防輸入 保健康 助復產

孫 鑫

“希望大家高高興興上班，認認真真防護，平平安安回家！”隨著“堵車”開始成為日常，公園逐步有序開放，熟悉的喧囂聲逐漸大了起來。城市運轉日漸恢復正常的同時，疫情防控正處于關鍵階段，不麻痹，不厭戰，不松勁，繼續抓緊抓實抓細各項工作，才能打贏疫情防控阻擊戰。

“一律隔離14天”

“所有中外人員，凡是在進入上海之日前14天內，有過韓國、意大利、伊朗、日本、法國、西班牙、德國、美國等國家旅行或居住史的，一律實施居家或集中隔離健康觀察，也就是一律隔離14天?！?月12日，市新冠肺炎防控工作領導小組辦公室宣布，為進一步防控境外輸入疫情風險，從3月13日零時起執行此項規定。

近期，多個國家和地區出現新冠肺炎確診病例，數量持續攀升。市新冠肺炎防控工作領導小組及相關部門綜合研判，進一步明確了涉外疫情防控和入境人員健康管理措施。本市衛生、海關、機場、民政等部門正與各區、各街鎮努力形成工作閉環，全力確保“外防輸入，內防擴散”。

市委、市政府高度重視，多次至浦東國際機場口岸現場檢查并召開專題會議，部署加強相關工作。上海海關協同市交通委、市公安局、上海邊檢總站、市政府外辦、市商務委、市衛生健康委等單位，嚴格落實口岸聯防聯控機制，共同構建多層次、全鏈條、立體化的防控體系，從嚴從緊防范境外疫情輸入風險。對來自疫情嚴重國家（地區）的人員啟動100%流行病學調查;迅速制定口岸入境人員分流處置流程，形成閉環管理，在努力做到不遺漏任何一名須集中隔離或居家隔離的重點旅客的同時，注重人性化管理，最大限度加速檢疫通關，全力解決旅客在口岸滯留時間過長問題;擴大檢疫區域空間布局，重塑口岸通關流程，有效應對疏散較大客流;加大對瞞報行為的懲處;新增乘務長報告制度;進一步完善海關與地方聯防聯控工作機制，共同筑牢口岸防疫防線;升級現場測溫設備，確?，F場測溫設備準確。

“一米，是愛你的距離！”

本市全民抗疫已一月有余，市民群眾的健康意識空前高漲：戴口罩、勤洗手、多通風、不扎堆成為自覺行為，保持社交距離、使用公筷公勺逐漸成為風尚?！耙幻?，是愛你的距離”成為上海早春最溫暖的話語。

為全面改善城鄉環境，提高市民文明衛生素質，助力打贏疫情防控的人民戰爭，從3月1日起，市愛衛會、市新冠肺炎防控環境整治組在全市開展為期一個月的以“清潔環境，防蚊滅鼠”為主題的春季愛國衛生運動。市愛衛會各成員單位、各區，通過住建、生態環境、交通、綠化市容、房管、城管執法等部門和基層工作網絡，組織全市27萬多個小區和單位積極參與春季愛國衛生運動，包括790多家農貿市場、1800多家物業管理企業、4000多個建筑工地、6800多個環衛公廁和社會公廁、1.3萬個居住小區、24.5萬沿街商戶都根據部署，共同落實環境衛生清潔、病媒生物防制和科學消毒等工作，強化環境清潔意識，鼓勵廣大市民主動參與防控，為疫情防控營造良好環境。同時，50萬份《上海大眾衛生報》增刊通過城管執法系統和各區環境整治組、愛衛辦分發到沿街商戶和社區居村委，普及疫情防護知識。

市衛生健康系統在抓好醫療救治、疾病預防的同時，舉全行業之力，集中一大批優秀的公共衛生、臨床醫學、基礎醫學專家，積極開展健康科普。疫情防控之初，針對社會的焦慮、恐慌情緒，12位院士聯名向市民倡議：科學認知新發傳染病，不過于恐慌、不信謠傳謠。在市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，設置近20期健康科普，每天安排一名權威醫學專家進行健康提示;推出“疫情防控市民健康科普50問” “疫情防控市民心理疏導18問”。

市衛健委官微牽頭110余家醫療衛生機構，組成新媒體矩陣。38家市級醫院推出科普欄目1200多個。健康科普累計瀏覽量超過十億人次。大牌醫學專家紛紛參加科普，開啟了本市健康科普的新局面，取得極佳的效應，屢有“金句”刷屏：“一米，是愛你的距離” “疫情不散，我們不約” “屏牢了，I see you;屏不牢，ICU”……

市健促委等抓住疫情防控的有利時機，向全體市民發出使用公筷公勺倡議。120余位市政協委員聯名提案，建議加快修法進程，在全國開風氣之先。

“健康云”申報 “點對點”對接

本市人社部門在全力以赴抓好疫情防控的同時，堅持把穩就業擺在更加突出的位置，以更加精準的政策措施、更加有力的工作舉措，降低疫情對就業的影響。

聚焦穩企業，出臺積極的就業政策。為支持企業渡過難關，市人社局出臺了一系列穩企業穩就業措施，包括：繼續實施失業保險穩崗返還政策、推遲調整社保繳費基數的時間、延長社會保險繳費期、實施培訓費補貼政策等，預計全年可減輕企業負擔120多億元。同時抓緊出臺實施社會保險的減免政策，預計僅養老、失業、工傷三險全年就可為各類企業減負超過500億。目前，各項降低成本的政策措施正在有序推進。

聚焦促匹配，建立用工保障和線上招聘平臺。充分運用線上信息平臺，按需開發實用功能，在“樂業上?！蔽⑿殴娞柹暇€“重點保障企業人力資源共享服務平臺”，引導企業間的人力資源余缺調劑。依托“樂業上?！蔽⑿殴娞?、上海人社官網和“上海人社”App，廣泛開展網上招聘活動。針對高校畢業生，會同教育部門聯合舉辦“2020年上海市高校畢業生網絡聯合招聘會”。

聚焦保用工，落實農民工返崗復工服務保障。市人社局會同市經信委、衛健委、公安局、交通委、合作交流辦等部門及各區人社部門共同形成部門協作機制，共同協調處理農民工返崗復工工作推進中遇到的問題;指導企業使用“上海健康云”申報相關復工信息、使用人社部“農民工返崗復工‘點對點用工對接服務平臺”填報員工返崗信息，實現和輸出省市人社部門信息共享;會同勞務輸出地共同擬定對接方案，落實專人負責指導企業接收返崗員工;積極建立長三角企業復工復產復市就業招工協調合作機制，在各地的就業服務平臺上同步發崗位信息，并聯合組織開展各類線上對接活動和招聘會。

聚焦提技能，開展線上職業技能培訓。2月6日，市人社局會同市財政局印發了《關于做好本市受疫情影響企業職工線上職業培訓補貼工作的通知》，在全國率先出臺支持線上職業培訓的政策文件，受到企業和職工的廣泛歡迎。

多舉措減負紓困

為切實紓解企業困難，推動企業有序復工復產，本市各相關部門出臺了一系列減負措施，大幅減輕企業負擔。

在前期已推出階段性降低職工醫療保險單位繳費費率0.5個百分點的政策基礎上，市醫保部門采取了“減、降、調、緩”4項舉措：“減”，即2020年2—6月，對本市企業實行職工基本醫療保險費減半征收;“降”，即繼續執行本市階段性降低職工醫療保險單位繳費費率0.5個百分點政策，此項措施預計可再減輕企業負擔約30億元;“調”，即2019年職工醫保年度從4月1日順延3個月，可以減少企業繳費負擔約33億元;“緩”，即和人社部門一起，對符合規定的企業允許緩繳包括醫療保險費在內的社會保險費，且不收滯納金，不影響參保職工醫保待遇。

為支持科技型企業復工復產，市科委一方面打好政策“組合拳”，進一步簡化程序，積極推進政務“一網通辦”，技術合同登記、國家大學科技園認定等12個行政審批事項100%實現“不見面”審批;不斷降低創新創業成本，在房租減免、融資信貸、研發檢測等方面給予支持;強化科技金融扶持，開通綠色通道;廣泛開展科普宣傳。另一方面，提供“精準服務”，助力小微企業創新創業，創業導師在線輔導、線上信息發布和答疑、“夢想沙龍”線上路演等。

市經信委2月14日發布了《上海企業復工指南》，2月26日，印發了《關于做好白名單企業復工復產復市工作的通知》，要求各區在防疫措施到位的情況下，努力推動白名單企業復工復產，未復工的逐個協調解決;針對一些經營場所空間密閉、人員集聚、防疫風險高的行業，研究開展負面清單管理;建立長三角產業鏈復工復產協同互助機制。2月28日，市經信委還發布了復工指南更新版，進一步加快各項政策落實到位。

市商務委建立商務系統復工復產復市機制，成立了復工復產復市專項工作組，加強行業監測，持續加強批發零售、主副食品、餐飲、電商、會展等重點領域的動態監測;全力支持超市賣場、購物中心和百貨企業、便利店、電子商務等業態保持正常經營;積極推動家政服務、餐飲服務和美容美發等與居民生活密切相關的生活性服務業加快復工進程。