起底美國國務(wù)院宣傳戰(zhàn)“中樞”

本報駐美國特派記者　張夢旭　本報特約記者 王會聰

編者的話：在美國媒體的描述中，美國國務(wù)院下屬的“全球接觸中心”（GEC）是一個“神秘”的“反宣傳”機構(gòu)。然而最近，這個機構(gòu)突然“高調(diào)”起來，在美俄關(guān)于新冠肺炎疫情的信息戰(zhàn)中扮演了關(guān)鍵角色——美國官員指責(zé)俄羅斯利用社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)千個賬號，系統(tǒng)性地散布美國是新冠肺炎疫情“幕后黑手”的假消息，其依據(jù)便是來自GEC的報告。GEC是由奧巴馬政府于2016年3月設(shè)立的，最初是為了對抗“伊斯蘭國”等極端組織的宣傳攻勢。這兩年，特朗普政府大幅增加該機構(gòu)的部門預(yù)算和人力，使其搖身一變成為美國國務(wù)院協(xié)調(diào)在全世界開展“反宣傳”行動的中樞，針對所謂破壞美國形象的“大國宣傳”發(fā)起攻勢。無論是GEC前任還是現(xiàn)任主管，他們都將俄羅斯、中國和伊朗列為美國在“反宣傳戰(zhàn)”中“最主要的威脅”，并將自身裝扮成采取防御行動的受害者。然而無數(shù)事實表明，美國才是將宣傳和假信息當(dāng)作武器的典型國家。

在21個國家對抗俄羅斯的“宣傳”

從專注于對抗“伊斯蘭國”（IS）等極端組織的網(wǎng)絡(luò)宣傳，到瞄準(zhǔn)那些所謂的“大國宣傳”，“全球接觸中心”（GEC）職能轉(zhuǎn)變發(fā)生在其成立后一年。美國情報部門發(fā)現(xiàn)俄羅斯利用社交媒體“干涉”2016年美國大選后，2017年，美國國會將該中心的職責(zé)擴展到應(yīng)對來自俄羅斯和中國等美國“對手”的宣傳行動。據(jù)《華盛頓時報》報道，美國國務(wù)院拒絕透露有多少人在GEC工作，但消息人士表示，人數(shù)遠多于已經(jīng)解散的美國戰(zhàn)略反恐通信中心的大約70人。

GEC現(xiàn)任特使兼協(xié)調(diào)員莉·加布里埃爾近日在一場聽證會上介紹稱，該中心的工作主要集中在三方面：運用數(shù)據(jù)分析工具，為盟友、合作伙伴和國內(nèi)利益相關(guān)者提供外國“虛假信息”的早期預(yù)警；分析美國競爭對手的各種企圖，并與利益相關(guān)者共享這些信息；培養(yǎng)公民社會組織、非政府組織、記者和其他當(dāng)?shù)匦袆诱叩募夹g(shù)技能，使他們能夠“揭露和反擊虛假信息的傳播”。“我們在繪制在線假信息網(wǎng)絡(luò)地圖，為關(guān)鍵地區(qū)的媒體組織提供關(guān)鍵工具，以使他們能夠識別此類（宣傳）敘事并站出來對抗它們。”該機構(gòu)前任代理協(xié)調(diào)員金梅奇曾經(jīng)這樣描述他們的工作。

據(jù)美聯(lián)社報道，GEC開展行動的一個核心機制是通過“信息訪問基金”支持在“對手”國家開展“反宣傳”活動的團體。金梅奇聲稱，在認(rèn)識到俄羅斯的宣傳成為一種“威脅”的國家里，此類項目“接受度很高”，“我們一開放‘信息訪問基金，就立刻收到150多份申請”。

“我們在反宣傳和假消息領(lǐng)域持續(xù)進攻主要對手國家。”這位會說一口流利俄語的GEC前官員說，俄羅斯是他們工作中的“優(yōu)先”目標(biāo)，其次是中國和伊朗。GEC擁有專門針對這三個國家的工作團隊，以及一支非常活躍的科技團隊。

根據(jù)GEC官員的介紹，該中心在至少21個國家開展25項倡議以抗衡俄羅斯的宣傳努力。GEC方面并未透露參與此類行動的國家名單，但金梅奇稱，外國新聞讀者“終將看到遠比以前更犀利、更詳細和更頻繁的暴露宣傳和假信息的報道”，“你將看到有關(guān)這種東西（宣傳）如何運作的曝光、信息圖和剖析。你可以通過你自己的媒體環(huán)境，通過你所知道并信任的（信息）源頭了解它”。

“這是冷戰(zhàn)式行動。”據(jù)美聯(lián)社報道，美國國務(wù)院官員否認(rèn)GEC的工作相當(dāng)于美國政府實施與克里姆林宮相對應(yīng)的“宣傳攻勢”。金梅奇稱，只要“能曝光現(xiàn)實”就意味著“持續(xù)進攻”。他將GEC的使命比作由里根政府在上世紀(jì)80年代大力推動的一項跨部門冷戰(zhàn)倡議：主動措施工作組。當(dāng)時，美國政府官員利用該工作組曝光并破壞蘇聯(lián)在歐洲開展的宣傳和顛覆行動。“那時候，我們曝光他們（蘇聯(lián)）在歐洲的所有代理人組織，曝光他們所有的主動措施，這些行動導(dǎo)致他們節(jié)節(jié)敗退。（如今）勝利將是漸進式的。”金梅奇在2018年曾表示，那時的攻勢只處于“最初階段”，“在未來兩三年內(nèi)將能產(chǎn)生切實影響，其中許多行動都將無聲無息地展開”。

他們策劃這樣攻擊中國

針對中國，加布里埃爾日前稱，GEC正與白宮國家安全委員會、國務(wù)院其他機構(gòu)、駐外使團等合作，重點是“揭穿中國的虛假敘事”，例如，增加外界對“一帶一路”建設(shè)存在的問題、中國在新疆和其他地方“侵犯”人權(quán)問題的認(rèn)識，以及北京是如何利用開放的研究和學(xué)術(shù)環(huán)境來實現(xiàn)其軍事目標(biāo)。此外，通過培訓(xùn)和支持調(diào)查記者、繪制中國在信息環(huán)境中的“影響力地圖”等方式，增強各方對中國“虛假信息”運作的應(yīng)對能力。

加布里埃爾稱，盡管俄中是對美國進行“虛假信息”宣傳的兩個主要國家，但兩國意圖、采取行動的范圍和方式不同。俄羅斯試圖操控信息環(huán)境，激化美國國內(nèi)政治對立，并試圖破壞美國公眾對良好治理、獨立媒體和民主原則的信心。中國是有意塑造對其有利的秩序，以促進自身利益削弱美國，同時采用“全政府”的方法，利用政治、經(jīng)濟、軍事和信息工具擴大影響力。

加布里埃爾還呼吁，打擊外國“惡意宣傳”和“虛假信息”運作需要“全政府方式”。該中心正確保美國政府各部門，包括司法部、美國國際開發(fā)署、國家反間諜與安全中心、國防部等之間進行良好溝通協(xié)調(diào)，加強職能互補，減少重復(fù)工作。

去年2月，加布里埃爾被任命為GEC特使兼協(xié)調(diào)員時曾引起美國輿論的關(guān)注。她畢業(yè)于美國海軍學(xué)院，先后在美國海軍當(dāng)戰(zhàn)機飛行員、在阿富汗和伊拉克當(dāng)情報員，然后又在美國全國廣播公司和福克斯新聞當(dāng)記者和主持人。

“通過新任命，美國國務(wù)院加強反外國宣傳的戰(zhàn)爭。”美國《外交政策》雜志網(wǎng)站稱，加布里埃爾的走馬上任標(biāo)志著又一名福克斯新聞人員在特朗普政府獲得高級職位，但一些國務(wù)院前官員批評她缺乏該職位所需的外交、管理和技術(shù)經(jīng)驗。加布里埃爾稱，她在情報界和新聞業(yè)中的經(jīng)驗使她深諳“反宣傳”事務(wù)。

相關(guān)資料顯示，在美國軍隊和情報機構(gòu)服役期間，加布里埃爾是受到美國中情局培訓(xùn)、被安排到美國國防情報局（DIA）工作的情報人員，曾與美國海軍海豹突擊隊一起在阿富汗開展行動。她擔(dān)任過DIA外國聯(lián)絡(luò)官，并曾主管美國海軍的一個情報項目。GEC前官員吉法亞特表示，他希望加布里埃爾給予該中心近年來一直缺乏的“方向”。“GEC最讓人擔(dān)憂的一個方面是其關(guān)注點一直受到政治考慮的左右。”他稱。

政治打手？

去年5月，GEC的“伊朗假信息項目”深受美國輿論質(zhì)疑。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，該項目運營的推特賬號在那段時間連續(xù)攻擊批評特朗普政府伊朗政策的記者、智庫專家和社會人士，聲稱他們是德黑蘭的支持者。該賬號批評的對象包括伊核協(xié)議的支持者以及一名“人權(quán)觀察”組織的研究者，此人提出要注意制裁對普通伊朗人的人權(quán)產(chǎn)生影響。

“公器私用？”美國“母親瓊斯”網(wǎng)站當(dāng)時說，GEC這一支持特朗普伊朗政策的項目遭到國會詳細審查。“這跟對俄羅斯以及IS發(fā)起反宣傳戰(zhàn)沒有關(guān)系，”在奧巴馬政府時期擔(dān)任GEC主管的布雷特·布魯恩表示，“相關(guān)資金用在與特朗普政府的政治議事日程保持一致，而非實現(xiàn)其初衷，即保護美國人和我們的盟友免遭假信息的侵?jǐn)_。”在他看來，特朗普政府對這一使命毫無興趣，因為它曾經(jīng)大幅削減該中心的費用。如今，蓬佩奧將GEC“挪作他用”的意圖顯而易見。

據(jù)美國defenseone網(wǎng)站2017年9月報道，當(dāng)時特朗普上臺已有8個月，但GEC仍然處于群龍無首的狀態(tài)，并受困于資金短缺、官僚主義等問題，難以執(zhí)行抗衡IS宣傳和俄羅斯“散布假消息”的使命。那時候，GEC首席技術(shù)官納什·博格斯和該中心分析團隊的其他兩名成員幾乎同時提出辭職。

至于后來特朗普政府為何對GEC加大撥款，外界難以得知。“自從國務(wù)卿蓬佩奧上任以來（2018年4月），GEC就備受重視且得到充足撥款。”美國國務(wù)院一名發(fā)言人曾這樣告訴美國《外交政策》雜志。該中心在2018年的年度預(yù)算達到9500萬美元，2019年則得到1.1億美元撥款。

在最近美俄新冠病毒信息戰(zhàn)中，GEC也扮演了關(guān)鍵角色。2月下旬，美國國務(wù)院官員指責(zé)俄羅斯利用社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)千個賬號散布美國是新冠肺炎疫情“幕后黑手”的假消息，以此破壞美國的國際形象。俄方對此回?fù)舴Q，相關(guān)指責(zé)完全是“蓄意造假”。

據(jù)美國《國會山報》報道，美方這一指責(zé)的依據(jù)來自GEC一份“沒有被公布”的報告。報告分析了近200萬條不同語言的推文，GEC官員以此得出俄羅斯是“元兇”的結(jié)論。然而獲得報告復(fù)印件的《華盛頓郵報》質(zhì)疑說，報告缺乏來自外國政府協(xié)調(diào)行動的證據(jù)，也沒有提供所謂轉(zhuǎn)發(fā)陰謀論的特定賬戶的具體例子，甚至并未特別提及俄羅斯。一名看過報告的分析師也對美國媒體表示，GEC提出的證據(jù)和運用的分析方法既不透徹也不透明。

“美國描繪了一個有關(guān)俄羅斯散播新冠肺炎疫情假消息的模糊畫面。”《國會山報》評論說，GEC的相關(guān)說法缺乏獨立信源，而這已經(jīng)使人們質(zhì)疑美國國務(wù)院在追蹤所謂“假消息”的行動中采取的“貼標(biāo)簽”做法。▲