俄羅斯修憲，政府請辭 ，普京到底想做什么

保羅·基爾比

它毫無先兆地就發生了。看起來，事前就連俄羅斯政府內的各部長都不知道自己即將要離職。

這是莫斯科新一年度的工作氣象嗎———舊人讓位，新人上位？

但是很明顯，67歲的弗拉基米爾·普京腦子里想的是要改變一些事情。距離他卸任還有4年，而他已經執政了20年，很明顯他是在為將來做準備。

新政府將會由米哈伊爾·米舒斯金領導。這是一個技術官僚，曾將飽受詬病的俄羅斯稅務局扭轉成一個有效運轉的部門，并由這個從普京上任總統之后就是一直當成左右手的人統領。

由于俄羅斯憲法對總統連任的規定，德米特里·梅德韋杰夫甚至充當了4年的總統。

作為統一俄羅斯黨不太受歡迎的黨主席，梅德韋杰夫將不會離開，只不過他作為俄羅斯聯邦安全會議副主席的新角色將更加退居幕后。

“這是個金色降落傘（意指在團隊被取代之后對部分高層采取的補償措施），意味著他是被留下來了，因為安全會議是普京最親密的內部圈子———是他自己的小政府”，莫斯科卡耐基中心的亞歷山大·鮑諾夫說。

梅德韋杰夫（左）曾是普京總統（右）的左右手，現在他將退居幕后

普京在向國會兩院發表講話，此時俄羅斯才剛剛意識到即將要到來的改變

普京又到了和他第二任期結束時一樣的狀況，當時是梅德韋杰夫充當他的代理人。只不過這一次，普京不會再假裝以總理身份退居二線了。現在看起來，普京作為總統的第四個任期將會是他的最后一個。

普京到底想做什么？

表面上，這意味著國會的權力將會更大———首先，它將擁有任命總理和通過內閣人選的權力。然而，這暫時還不會發生。普京已經選好了梅德韋杰夫的繼任人，而國會將不得不批準。

至于國會的其他權力，現在仍然不明確。記者謝爾蓋·戈里亞什科報道說：“國會成員仍將是原來的那些，沒有太多的改變。”

普京總統提議的是就修憲進行一次公眾投票———這是 1993年以來的第一次。

其中一項突出的提議是將國務院變成一個正式的政府部門，寫入憲法。

目前，國務院是一個由包括政黨領袖在內的85名地區首長和官員組成的顧問團體。該組織人數龐大，開會時能擠滿克里姆林宮的一個大廳。

對于這個部門的未來，普京明顯是有設計的。一種說法，他可能會成為國務院的新權力領袖。

謝爾蓋·戈里亞什科則說，普京想要繼續當權，問題是如何做到。我們現在幾乎可以肯定他不會在2024年之后繼續留在總統職位上，于是問題就在他選擇將自己放到什么位置。甚至有可能就是他現在已經擔任的安全會議主席。

倫敦國王學院俄羅斯研究院的總管薩姆·格林認為，想要在2024年之后保障自己未來的政府精英們“如今不得不同時下 3盤棋”———分別確定俄羅斯“國家杜馬”（Duma，即俄羅斯下議院）、國務院和普京本人的角色。

評論員康斯坦丁·埃格特打了一個相似的比方，他表示這“同樣是假裝革新的一盤無意義的棋”，最終實際上是要維持現狀。

米哈伊爾·米舒斯金當年對稅務部門的改革受到廣泛稱贊，但是多數俄羅斯對他本人并不了解

各方反應如何？

對于普京總統最大的政治對手阿列克謝·納瓦爾尼來說，這一步表明了一種向蘇聯式政治的回歸，而任何修憲的投票都將是虛假的。

另一名反對派活動人士柳博夫·索博爾同樣憤怒：“用一群盜賊取代另一群盜賊，不是改革，也不是換代。”

另一些人則認為不受歡迎的梅德韋杰夫辭職，就相當于當年普京執政早期的總理米哈伊爾·弗拉德科夫下臺，后者在普京第二任期結束前離職。

雖然新的人選是一個受尊重的技術官僚，曾經改革過稅務局，但是人們對他所知甚少。弗拉德科夫當年同樣被一名不為人所熟悉的人取代，就是維克托·祖布科夫，他最后只任職了幾個月。