宋起柱入主 700M清頻中國廣電5G提速

趙妍

1月13日，中國廣電的高層人事調整引發關注。原湖北省通信管理局局長、黨組書記宋起柱接替趙景春，擔任中國廣播電視網絡有限公司董事長。

這次高層調整跨越了廣電系與通信系，此前，宋起柱曾任工業和信息化部無線電管理局副局長。這次調整也被認為是中國廣電加速整合，加快5G部署的大動作。十天前的2020年全國廣播電視工作會議提出，力爭今年基本完成全國有線電視網絡整合、實現“全國一網”，力爭今年實現廣電5G商用目標。近期，廣電總局制定印發了《全國地面數字電視廣播頻率規劃》，統籌規劃了700MHz頻段以下的地面數字電視頻率，對于未來地面數字電視覆蓋網絡的科學部署和廣播電視公共服務的提質增效起著重要的技術支撐作用。

發展5G需要網絡部署、業務規劃已經調動產業鏈合作。在5G牌照、頻譜以及號段方面，廣電擁有了足夠的資源，但如何運營、整合這些資源是目前廣電的挑戰。“在5G建設上，廣電專業人員經驗匱乏，沒有建網經驗、沒有運營經驗。”業內人士表示。

宋起柱在通信系統工作多年，對信息通信技術以及通信產業鏈更為熟悉，在運營5G網以及產業合作方面將為廣電打開新局面。但能否在“諸侯割據”相對封閉的體系內完成全國一網整合對宋起柱是巨大的挑戰。

差異化5G網部署

獲得5G牌照后，中國廣電提出了5G總體定位與目標：中國廣電5G將充分發揮5G技術優勢和700MHz優質頻譜資源優勢，賦能全國有線電視網絡轉型升級，建成媒體傳播屬性鮮明的新型融合媒體服務網和國家信息化基礎新網絡。

圍繞這個定位，在5G架構及發展路徑上，中國廣電提出了差異化發展的策略。以有線無線協同、廣電通信協同、傳播監管協同，推進廣電5G差異化發展。在組網策略上，中國廣電采用了700MHz+4.9GHz“低頻+中頻”協同組網策略，直接采用獨立組網路線。

5G網的高投資眾所周知，部署5G網絡，對于三大運營商來說也非易事，電信聯通選擇了“抱團取暖”共建5G接入網。

在投資方面，天風證券通信行業分析測算，5G投資規模粗算627萬個基站，假設5G基站成熟，單價為4G的2倍，則保守投資額為25576億元。假設小基站頻段27GHz，全覆蓋需要數量108倍4G站，投資額度為9007億元。

在5G建設上，采用700MHz組網，成本和能耗相對較低，因此能夠極大降低建網和運營成本。據測算，700MHz的覆蓋能力是電信運營商高頻網絡覆蓋能力的三倍，利用廣電700MHz頻段進行5G網絡建設，只需要建設40多萬基站即可實現全國覆蓋。業內人士表示，三大電信運營商在國內要實現完整的5G網絡覆蓋，成本高達2萬到3萬億元。采用700MHz低頻段組網，有利于廣電在短時間內建設一張低成本5G網。

即便如此，巨大的投資面前，中國廣電的外部合作之路也初見端倪。十天前，中國廣播電視網絡有限公司獲4.9GHz頻段5G試驗頻率使用許可，獲準在北京等16個城市部署5G網絡。中國移動也擁有4.9GHz頻段5G試驗頻率，這意味著，兩家在共建5G網絡方面有了合作的空間。

中國廣電與國家電網公司的5G合作也在推進。據了解，國家電網擬利用中國廣電700MHz頻段的60MHz頻譜資源開展5G網絡建設。國家電網在資金、電力設施方面將給中國廣電發展5G更好的支持。

如何運營

網絡規劃之后？如何運營這張網絡？5G業務如何定位？2019年12月24日，中國廣電獲得了工信部核發的公眾移動通信網網號“192”號段。在此前工信部下發的《攜號轉網服務管理規定》中把中國廣播電視網絡有限公司列為攜號轉網的通知單位（企業），中國廣電具備了攜號轉網的資格。

但初期5G網絡沒有完全覆蓋的情況下，用戶打電話會回落到4G，在沒有3G/4G網的基礎上，如何給用戶更好的業務體驗也是廣電需要面對的問題。有業內人士直言“廣電只有一個5G牌，早中期需要解決語音網運營，一個連電話都打不了的5G網絡，只是快，根本沒有辦法和三大運營商全業務競爭”。

基礎通信業務并不具備優勢，在業務方面定位，中國廣電提出5G業務運營立足全國2.6億有線電視家庭用戶，做大做強做優融合媒體主業，推進全媒體服務、個性化服務、精準服務，催生融媒服務新業態，同時重點拓展物聯網、V2X車聯網等toB服務領域，充分發揮5G網絡新特性，賦能千行百業萬家。

不久前，宋起柱出席湖北地方運營商會議時表示，以推動信息通信技術與實體經濟深度融合為目標，適度超前建設云計算、數據中心、物聯網等新一代信息基礎設施，加快從傳統管道運營商模式向產業平臺服務商模式轉變，堅持創新驅動發展，持續提升技術引領能力。尤其是在5G領域，要大力開展產學研合作，加大產品研發力度。

今年的廣電工作會議中也提出，實施“智慧廣電”建設工程，建設智慧廣電媒體、網絡、公共服務、產業生態，加快行業優化升級。以科技創新促進行業迭代升級等方面有新突破。

一張網整合挑戰

相比資金等問題，對于廣電更大的挑戰來自于一張網的整合，5G需要全國一張網。“中國廣電在網絡建設、業務運營以及市場化方面都存在挑戰。”業內人士表示。

五年前中國廣電成立之初，其目標就是將全國分散的網絡實現統一規劃、建設、運營，以適應移動互聯網時代的需求，五年過去了，目前尚在整合中。

根據中國廣電全國一網整合五年時間表，2018-2019年，深化、細化整合工作。根據規劃，整合工作將依照試點先行、分類實施、公平交易的原則，通過平等協商，采取兼并收購參股換股、組織結構調整等市場化方式進行整合。

雖然目標明確，但要將全國31個省（市區）的網絡收編絕非易事。眾所周知，不同于電信業由國家統一出資建設的機制，中國的廣電事業是由省、市、區、縣四級體系，自籌資金，自主建設。在全國31個省，有2.6億戶家庭，分屬一千多個有線電視網絡運營公司。有很多上市公司，背后的利益關系錯綜復雜。

5G牌照將會成為全國一張網整合的重要推動力量。但如何用好這張牌是中國廣電和宋起柱面臨的最大挑戰。

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中國廣電：一個嶄新的運營商

2014年5月28日，中國廣播電視網絡有限公司正式掛牌成立，注冊資本為人民幣508040萬元。中國廣電由廣電總局負責組建和代管，由財政部代表國務院履行出資人職責，財務關系在財政部單列，由廣電總局和工信部按照職責對中國廣電相關業務實行行業監管。

2019年6月6日，中國廣電獲頒5G商用牌照之后，時任中國廣電董事長趙景春曾表示，中國廣電將與其他5G運營商和鐵塔公司精誠合作、共建共享，發揮廣電媒體和內容文創科創優勢，差異化運營。

2019年11月，中國廣電公布了5G時間表。根據這個時間表，2020年廣電5G正式商用，同時開展個人用戶業務和垂直行業應用;2021年，把廣電5G網絡打造成為正能量、廣聯接、人人通、應用新、服務好、可管控的新型網絡。

2020年1月，《全國地面數字電視廣播頻率規劃》發布，規劃充分考慮挖掘了廣播電視無線頻譜資源，為當前和未來廣播電視融合發展預留了發展空間，對構建新型地面數字電視傳輸覆蓋網具有重要指導意義。