抗擊疫情的“治理力量”

章湧

2020年庚子新春，是如此不一般，沒有了往日的喧鬧和喜慶，沒有了親朋的歡聚與互訪。一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓我們的城市仿佛按下了暫停鍵。這是一場生與死的較量，這是一場公共衛生防疫的戰役，這是一場沒有選擇的城市治理“大考”。面對這場“大考”，杭州高度重視卻從容不迫，依靠著全市上下的萬眾一心、多年夯實的治理體系、開放包容的人文情懷和精準的科技支撐，嚴陣以待，堅決打贏這場疫情防控阻擊戰。

統籌推進：

最嚴舉措落實“一級響應”

2020年的春節來得格外早，各地的人們也早早地進入了“春節時間”。但一場新冠肺炎疫情令所有人措手不及。傳染易、感染多、發病急，特別是正值春運時期，人員流動性強，如不及時采取非常強有力與有效的手段，很難遏制其帶來的大面積傳染和擴散。

疫情就是命令。習近平總書記針對疫情防控工作的重要指示和中央、省市委的部署要求，迅速傳遍了杭州城，傳到了杭州地區的千家萬戶，以省委常委、市委書記周江勇任組長的疫情防控工作領導小組迅速成立，“冠狀病毒肺炎”防控指揮部、專項工作組迅速組建，全市上下迅速行動，黨員干部下沉一線，全力以赴做好疫情防控。

1月22日，杭州市衛健委公布全市發熱門診及疾控機構24小時值班電話，在交通樞紐加裝新型測溫儀共計16臺，多家藥店承諾不漲價。

1月23日，浙江省全國首個啟動了重大公共突發衛生事件一級響應，迅速制定了應對新冠肺炎疫情的十大最嚴厲舉措。緊接著，作為省城的杭州，也作出了快速的響應。杭州通過“浙政釘”全面部署，嚴格落實“乙類傳染病，采取甲類管理的要求”，實行最嚴格的防控措施。碼頭、客運站、地鐵、高鐵全面消毒、定點測溫;農貿市場、飯店后廚深入檢查;網吧、電影院、KTV暫時停業;西湖景區所屬的收費景點、博物館全部關閉;西湖噴泉、靈隱寺等人流量大的場所暫停開放;全市高速公路78個收費站實施24小時防疫檢查。

2月4日凌晨，杭州市人民政府宣布實施“防控疫情 人人有責”十項舉措。全市所有村莊、小區、單位實行封閉式管理，非涉及居民生活必需的公共場所一律關閉，倡導每戶家庭每兩天指派1名家庭成員外出采購生活物資。在防疫關鍵時期讓城市真正“靜”下來。

杭州市在全市范圍建立起以市西溪醫院及7家縣級醫院為定點醫院、各設置發熱門診醫療機構為網底、市縣兩級急救中心為紐帶的到邊到底的醫療救治網絡。明確按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則對確診病例進行醫療救治。第一時間組建由感染、ICU、呼吸等領域35名專家組成的市級專家組，24小時排班負責全市病例的會診工作。截至2月10日，全市設置集中觀察點189個，接收人員達到5000余人，實施居家醫學觀察人員11.4萬。

同時，市衛健、公安、交通等部門集中力量加大對重點場所、機構、人群的摸排防控和緊急事件處置;應急管理部門做好防疫相關生產企業安全生產保障;經信部門積極對接企業全力落實醫用物資保障;財政部門落實資金保障，市本級財政安排8000萬元用于疫情防控需要;商務部門強化生活物資供應保障，嚴禁防控物資囤積居奇;發改、建設等部門積極審核指導企業復工工作;醫保、民政、教育、體育、民族宗教、文化旅游等部門及時根據防控需要采取有效的工作舉措。

科技賦能：

數字化治理凝聚“強大戰力”

在這場涉及所有人的復雜戰“疫”中，杭州行動迅速、防控果敢的底氣還來自于累積多年的數字化治理基礎。

作為“數字政府”標桿，杭州市從疫情采集、防控隔離到治療研發，各部門都有條不紊、快速響應。以往在智能交通管理、熱門景點控流等方面發揮作用的“城市大腦”，如今已成為疫情防控信息作戰的“指揮艙”。

春節前夕，杭州“城市大腦”就已啟動了與衛健委、公安系統的合作，第一時間建立了衛健警務-新冠病毒防控系統，掌握重點疫區人員來杭情況，并向各區縣市共享信息。在“城市大腦數字駕駛艙”里，實時滾動“疫情監測”“疫情預警”“居家隔離人員管理”等防疫相關匯總數據。

一旦出現預警信號，系統第一時間把相關信息發給24小時輪班的一線社工，方便其第一時間問詢、登記和預檢。

西湖景區利用“城市大腦”實時掌握景區人流量、客流量情況，為轄區內各管理處、街道、村社區面上防控提供數據支撐;杭州市場監管部門利用在1.4萬臺電梯中加裝的智慧裝置屏幕，宣傳疫情防治的知識和政策;建德市將疫情防控指揮部設在數據資源局，通過“城市大腦”實時掌握醫院發熱病人就診、醫學觀察動態趨勢等情況……

此外，杭州市還在部分有條件的社區啟用電子封條監控系統。該系統基于物聯網技術，支持5G、4G信號即時傳輸數據，無需線路施工、安裝拆卸簡單、多途徑及時告警、可重復利用，能夠代替人力24小時監控，做到居家隔離人員的低成本智慧管控。應對機場、車站、醫院等人流量大的重點疫情防控需求，杭州還依靠相關科技公司研制出AI智能型紅外熱成像人體體溫快速篩查系統。截止目前，已有近300套系統設備奔赴抗“疫”第一線。

隨著疫情防控形勢的變化，為了更好地保障廣大市民群眾的健康和民生服務，方便大家出行。2月11日，杭州通過數字賦能啟用“健康碼”措施，廣大市民和擬入杭人員可自行在線申報，通過個人誠信填報和政府后臺系統信息比對，產生“紅、黃、綠”3個顏色二維碼。“綠”碼可亮碼通行;“黃”碼和“紅”碼，則需按規定自行隔離，并進行健康打卡。“健康碼”作為數字化戰“疫”的創新之舉，成為特殊時期數字化健康證明的“通行證”，為疫情防控、民生服務、復工復產等提供了有力支撐。如今，這個始于杭州的“健康碼”，已落地全國200多個城市。

依法公開：

規范透明推動“全民動員”

謠言止于智者，公開透明是對公眾最好的安撫。自防控疫情一級響應以來，杭州市利用廣播、電視、報紙、網站、新媒體等載體24小時滾動播報最新疫情有關消息。每一個新增感染者的年齡、職業、居住小區、行動軌跡都以最快速度向社會公眾發布，被網友們奉為疫情信息“教科書般的發布”。

從1月27日開始，杭州市每天舉行疫情防控工作新聞發布會，向公眾實時公布疫情動態，介紹最新數據和發展趨勢。每一位抗疫領域的發言人，回答問題也極其詳盡，直切要害。截至2月底，杭州市疫情防控工作新聞發布會已經舉行了30場。在1月30日的新聞發布會上，為了讓媒體更直觀地理解，杭州市副市長陳衛強專門制作了一塊繪有杭州疫情數據的白板，拿著筆細細講解，呼吁市民“再隔離7天”。

值得一提的是，在1月31日的疫情發布會上，杭州市紅十字會黨組書記、常務副會長魏丹英現場介紹了捐贈款物管理及使用情況。她表示，杭州紅會每天的捐贈款物收支情況都會在《杭州日報》第四版公示，同時在杭州市紅十字會官方網站和杭州市紅十字會微信公眾號公布，接受社會監督。全部的捐款收支明細，可以在杭州市紅十字會的官網上進行查詢，哪怕是小到1元的款項都標注得清清楚楚、明明白白。截至2月28日下午2時，杭州市紅十字會市本級累計接收捐款18997.36萬元，區、縣（市）累計接收捐款26786.21萬元，市本級累計使用捐款15909.74萬元。

群眾的眼睛從來都是雪亮的。大“疫”當前，只有公開透明，才能為質疑“消毒”，將涓涓細流匯集為戰“疫”一線的磅礴力量。紅會這份精確到個位的公開“賬本”，透著杭州這座城市的自信。

開放包容：

愛心涌動中的“杭州擔當”

面對疫情，要隔離的是病毒，要安撫的是人心。

當恐懼情緒肆意蔓延的時候，杭州敞開懷抱，接納了“空降”的武漢乘客。1月24日除夕夜，一架TR188航班從新加坡飛抵蕭山機場，機上335名乘客中，有武漢乘客116名。很快，這次“空降”在多地“硬核”阻攔湖北人的新聞中迅速成為了最惹人關注的頭條。

在談病毒色變的非常時期，這個突發事件并沒有讓杭州措手不及。由于事先掌握信息，政府與機場聯動進行了嚴格管控。飛機著陸后，機上2名發燒人員被第一時間送至蕭山區第一人民醫院，其余武漢乘客在機場賓館就地隔離。飛機上其余219名乘客，則被送往了杭州市委黨校集中醫學觀察。

觀察期間，相關工作有條不紊地展開，進行體溫檢測，確認身份證號、聯系電話和在飛機上的座位號。在一日三餐之外，還提供大衣、尿不濕，開設臨時“家人送貨點”等等。在悉心的照料下，乘客的心漸漸安定下來。2月8日，TR188航班符合解除隔離條件的留觀人員開始有序撤離，這次特殊的“相遇”，讓他們深切感受到杭州這座城市的溫情與善意。

此心安處是吾鄉。以善意對待他人，也是對自己的一種關懷。在“保姆縱火案”中失去妻子和3個孩子的林生斌，有人發現他的名字出現在杭州市紅十字會公開的捐贈清單中。疫情發生后，他不斷尋找物資，聯系了國內各種渠道，籌集了5000個口罩，捐贈了出去。還有市民一口氣買下7萬個口罩，連夜冒雨送到多個小區，免費派發。

抗疫大戰，沒有人能置身事外。大愛無疆，這是杭州的擔當，這是杭州的溫度。這種溫暖的力量，來源于杭州開放包容的城市人文精神。

黨建引領：

聯防聯控筑就“最強堡壘”

春節期間，杭州市委組織部發出通知，要求黨員干部把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延。充分發揮黨組織凝聚人心的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員拼搏作為的先鋒模范作用，全力壓實打贏疫情防控硬仗的政治責任。

號召一發，市、區、街、社四級黨組織積極響應，靠前指揮，各區縣（市）也參照市里做法，全面建立高效的工作運行機制，形成聯防聯控強大合力。從上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江，到蕭山、余杭、富陽、臨安，再到桐廬、淳安、建德，全市織密織牢村（社區）防控網，加強網格化管理，對武漢到杭人員名單逐一進行隨訪，并對社區居民進行排摸。共排摸82.7萬人，其中重點人員18.3萬人，截至2月13日，全市共追蹤到密切接觸者6207人，已解除隔離醫學觀察4586人，尚有1621人在隔離醫學觀察期內。

從1月20日起，全市社區干部取消休假，全員在崗，投入防疫斗爭第一線，廣泛組織動員基層力量開展社區防控工作，打牢疫病防控的基層基礎。以社區為單位，實施網格化、地毯式管理，責任落實到人，對小區、樓棟、家庭進行全覆蓋排查和綜合防控，主動開展人員排摸、病例監測追蹤、科普宣教、健康提示、信息報告、愛國衛生運動等綜合防控工作，嚴格執行疫情防控日報告和零報告制度，為有效控制疫情擴散和傳播構筑了堅強防線。市內1185個社區、2011個村和約2.48萬城鄉社區工作者在地方黨委政府領導下，全力投入防疫工作中。

大事難事見擔當，危難時刻顯本色。據初步統計，春節期間，市衛健委及市屬醫療衛生單位有13000余人依然堅守在工作崗位上。市西溪醫院、市疾控中心、市急救中心取消春節放假，全員24小時待命;每家綜合型醫院都有1000多人堅守崗位，全面投入新冠肺炎防控戰。這個春節，全市12000多名民警在崗值班，市消防救援支隊1400余名消防指戰員堅守崗位。市直機關96個部門動員和組織了近3000名黨員干部赴城區60個卡口、巡防點參與疫情防控。還有環衛、鐵路、公交……在疫情防控的關鍵時刻，全市黨員干部挺身而出、沖鋒在前，以初心使命的自覺，作無聲而有力的引領。

本該是闔家團聚、充滿歡樂的春節，卻有越來越多的人奔赴前線與疫情作戰，千千萬萬的基層工作人員在各自的崗位上為平安、生命保駕護航。抗擊疫情不是一個城、一群人的戰役，而是我們所有人的戰斗。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。