勠力“不破樓蘭終不還”

鄭輝

當2020庚子鼠年的鐘聲即將敲響時，一場突如其來的新冠肺炎疫情在武漢暴發繼而蔓延到全國。作為地方國家權力機關，上海市人大常委會以見葉知秋的政治敏銳性和歷史責任感，深刻認識到全力做好打贏這場阻擊戰是當前的首要政治任務，在春節期間就立即行動，以時不我待、只爭朝夕的精神，充分運用法治思維和法治方式，于2月7日上午在全國率先審議通過了《上海市人大常委會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）并于當日生效。主動回應了當前的法治需求，為打好疫情防控阻擊戰提供應急、及時、有效的法治支撐。《決定》施行后，引起社會廣泛關注和普遍贊譽，市區上下聯動依法監督《決定》貫徹落實、人大代表為抗擊疫情依法履職建言獻策、機關干部奔赴防控一線，在抗擊疫情的人民戰爭中寫下了濃墨重彩的一筆。

習近平總書記多次發表重要講話或作出指示批示，為打贏這場阻擊戰指明了努力方向，提供了根本遵循。市人大常委會深刻認識到，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，切實推進依法防控、科學防控、聯防聯控。必須跳出自己的“一畝三分地”，從全國視野來審視所處方位，把制度優勢轉化為疫情防控治理效能，才能讓全國“一盤棋”真正發揮作用;必須提高政治站位，增強大局意識和全局觀念，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，才能做到令行禁止，集中力量辦大事，打贏這場沒有硝煙的戰爭;必須自覺在大局下思考，在大局下行動，才能在全國上下形成一方有難、八方支援、同舟共濟、心手相連的壯麗圖景，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量。正是有了這樣的底氣和高度的政治自覺，才會“與時間賽跑，與疫情抗爭”，主動作為、積極行動。

習近平強調，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”《決定》出臺后，市人大常委會又以“不破樓蘭終不還”的豪邁干勁，為全面提高本市依法防控和依法治理能力，積極履行立法和監督職責。常委會領導率先垂范，專門委員會結合各自職責魚貫而出，一方面督促檢查《決定》的貫徹落實情況，另一方面實地去政府部門、司法機關、企業、醫療救助單位、街道社區、鄉村、交通樞紐、道口等察實情、匯民意、解民憂。在快馬加鞭、形成合力的基礎上，貫徹落實并對標對表黨中央、全國人大相關文件精神及市委部署要求，著手啟動了涉疫法規的專項清理，明確了清理的目的、范圍和標準。同時，提出了從應急性和長效性兩個方面有計劃、分步驟推進的工作思路：一是聚焦重點，確保專項清理全覆蓋、無遺漏;二是從應急角度考慮先行打包修改一批現實迫切需要且與國家層面近期擬修改的法律行政法規無直接關系的地方性法規;三是密切跟蹤上位法立法進程，做好前期溝通，為適時全面修訂突發事件應對、野生動物保護等法規做好充分準備;四是從有效填補疫情防控常態化管理相關法規的空白，統籌考慮將傳染病防治、突發公共衛生事件應急等政府規章上升為地方性法規。如此縝密、系統、科學的工作抓手，必將為本市疫情防控常態化工作在法治軌道上統籌推進提供堅實法治保障。

疫情就是命令，防控就是責任。市人大常委會作出《決定》后，本市不少區的人大常委會結合各區實際，相繼出臺了各自的《決定》，一些區的人大常委會發出倡議：“黨有號召，我有行動”“扛起肩上責任，大事難事顯擔當”。各級人大代表充分發揮密切聯系群眾的優勢，引領和發動人民群眾共同參與疫情防控工作。各級人大機關發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在社區防控一線，在無償獻血現場，在上海南站，都有人大機關黨員和干部的身影。

在這場特殊的戰斗中，本市各級人大和人大代表、機關干部用卓有成效的工作，展示了人大作為，發出了人大聲音，為抗擊疫情作出了人大貢獻。

（作者單位：市人大常委會法工委辦公室）