對(duì)雙隨機(jī)一公開(kāi)消防監(jiān)督檢查制度的探究

肖 瀟

太原市消防救援支隊(duì) 山西 太原030000

引言

在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作時(shí),雙隨機(jī)和一公開(kāi)制度的科學(xué)構(gòu)建具有重要的價(jià)值,可以確保更為高效的落實(shí)消防監(jiān)督檢查工作,進(jìn)而使其消防事故能夠得到有效控制,對(duì)國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)進(jìn)行更為有效的保障,為了進(jìn)一步明確如何更為高效的建立該項(xiàng)制度,特此實(shí)施本次研究工作。

一、細(xì)化消防法規(guī)

在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),需要對(duì)其檢查制度進(jìn)行科學(xué)完善,確保監(jiān)督檢查能夠嚴(yán)格實(shí)施雙隨機(jī)和一公開(kāi),保障監(jiān)督檢查運(yùn)行效果。在開(kāi)展具體工作時(shí),首先需要科學(xué)修訂消防法規(guī),對(duì)其消防法規(guī)體系進(jìn)行合理完善,在相關(guān)制度和法律法規(guī)中嚴(yán)格實(shí)施雙隨機(jī)和一公開(kāi)原則,對(duì)其消防安全信息建立公示制度,如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位不能?chē)?yán)格履行安全主體責(zé)任,需要將其加入黑名單,與此同時(shí),還需要進(jìn)行隨機(jī)抽查規(guī)則的科學(xué)制定,明確抽查方式,抽查內(nèi)容,抽查比例,抽查主體和抽查依據(jù)[1]。

二、強(qiáng)化安全管理

在具體落實(shí)消防安全管理時(shí),相關(guān)單位必須嚴(yán)格履行主體責(zé)任和消防安全職責(zé),進(jìn)行消防管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)完善,確保能夠?qū)ζ湎拦芾砉ぷ鬟M(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)與合理規(guī)范。雖然在我國(guó)現(xiàn)階段,消防法對(duì)其各項(xiàng)單位的安全職責(zé)提出了明確的規(guī)定,但是由于不同單位具有不同的規(guī)模,火災(zāi)具有不同的危險(xiǎn)性程度,部分單位無(wú)法有效落實(shí)消防責(zé)任和消防管理,需要結(jié)合單位具體情況進(jìn)行消防管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定,確保相關(guān)單位在進(jìn)行消防管理時(shí)可以實(shí)現(xiàn)有章可循,有規(guī)可依,進(jìn)而保障相關(guān)人員能夠高度明確消防安全管理的具體職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,并對(duì)其進(jìn)行有效消除[2]。

三、構(gòu)建信息平臺(tái)

如果想要落實(shí)隨機(jī)抽查,相關(guān)單位需要科學(xué)完善社會(huì)單位臺(tái)帳和底數(shù),消防部門(mén)就要和當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)有效結(jié)合,共同構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),針對(duì)消防監(jiān)督管理,建立單位名錄庫(kù),同時(shí)還需要進(jìn)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)的合理搭建,為消防檢查單位的隨機(jī)抽取提供必要的支撐,進(jìn)而確保風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警的區(qū)域性,系統(tǒng)性和行業(yè)性。不同單位在制定名錄庫(kù),需要統(tǒng)一格式和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),具體包括火災(zāi)危險(xiǎn)性,消防設(shè)施,規(guī)模,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì),電話,負(fù)責(zé)人,單位名稱及其法定代表人。運(yùn)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)的合理構(gòu)建,結(jié)合當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng),智慧城市和城市消防建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心對(duì)其公眾服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全面整合與科學(xué)建立,確保相關(guān)單位的行政處罰情況和火災(zāi)情況可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,與此同時(shí),相關(guān)單位在消防安全方面,還需要嚴(yán)格履行自身職責(zé),確定管理人,對(duì)其各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行有效的維修和保養(yǎng),單位需要向消防部門(mén)定期申報(bào),有效落實(shí)三色監(jiān)管,為相關(guān)行業(yè)單位的隨機(jī)抽取提供必要的依據(jù)。

四、改進(jìn)監(jiān)督檢查

在具體落實(shí)消防監(jiān)督檢查時(shí),為了高度實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取,消防支隊(duì)和消防總隊(duì)需要對(duì)其消防監(jiān)督檢查工作科學(xué)制定人員名錄庫(kù),在名錄庫(kù)內(nèi)盒里納入具有檢查資格的各級(jí)人員,在每次落實(shí)監(jiān)督檢查工作,需要隨機(jī)抽取消防監(jiān)督人員進(jìn)行檢查隊(duì)的科學(xué)組織,嚴(yán)格檢查隨機(jī)抽取系統(tǒng)和行業(yè)。在具體進(jìn)行檢查工作之前,需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),確保檢查人員在工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定,并對(duì)其相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格督促和科學(xué)指導(dǎo),確保能夠?qū)ζ浠馂?zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)整改[3]。在具體進(jìn)行抽查工作時(shí),需要科學(xué)應(yīng)用執(zhí)法記錄儀,對(duì)其檢查執(zhí)法情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄。與此同時(shí),相關(guān)人員還需要?jiǎng)討B(tài)管理名錄庫(kù),對(duì)其新增消防人員進(jìn)行及時(shí)錄入,同時(shí)還需要對(duì)其亂作為,不作為或檢查能力不足的人員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

五、優(yōu)化抽查方式

消防部門(mén)需要針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行年度抽查計(jì)劃的合理確定,這級(jí)消防監(jiān)督檢查,科學(xué)制定檢查表格和抽查事項(xiàng)清單,在消防部門(mén)具體落實(shí)消防監(jiān)督檢查,為了對(duì)其監(jiān)督執(zhí)法力度和覆蓋面進(jìn)行更為有效的保障,相關(guān)部門(mén)需要采取不定向和定向的兩種方式進(jìn)行消防監(jiān)督抽查。消防安全需要將定向抽查的對(duì)象和范圍作為重點(diǎn)單位,省級(jí)消防總隊(duì)進(jìn)行有效組織,同時(shí),市級(jí)消防支隊(duì)需要進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí),定期監(jiān)督檢查易燃易爆單位,人口密集場(chǎng)所,綜合體建筑,城市軌道交通,地下場(chǎng)所和高層建筑,在具體落實(shí)抽查作業(yè)時(shí),不需要限定次數(shù),政府部門(mén)需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定抽查數(shù)量。在進(jìn)行不定向抽查時(shí),小場(chǎng)所和居民居住區(qū)是其抽查的主要對(duì)象和范圍,市級(jí)消防部門(mén)需要進(jìn)行有效的組織和實(shí)施。在每年年初,相關(guān)單位需要針對(duì)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)科學(xué)評(píng)估消防安全形勢(shì),制定抽查計(jì)劃,對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī),投訴舉報(bào)多,火災(zāi)發(fā)生多的行業(yè)系統(tǒng),需要加大抽查力度。

六、加強(qiáng)信用管理

在消防監(jiān)督檢查具體落實(shí)雙隨機(jī)和一公開(kāi)原則時(shí)。消防部門(mén)需要在當(dāng)?shù)匦庞霉鞠到y(tǒng)內(nèi)合理納入監(jiān)督檢查信息,在具體落實(shí)消防監(jiān)督檢查工作之前,需要對(duì)其抽取的內(nèi)容,比例,范圍,主體和依據(jù)進(jìn)行有效公開(kāi),該結(jié)束檢查之后,還需要對(duì)其監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行有效的公開(kāi)和公示。對(duì)其管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)完善,使其消防安全,實(shí)現(xiàn)戶籍化管理,運(yùn)行黑名單檔案的合理構(gòu)建,科學(xué)建設(shè)互聯(lián)互通機(jī)制,確保社會(huì)信用體系和監(jiān)督隨機(jī)抽查,可以實(shí)現(xiàn)有效銜接,與此同時(shí),還需要在社會(huì)信用體系內(nèi)合理納入黑名單單位,對(duì)其失信人員進(jìn)行嚴(yán)格懲處,確保能夠?qū)崿F(xiàn)有效震懾的進(jìn)一步形成,嚴(yán)格落實(shí)消防主體責(zé)任[4]。

七、結(jié)束語(yǔ)

總之,在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作時(shí),通過(guò)細(xì)化消防法規(guī),強(qiáng)化安全管理,構(gòu)建信息平臺(tái),改進(jìn)監(jiān)督檢查,優(yōu)化抽查方式,加強(qiáng)信用管理能夠確保有效落實(shí)雙隨機(jī)和一公開(kāi)制度,確保能夠更為高效的開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作,進(jìn)而保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種消防事故,確保能夠?qū)ζ溥M(jìn)行科學(xué)處理,強(qiáng)化消防控制效果。