淺談國土空間規劃功能定位與實施途徑

湯雅鳳

和田地區國土資源勘測規劃院 新疆 和田848000

1 國土資源規劃的功能定位分析

1.1 國土資源的功能 國土資源的功能是能夠促進各地區制度的構建,在保障土地開發工作的時效性過程中,能更好的制定發展戰略目標,同時國土資源的功能也存在相應的制約性。簡單來說,我國國土資源規劃功能是有效的開展土地的使用和人口分布等方面來進行規劃的,并需要明確各地區空間的發展前景和功能,并做出針對性的國土資源空間規劃和開發。因此,國土資源的規劃功能是對整體開發框架的布置和優化,并實現對該區域的合理協調,起到社會經濟發展的引導作用[1]。

1.2 國土資源的定位 國土資源空間規劃指的是對土地資源進行開發和保護等規劃活動,其能夠在當前的規劃下對社會發展作出貢獻,實現全社會經濟發展。國土資源規劃定位具有基礎性和戰略性這兩個特點,國土資源規劃關系到整個國土空間的開發和保護,對于實際落實的措施具有指導意義,并且該定位還具有相應的資源管理效果。列入;國土空間規劃綱要一文中從整體的發展戰略和土地資源的功能劃分都得到了明確,所以在此過程中需要各地區土地資源管理機構了解到當地的土地和環境情況,并以此來促進我國國土定位規劃的落實。在土地規劃發展過程中,可以有效的借鑒國外優秀理念和成功案例,并根據我國基本國情來制定出有效的解決措施,促進國土資源的開發和保護工作[2]。

2 國土資源空間規劃實施途徑

2.1 規范數據整理的模式 在當前這個大數據時代發展背景下,數據的獲取是比較容易的,但是數據的真實可靠性卻存在一定的問題。比如各地區部分所給出的地區土地資源信息重復性較高,在國土資源統一規劃過程中,若是這些虛假的數據存在會影響到國土空間規劃工作間進程。因此,需要相關部門對數據進行統一,創建新的統一的平臺,上傳各地區的國土信息,并保證數據真實性,這樣對于后續的整理,國土空間規劃工作具有一定的幫助作用。此外,在數據的收集過程中有出現國家機密和個人隱私的情況,對此需要強化對各地區和國家數據庫的安全防御工作簡述,避免信息泄露,這樣做能夠起到維護國家機密和人民生命財產的安全。

2.2 合理的設立國土空間規劃指標 在一定程度上想要確定國土空間規劃的管控指標,就需要遵守相應的原則;比如,相關技術人員需要對國土空間進行合理的開發和政治,并采用先進的科學方式來給予保護措施的實施。做好國土資源空間規劃,可以創新開發方式,并提升對國土資源的保護力,這樣做既能夠保護生態,又能夠實現自然和人類的和諧相處。簡單來說,國土資源的空間規劃指標是包含多個類別的,比如科學開展海洋資源的開發和保護以及土地資源的開發順序保護等等,這些都是指標。此外,在設立指標過程中,還需要對治理指標進行設立,結合當前各地區城鄉土地生態治理目標來開展治理工作,并對各地區的土地資源做好規劃,要從提升農產品的產量和堅守耕地這兩個層面作為入手點,并以此來設立符合我國基本國家發展的國土空間規劃指標,這樣能夠讓各地區的耕地質量得以提升,并且也對數量的指標有所強化,為我國可持續發展奠定了深厚的基礎[3]。

國土空間規劃指標分為;城市地區規劃和鄉村空間規劃以及特別地區規劃。城市地區規劃,是明確城鎮體系和城市發展目標,城市發展規模以及城市的公共設施、城市產業用地等諸多規劃;鄉村空間規劃是在鄉村發展要素的同時尊重鄉村多樣性基礎上,挖掘鄉村發展新動力,合理規劃鄉村基礎設施、傳承歷史文化,共同促進城鄉均等化;特別空間規劃是指除去城市和鄉村的土地規劃之外,某些具有重大意義的區域,比如海洋空間、流域空間和城市群空間等等,這些特殊的空間規劃,能夠為我國整體的國土規劃進行完善,并促進社會經濟的可持續發展。

2.3 國土規劃流程進行強化 國土空間規劃的執行機制自身具備一定的時效性。在國土空間規劃綱要文件中明確指出了國土規劃流程機制方面需要得到優化更新。不僅如此,還需要對各地區的水資源和土地資源,可再生資源等資源進行開發與保護制度的完善。此外,還需要對各地區的產業投資等制度進行優化,只有這樣才能夠讓我國各地區的耕地得到保護,讓種地的農民人群獲得更多的資金補償,這對于今后的農業發展也具有極為重要的現實指導意義。在國土規劃流程的強化過程中,還需要相關機構去構建環保補償機制,并且還需要該部門和機構強化監督工作,將這些規劃歸于國家監督機構,以此來作為依據,實行科學合理有效的監管,這樣能夠促進我國國土資源的開發和保護工作的有效性[4]。最后需要國家相關部門和各地區部門對國土治理規劃給予重視,要將國土治理的指標劃分到各地區的中的各部門人員頭上,這樣分層次的處理,能夠實現國土治理規劃的可操作性,并推動我國土地治理效果,為國土空間規劃提供實施路徑。

結語

總之,國土空間規劃是一項長期而復雜的工作,需要相關部門和人員持續對土地規劃工作進行革新,只有這樣才能夠構成國土空間規劃體系的完善。國土規劃體系的建設,需要國家和政府以及各部門之間的協調合作。只有這樣才能落實國土資源管理機制的創新優化,并實現我國生態修復和土地資源得到更好的管理。通過此方式不論是對國家還是對各地區的經濟與自然共同發展都具有重大意義。