如何把握國有企業黨的政治建設的基本要求

中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部博士、中共北京市委黨校（北京行政學院）講師 張建富

黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設。全面深入把握國有企業黨的政治建設，對國有企業更好貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），堅持黨的領導、加強黨的建設具有重大意義。

一、深刻認識加強國有企業黨的政治建設的重大意義

加強國有企業黨的政治建設，是推進黨的建設新的偉大工程題中應有之義，也是國有企業黨的建設的新課題。

（一）全面從嚴治黨向縱深發展的內在需要

黨的十八大以來，我們黨深刻認識到，黨內存在的很多問題都與政治問題有關，管黨治黨上的“寬松軟”，根源在政治上的“寬松軟”，加強黨的政治建設是解決黨內各種問題的治本之策。2016 年10 月10 日至11 日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出國有企業黨的領導、黨的建設存在的一系列問題，特別是黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。這些問題的出現，根本在于一些國有企業黨的政治建設不到位，只注重經濟屬性，忽視政治屬性。只有堅定不移加強國有企業黨的政治建設，把黨的領導與遵循市場經濟規律結合起來，把黨的建設與現代企業治理有機融合起來，貫徹落實新時代黨的建設總要求，才能使國有企業黨的領導、黨的建設得到根本加強，推動國有企業高質量發展。

（二）堅持和加強黨的全面領導的必然要求

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，黨的領導必須落實和體現到各方面各環節。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理應加強黨的全面領導。國有企業黨組織是黨的組織體系的重要組成部分，必須不斷加強黨的政治建設，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作體系，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，提高國有企業黨的建設質量，完善中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。國有企業黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和重大戰略部署，要以堅強有力的政治領導，把準企業改革發展的正確方向，通過持續務實的政治建設，發揮黨員先鋒模范作用，凝聚職工群眾力量，防范化解重大風險，引領國有企業高質量發展。

（三）鞏固黨的執政基礎的必然選擇

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，關系我國社會主義公有制地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力。經過改革開放40多年的發展，國有企業已經成為國民經濟的重要支柱，擁有一大批世界領先的科技創新成果，掌握了一批關鍵核心技術，在國家安全、國民經濟命脈、國計民生等重要行業領域，國有企業作出了突出貢獻。只有堅定不移加強國有企業黨的政治建設，堅持國有企業在國家發展中的地位不動搖，才能把國有企業建設好，把工人階級作用發揮好；才能確保國有企業、國有資產牢牢掌握在黨和人民手中，更好地鞏固黨的執政基礎和中國特色社會主義制度。

二、全面理解國有企業黨的政治建設的各項要求

《條例》從總體定位、理論武裝、企業文化、思想政治工作、群團建設五個方面對國有企業黨的政治建設提出了具體要求。

（一）必須把黨的政治建設擺在首位

《條例》第二十三條指出：“國有企業黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，擔負起黨的政治建設責任，提高政治站位，強化政治引領，增強政治能力，涵養政治生態，防范政治風險，堅決落實黨中央決策部署，推動企業聚焦主責主業，服務國家發展戰略，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。”這一要求體現了國有企業黨的政治建設的重大責任。在國有企業黨的建設中，必須把政治建設擺在首位，發揮政治建設的統領作用。國有企業黨的政治建設要做好五個方面工作，即：提高政治站位、強化政治引領、增強政治能力、涵養政治生態、防范政治風險，這為國有企業黨的政治建設指出了方向、提供了有力抓手。同時，國有企業黨的政治建設落腳點在于落實黨中央決策部署，服務國家發展，體現國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任。為此，我們應深刻領會：國有企業不是一般的市場主體，不僅承擔經濟責任，還承擔政治責任和社會責任，具有政治屬性和社會屬性。

（二）以黨的創新理論武裝黨員干部職工

《條例》第二十四條指出：“堅持用黨的創新理論武裝黨員干部職工，突出政治教育和政治訓練，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組、進頭腦，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。開展中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，抓好形勢政策教育。”這一要求闡明，要把理論學習作為首要政治任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，引導國有企業廣大黨員干部職工堅定政治信仰、夯實思想根基。這是國有企業黨的政治建設的思想基礎，因此要推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。

（三）以社會主義核心價值觀引領企業文化建設

《條例》第二十五條指出：“堅持以社會主義核心價值觀引領企業文化建設，傳承弘揚國有企業優良傳統和作風，培育家國情懷，增強應對挑戰的斗志，提升產業興國、實業報國的精氣神。深化文明單位創建，組織開展崗位技能競賽，開展群眾性文化體育活動，弘揚勞模精神、工匠精神，大力宣傳、表彰先進典型，發揮示范引領作用，造就有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的新時代國有企業職工隊伍。”這一要求強調，發揮政治引領作用，用社會主義核心價值觀引領企業文化建設，把黨的主張、黨的理論轉變成為企業文化的內容、載體，弘揚時代主旋律，傳遞正能量，培養企業職工對企業的感情、對國家的感情、對黨的感情，為提高企業效益，增強在國內外市場上的競爭力，實現國有資產保值增值、高質量發展提供強大精神動力和智力支持。

（四）把思想政治工作作為經常性、基礎性工作

《條例》第二十六條指出：“把思想政治工作作為經常性、基礎性工作，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，積極構建和諧勞動關系，努力將矛盾化解在基層。健全落實企業領導人員基層聯系點、黨員與職工結對幫帶等制度，定期開展職工思想動態分析，有針對性做好人文關懷和心理疏導。注意在企業改革重組、化解過剩產能、處置‘僵尸企業’和企業破產等過程中，深入細致做好思想工作，解決職工群眾困難，引導職工群眾擁護支持改革，積極參與改革。”針對這一要求，國有企業黨組織要發揮黨的思想政治工作傳統和優勢，提高黨員干部政治能力，根據企業特點和職工隊伍現狀，全心全意依靠工人階級，探索思想政治工作的新辦法、新途徑，有效解決職工的思想問題和實際問題，維護職工利益、穩定職工隊伍，引導職工支持和擁護企業改革；鼓勵職工代表有序參與企業治理，把企業的政治優勢轉化為企業的凝聚力和治理效能。

（五）充分發揮群團組織橋梁紐帶作用

《條例》第二十七條指出：“堅持黨建帶群建，充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，推動群團組織團結動員職工群眾圍繞企業改革發展和生產經營建功立業，多為職工群眾辦好事、解難事，維護和發展職工群眾利益。”這一要求闡明，企業黨組織要發揮我們黨群眾工作的傳統，充分發揮群團組織聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，通過黨建帶動工會、共青團、婦聯等群團組織積極發揮政治作用，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，維護職工的合法權益，疏導職工不滿情緒，保持企業和諧穩定，更好承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把職工群眾最廣泛最緊密地團結在國有企業黨組織的周圍。當前，國有企業正處在全面深化改革的關鍵期，迫切需要通過充分發揮群團組織的優勢和作用，團結動員廣大職工群眾在推動企業深化改革、維護穩定、促進發展的第一線建功立業。

三、切實抓好國有企業黨的政治建設的組織實施

加強國有企業黨的政治建設，就要堅持黨對國有企業的領導，把方向、管大局、保落實，就要以初心不變的定力、主動求變的勇氣，提高國有企業黨的建設能力、提升國有企業黨的建設質量，使之成為引領國有企業做強做優做大的法寶。

（一）提高對國有企業黨的政治建設的認識和理解

將《條例》關于政治建設的要求與習近平總書記關于黨的政治建設的重要論述、黨的十九大關于政治建設的部署等結合起來，根據國有企業實際，深刻理解國有企業黨的政治建設的目的、意義和具體要求，深刻認識國有企業的職責和使命。國有企業必須承擔相應的使命，一刻也不能放松黨的領導和黨的建設，以政治建設為統領抓好黨的各項建設。不能把發展經濟作為國有企業唯一的工作，而要堅持加強黨的領導和完善企業治理相統一，堅持黨建工作與生產經營深度融合。

（二）發揮國有企業領導人員的示范引領作用

國有企業領導人員要帶頭貫徹《條例》精神，充分發揮“關鍵少數”帶動“絕大多數”的示范引領作用，注重加強政治歷練、積累政治經驗、增進政治智慧，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，與黨中央保持高度一致，以保證國有企業黨的領導和黨的建設全面加強，切實發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業的貫徹落實。

（三）加強國有企業制度和監督保障

建立健全國有企業黨的領導和黨的政治建設的組織體系、制度體系、工作體系，遵循黨的建設和政治建設的規律和邏輯，結合現代企業管理規律和要求，將黨的政治建設的具體要求融入企業治理實踐。把黨的政治建設工作情況納入黨組織書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系，并突出其權重。加強對黨的政治建設工作的監督檢查，將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內容，加大監督問責力度，對落實黨的政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力，以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行為嚴肅問責追責。