提高中國制度的國際話語權芻議

李來房

黨的十九屆四中全會明確了我國國家制度和國家治理體系的13個方面的顯著優勢，并提出堅持和完善黨的領導、人民當家作主等13個方面的制度體系。如何進一步講好中國制度的故事，闡釋好中國特色，提高中國制度的國際話語權，是對外傳播需著力破解的重大課題。

黨的十八大以來，習近平總書記提出人類命運共同體、新型國際關系、“一帶一路”倡議等重大新理念新主張，為完善全球治理提供中國方案、貢獻中國智慧，贏得廣泛響應和支持，有力提升了中國的國際話語權。

近年來，中央主要外宣媒體國際傳播能力建設取得重大進展，新聞報道創新內容、形式等，積極拓展傳播渠道，海外受眾覆蓋面、影響力、引導力不斷增強，為提高國際話語權、塑造國家形象發揮了關鍵作用。例如，針對所謂南海仲裁案、一帶一路“債務陷阱論”、中美貿易沖突等，中央主流外宣媒體及時、密集、響亮發聲，闡述中國立場，有力傳播了中國聲音。

一、講好中國制度故事大有可為

“中國是‘一黨制，除了共產黨還有其他黨派？”2018年，筆者在美國加州蒙特雷國際研究院學習期間，與當地青年和居民交流，對他們提出的問題感到驚訝。這些美國人有的到過中國，但對中國的政治制度了解并不多，受美國媒體對中國偏見報道影響很深。

長期以來，西方媒體對中國共產黨、中國政治制度的報道充滿偏見、歪曲甚至敵意，不遺余力炮制“中國威脅論”“中國搞新殖民主義”“中國崩潰論”等唱衰、抹黑中國的負面輿論，妄圖遏制中國的和平崛起。當今世界處于百年未有之大變局中，“中國之治”“西方之亂”形成鮮明對照，中國國家制度的顯著優勢和中國偉大發展奇跡，讓我們在對外傳播中應更自信地講好中國制度的故事，講述中國之治的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，向世界呈現真實、立體、全面的中國，塑造文明大國形象、東方大國形象、負責任大國形象和社會主義大國形象。

數字媒體時代帶來輿論生態、傳播形態深刻變革，為新時代全面提高國際傳播能力提供了難得機遇。在解決了“挨打”“挨餓”的問題之后，中國要早日擺脫“挨罵”局面，就需要在對外講好中國制度的故事方面持續下大功夫，在守正基礎上著力推進創新，占據道義制高點，以情感人，以理服人，努力補強在講故事、說道理、設議題、創新話語等方面的弱項。

二、講有思想的新聞故事

講好中國制度的故事，首要是重點做好習近平總書記重要活動和講話的宣傳報道，做好中央方針政策和文件的及時、深入解讀，優化體制機制提高報道時效，創新話語體系增強新聞報道的可讀性、感召力。中央和部委新聞都是“硬核”新聞，與各方面的國家制度體系往往直接或密切相關，進一步講好“硬核”新聞的故事是講好中國制度故事的重中之重。

講好中國制度的故事，前提是始終堅持馬克思主義新聞觀這顆“定盤星”，認真貫徹習近平總書記關于做好新聞輿論工作的重要論述，加強理論學習，對國家制度體系有準確、系統和深刻的理解和把握，提高政治站位，培養國際視野，做到“上接天氣”才能在“下接地氣”過程中發現、挖掘和講好中國制度的故事。

一滴水可折射太陽的光輝。中國制度的故事，生動體現在中國大地上的每個精彩新聞故事中。駐村書記帶領村民練瑜伽開發健康旅游，貧困縣成為全球吉他生產基地，農民視頻直播推銷土特產帶動脫貧。這些對外報道中的脫貧和發展故事，有基層黨員干部的身影，有發達省份的支援，有機構企業的扶持，有社會力量參與，決勝脫貧攻堅依靠的是中國制度的巨大優勢，消滅貧窮、共同富裕是社會主義本質要求。因此，鮮活生動的脫貧攻堅故事其實就是中國制度的故事。

再如，在民族關系和少數民族發展方面，中國的民族區域自治制度為世界解決民族問題提供了成功的示范。堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展，是我國國家制度的顯著優勢之一。各民族一律平等寫進我國憲法。“在一個和平大同的世界里，民族平等是決不能少的條件。這個條件在我們中國首先實現，在人類歷史上是應該大書特書的。” 獨龍族一躍千年奔小康，少數民族文化保護發展，新時代平等、團結、互助、和諧民族關系的故事，都是民族區域自治制度這一中國基本政治制度的體現。

講好中國民主是篇大文章。黨的十九大報告指出，我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。我們要立足制度優勢，創造話語優勢，通過具體故事來反映中國式民主的廣泛、真實、管用。每年全國兩會是對外宣介中國政治制度的重要契機。近年來，中國農民板凳上的民主體驗、農民工代表進入國家最高權力機關、人大代表政協委員履職故事、村民議事會故事，等等，都是講述中國人民當家作主的生動具體案例。

新中國成立70年來，我們創造了經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，應自信地向世界傳播這兩大奇跡背后是中國制度優勢，通過一個個有人物、有情節、有思想的故事，引起受眾共處、共情、共鳴，增進他們對中國制度的理解和認同。

故事要有新聞性、思想性、藝術性。給外國人講故事，要考慮其閱讀習慣，用易于聽懂、看懂的方式來講，比如多用具體、特定而非抽象、泛指的表述，必要時作通俗的解釋和闡釋，不要高估一般海外受眾對中國的了解程度。在講故事方面，習近平總書記是高手。他的講話、文章中，常常用講故事的方式傳達深意、感染他人，把深刻的思想、抽象的理論，轉化為鮮活的故事、生動的例子，具有直抵人心的力量。

關于寫文章，毛澤東1957年3月12日《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》中談到片面性問題時說：“說我們的工作似乎一切都好，這不合乎事實。不是一切都好，還有缺點和錯誤。但是也不是一切都壞，這也不合乎事實。要加以分析。”他還指出，寫文章要注意三點：一個是合邏輯，一個是合文法，一個是要有較好的修辭。

團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。我們必須堅持唱響主旋律，傳播正能量。但是，矛盾無處不在，看問題要有辯證思維。文似看山不喜平，故事講究戲劇性、沖突性或曲折性。正面報道中，如果只說成就，不談挑戰、不足，這往往難以反映全貌，片面的故事缺乏吸引力、公信力。這是需重點克服的問題。