發展型社會政策框架下非正規就業支持的本土化建構

李偉

摘要：在對世界非正規就業的發展沿革以及正規化道路進行梳理的過程中，需要積極整理最近幾年來每個國家的公共話語導向，發現非正規以及靈活基業人員的政策性引導，使其“造血式”的發展成為了現如今學界比較普遍討論的一個話題，因此在此基礎上，本文主要對發展型社會的政策框架下非正規就業支持本土化建議作出全面的分析，同時在此基礎上提出下文內容，希望能給與同行業工作人員提供相應的參考價值。

關鍵詞：發展型社會;政策框架;非正規就業;本土化;分析

針對于就業問題而言，在我國社會經濟持續發展的過程中是一項核心的內容，自從我國改革開放之后，我國的社會主義經濟建設持續的發展，但是因此帶來了的勞動力流失以及就業問題也在不同區域中表現出來了一種相同去向和異質性方面的特點。現如今我國的產業結構化主要處在新一輪的調整以及升級之中，其中創新的能力不是很強，市場經濟體制在執行層面上還存在著一定程度的短板，其中就業的形式是相對比較嚴峻的。

1 對發展型社會政策的就業理念分析

對于發展型的社會政策，其理念也提出了社會政策以及經濟政策主要是一種協同發展的聯系，在內容上進行分析，二者之間主要是一種“你中有我和我中有你”的狀態，并沒有比較明顯的界限，然而站在功能的角度上進行分析，社會的政策主要是用社會的資源來進行再次分配的方式進行相應的投資，也是直接的突出的表現為對人力資本進行投資的基礎上，積極的發展社會政策，需要秉承著“事先大于事后”以及“預防優于補救”的整體理念，因此必須要在源頭上對發現問題引起足夠的重視，這樣可以有效的避免問題的出現。根據脫貧的問題來進行分析，發展型的水政策主要是支持人們進行就業，這樣可以在一定程度上有效的避免貧困出現蔓延，同時也可以為脫貧提供出相應的渠道，并不是對于貧困狀態提供出物資方面的幫助。

2 非正規的就業下我國發展分析

針對于“非正規的就業”而言，這個詞最早是在一九七一年由Keith在ILO（國際勞工組織）的“世界就業計劃”中所提出來的，但是一直到一九七二年在開始進行啟用和對這個概念進通行，作為一個概念也在拉美以及亞洲等其他發展中國家的發展經驗上，我國也在改革開放后的得出了相應的論證，但是在社會主義市場經濟中，其特殊的性質也直接的讓這個概念存在著比較特殊的含義，我國的非正規就業也形成了自身較為獨特的特點，對于正規的非正規就業來說，主要為了就業而進行就業的，也面向于社區進行就業的，因此這點要引起足夠的重視。

3 分析非正規就業的支持下本土化建設對策分析

3.1 善治改革背景下的就業體系

在“放管服”的政策進行引導之下，將其社會的政策改變成為生產力的重要要素，同時建立起就業支持體系，這也是對于非正規就業群體的正規化最為根本的一個保障的方法。在這之中，主要包括技能培訓以及信息溝通和公平市場的環境，同時也是需要從補貼牽線，從“輸血”變為“造血”，這也是對于解決非正就業邊緣化和特殊化以及帶動社會和諧穩定發展的重要舉措。在最近的幾年來，地方性的幫扶引導文件也是層出不窮的出現，貸款放款以及用人補貼和稅收優惠等相關政策的出現，根據這些不斷被釋放出來的政策信號可以看出，政府部門對于促進就業的重大決心，但是綱領性的文件沒有落地，每個地區也沒有統一的執行標準，非正規就業的正規化進程也會由于扭曲的就業激烈政策執行從而承擔著較多的程序運行成本，因此需要做到善治改革。

3.2 社會多元化的力量協同下的市場機制進行創新

通過借鑒米奇利在《發展型社會政策理論和實踐》的對多元結構主義觀點進行總結可以發現，主要是可以使用概述的方式對社會多元化的力量在非正規就業發展提供出相應的建議。對于政府責任而言，是需要從“提供者”向著“調動者”的方向進行積極的轉變，并且要不斷強化沒有參與到就業勞動力以及非正規就業群體的權利義務觀念，通過政府的政策來對其家庭和非政府的組織以及商業企業等多元化的社會力量進行積極的調動，使其正規的部門和一些非正規部門就業能夠更好的實現互相成就的運作情況，主要在提高正規部門的工作效率基礎上，積極的完善非正規就業人員自身的社會保障程度，對非正規的就業人員托地型以及重復型的重復類型做出相應的優化，最終向著創新創作型的社會進行積極的轉變，通過對創業環境作出相應的優化，這樣能夠在一定程度上可以更好的孵化出新型的產業，對人力資本的投資具有著十分重要的意義。

4 總結

通過對上述的內容進行分析研究后得出，根據國外所引進的非正規就業方式，在我國存在著相對比較良好的發展前景，更好的保證勞動者在一次和二次分配過程中所得到的份額以及再分配方式中對于貧困群眾的精神傾向，這也是現如今執政理念以及發展型社會政策影響下所得到的共識。但是如果要使其可以成功的在本體實現得到更加良好的發展，那么必須要非正規就業鏈上的人力資本以及社會資本和社會保障制度等方面進行相互認同和一同發展，這樣才能在一定程度上促進其全面進步。

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