國土空間改革背景下規(guī)劃新技術(shù)應(yīng)用研究

甘志娟

江西地源土地房地產(chǎn)評估規(guī)劃測繪有限公司 江西 南昌330000

1 國土空間改革的重要性

1.1 我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ) 國土空間改革工作的開展,需要對各類用地的利用狀況、分布、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與數(shù)量做出全面掌握,從而為規(guī)劃土地資源帶來相應(yīng)依據(jù),對土地時序、結(jié)構(gòu)以及供應(yīng)總量做出合理明確,將“三去一降一補(bǔ)”圍繞,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地帶來優(yōu)先保障,促使產(chǎn)業(yè)能夠快速優(yōu)化、轉(zhuǎn)型與升級,進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提升。

1.2 國土資源利用率節(jié)約的關(guān)鍵保障 國土空間改革工作的開展,需要對開發(fā)區(qū)、農(nóng)村、工礦、城鎮(zhèn)等各種建設(shè)的用地情況全面查清,是對土地運(yùn)用潛力做出全面評價的重要舉措,能夠精確開展差異化的用地政策,將土地的綜合整治、存量挖潛開展,并且將放活流量、盤活存量、嚴(yán)控增量的建設(shè)用地管控方針觀察,實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地制度的嚴(yán)格落實(shí)[1]。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)用地效率的提升、用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、土地的合理運(yùn)用以及土地的科學(xué)規(guī)劃,是建設(shè)用地強(qiáng)度、總量雙控得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵依據(jù)。

2 國土空間規(guī)劃的主要內(nèi)容

通過內(nèi)容類型以及規(guī)劃的層級角度而言,通常的情況下,可以將國土空間改革規(guī)劃工作劃分為如圖1所示的“五級三類”。所謂的“五級”,主要與我國的行政管理體系相對應(yīng),分別包括全國國土空間規(guī)劃、省級國土空間規(guī)劃、市級國土空間規(guī)劃、縣級國土空間規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃。針對于不同的層級而言,在編制深度以及側(cè)重點(diǎn)方面,均存在一定的差異,其中,國家級的規(guī)劃對于戰(zhàn)略性較為側(cè)重,省級的規(guī)劃對于協(xié)調(diào)性較為側(cè)重,市級、縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對于實(shí)施性較為側(cè)重[2]。所謂的“三類”,具體所指的是規(guī)劃的類型,主要包含專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及總體規(guī)劃。針對于詳細(xì)規(guī)劃而言,對于實(shí)施性更為側(cè)重強(qiáng)調(diào),通常的情況下,主要在市縣級以下的組織進(jìn)行編制;對于總體規(guī)劃,主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)綜合性。而開展國土空間各項(xiàng)建設(shè)以及開發(fā)保護(hù)活動中,詳細(xì)規(guī)劃屬于最主要的法定依據(jù)。

圖1 國土空間規(guī)劃的層級與類型

3 國土空間改革背景下規(guī)劃新技術(shù)的應(yīng)用策略

3.1 GIS技術(shù)的應(yīng)用 針對于GIS技術(shù)而言,其全稱為地理信息系統(tǒng),屬于特定的一種空間信息系統(tǒng),具備空間數(shù)據(jù)表達(dá)、分析、管理、收集、儲存等功能。在新時期在,國土空間改革規(guī)劃必須要將大量的地理信息、數(shù)據(jù)做出整合,同時,做出分析及儲存。另外,還必須要同宏觀經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境、人口搭建等眾多內(nèi)容兼顧。由此可見,必須要通過GIS技術(shù)的應(yīng)用,從而將統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃數(shù)據(jù)的工作完成,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃工作開展的效率提升,避免工作重復(fù)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題的發(fā)生,為各個規(guī)劃部門之間的合作、協(xié)同起到一定的協(xié)助作用,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌配置。

3.2 云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用 所謂的云計(jì)算技術(shù),具體所指的是利用網(wǎng)絡(luò)“云”,從而將龐大的數(shù)據(jù)計(jì)算處理程序分解為無數(shù)個小程序,隨后,利用多部服務(wù)器所組間的系統(tǒng),展開處理與分析工作,并且將獲取的結(jié)果向用戶反饋的一種新技術(shù)。現(xiàn)如今,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入研發(fā)與大力發(fā)展,針對于云計(jì)算技術(shù)而言,在儲存功能方面,已經(jīng)變得日益強(qiáng)大,能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)、信息安全儲存的目標(biāo)。另外,云計(jì)算技術(shù)同地理信息處理技術(shù)相比,存在異曲同工之妙,能夠整合國土空間改革規(guī)劃所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、信息,并且得到有效的儲存[3]。隨著時間的不斷推移,我國的國土部門已經(jīng)將云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)視為“國土云”,并且對云環(huán)境中運(yùn)用空間信息服務(wù)投入了高度的重視。一方面,在量級上,國土空間信息、數(shù)據(jù)是龐大的,云計(jì)算技術(shù)能夠確保空間信息服務(wù)在分析數(shù)據(jù)、信息功能角度上變得更為有效;另一方面,國土業(yè)務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化,通過不同功能空間信息服務(wù)的構(gòu)建,能夠?qū)Χ喾矫娴臉I(yè)務(wù)需求做出滿足。

3.3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 針對于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而言,目前,已經(jīng)被廣泛認(rèn)為是全球信息技術(shù)的又一次創(chuàng)新,主要是遵循約定的協(xié)議,通過信息傳感設(shè)施的應(yīng)用,從而將國土規(guī)劃的信息、數(shù)據(jù)同網(wǎng)絡(luò)相連,通過信息傳播媒介,從而實(shí)現(xiàn)通信及信息共享、交換,達(dá)成智能化監(jiān)管、跟蹤、定位、識別等目標(biāo)。

3.4 區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用 伴隨著城市土地面積的不斷擴(kuò)張,愈來愈多的“城市病”有所暴露,在此背景之下,應(yīng)運(yùn)而生了“智慧城市”的概念,而在此概念中,研發(fā)出了區(qū)塊鏈技術(shù)。在區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用下,建設(shè)“智慧城市”的數(shù)量越來越多。同樣,建設(shè)“智慧城市”與大數(shù)據(jù)的支撐有著緊密關(guān)聯(lián),區(qū)塊鏈屬于信息及數(shù)據(jù)儲存的一種共享數(shù)據(jù)庫,具備中心化、透明共享、開放、可靠等諸多優(yōu)勢,因此,能夠?yàn)楝F(xiàn)代化的國土空間改革、規(guī)劃帶來全新的途徑及思路,具備極其廣闊的運(yùn)用前景。

結(jié)束語

綜上所述,在國土空間改革工作中,會存在眾多不確定的因素,如果采取人工規(guī)劃的方式,將會導(dǎo)致數(shù)據(jù)與信息的結(jié)果存在一定的偏差。而隨著我國科學(xué)技術(shù)的深入研發(fā)以及大力推廣,各種新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生,可以全面提升國土空間改革的工作效率、工作質(zhì)量,從而為后續(xù)工作的順利開展打下重要基礎(chǔ),可以全面提升數(shù)據(jù)、信息的精確性、真實(shí)性,并且,實(shí)現(xiàn)高效管理的目標(biāo)。由此可見,在國土空間改革之中,必須要對新技術(shù)的合理運(yùn)用做出深入、細(xì)致分析,促使新技術(shù)在國土空間改革及規(guī)劃工作中起到不可小覷的發(fā)展前景,確保高效率工作的開展。