扶貧政策對貧困地區企業發展市場預期的影響

陳 曦 盧紫珺

(天津財經大學，天津 300222)

一、引言

改革開放40多年中，中國的脫貧工作取得了舉世矚目的成就。特別是黨的十八大以來，全黨和全國人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在脫貧攻堅戰役中捷報頻傳，為全世界發展中國家做出表率。隨著脫貧工作進入沖刺階段，我們仍然要認識到形勢的嚴峻和任務的緊迫，需要黨和政府找準路子，完善機制，提高扶貧工作效率。實踐證明，做好脫貧攻堅工作，在堅持政府主導的基礎上，還要充分引導市場，更好地發揮市場優化資源配置的作用。如何通過政策提振市場信心，帶動市場資源投入扶貧開發領域，讓“有形之手”與“無形之手”形成合力，具有重要的現實意義和政策參考價值。本文試圖從貧困地區企業發展預期的角度出發，考察有關扶貧政策對于市場的影響程度，找到政策與市場之間更加有效的溝通方式。

二、相關文獻綜述

(一)中國扶貧政策的主要特點

長期以來，以政府為主導的扶貧模式是中國貧困治理的主要特征。作為扶貧公共產品的供給主體，中國政府在貧困治理過程中取得了舉世矚目的成就，[1]這既得益于經濟的長期穩定增長，也要歸功于政府出臺的一系列農村經濟改革措施和扶貧政策。[2]中國政府在不同的歷史時期和經濟發展階段，能夠根據貧困狀況和國家可支配資源，不斷調整完善扶貧政策，表現出了其他國家所不能比擬的強大動員能力。[3][4]以政策取向劃分，扶貧政策可以簡單分為開發式和補貼式政策，其中補貼式政策通過轉移支付等手段直接增加貧困人群收入，開發式政策著眼于提高貧困人群的發展能力和機會。……