新時代基層央行黨建引領金融發展的思考

廖玉萍

[摘 要]新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中的第一條就是“堅持黨對一切工作的領導”，同時也指明了新時代黨建的根本要求。近年來，中國人民銀行朔州市中心支行始終堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化金融體制改革，健全金融監管體系，完善金融服務模式，切實加強黨對金融工作的領導，以黨建引領業務發展，不斷推動新時代金融事業穩步健康可持續發展，取得了顯著成效和豐碩成果。

[關鍵詞]基層央行;黨建引領;金融

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.048

1 新形勢下加強基層央行黨建工作的意義

1.1 有助于加強黨對基層央行的領導

基層央行是中國人民銀行的分支機構，是履行好央行職責以及做好金融服務的基石，加強基層央行黨建工作，不僅能增強基層央行黨的領導能力，還能為基層央行發展指明方向，推動基層央行各項事業蓬勃發展。

1.2 有助于推動基層央行的改革和發展

隨著金融重要領域和關鍵環節的改革不斷深入，基層央行作為推動金融建設與發展的中堅力量，必須深化改革加強創新，而黨建工作則是統一思想意識、凝聚基層力量、助推基層央行發展的有效抓手。

1.3 有助于提升基層央行履職效能

黨建組織是黨與基層干部職工之間的橋梁和紐帶，也是黨聯系和發展群眾的重要媒介，重視基層央行黨建工作，將發展規劃與黨建工作進行充分結合，切實提高基層央行黨組織的戰斗力和先進性，為基層央行高效履職奠定堅實基礎。

1.4 有助于為履職提供政治保障

我黨正團結帶領全國各族人民，為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”的宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。任務越艱巨，使命越光榮，越需要團結和凝聚最廣大的力量。金融事業是經濟發展的核心和“助推器”，是社會主義現代化建設的重要組成部分。唯有大力提升中國人民銀行基層黨組織的組織力，才能把廣大干部職工緊緊團結在黨組織周圍，凝聚團結、奉獻、拼搏向上的力量，才能在基層央行的各個崗位上盡職盡責、高效履職，真正有效發揮人民銀行維護金融穩定、支持經濟發展等職能作用，為國家建設作出貢獻。

2 當前基層央行黨建工作存在的主要問題

2.1 思想認識還有待提高

其一，重視業務發展、忽視黨建工作。少數干部口頭上強調黨建工作很重要，但實際工作中卻是只關注業務工作好不好，經常出現“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，黨建的引領和導向作用未充分發揮出來。其二，開展黨建工作的主動性、積極性還有待提高。個別黨務工作者“不愿抓、不善抓、不真抓、不會抓”，出現“沉不下、抓不實、摸不透、打不牢”等現象，把黨建工作看作業務工作外的負擔，不主動研究黨建工作中出現的新情況和新問題，消極被動應付各項黨建工作。

2.2 黨建工作機制有待完善

黨建工作的標準不明確，體制機制不完善，部分黨務工作者對黨建工作研究和落實不夠深入，抓黨建工作的創新舉措不夠多，一級抓一級、層層抓落實的黨建格局尚未完全形成，不能及時適應新時代新變化所提出的新要求，總試圖以老辦法去解決新問題，影響了基層行黨組織的組織力發揮。落實黨建責任壓力層層遞減，一些基層黨組織對黨建工作安排部署多、督促檢查少;一些基層黨組織從嚴治黨壓力傳導不到位，存在上重下輕、上熱下冷的問題。

2.3 黨建隊伍建設有待加強

基層銀行由于人手緊缺，黨務工作者多由業務部門的干部兼職，如部門負責人兼任黨支部書記，其他支部委員由部門其他人員兼任，其黨務知識相對匱乏且業務工作量較大，無足夠的時間和精力去完成黨務工作，對黨建工作的主動思考和謀求創新更是心有余而力不足。另外，基層行黨組織平時在運用黨的最新理論成果上缺乏用理論指導實踐的深度轉化能力。一些基層黨組織找不到黨建工作與業務工作的結合點，做不到黨建工作引領什么，中心工作就推動什么，黨建工作統領全局的作用得不到發揮;一些基層黨組織重業務、輕黨建，就黨建、抓黨建，出現了黨建工作與業務工作“兩層皮”的現象，基層行黨組織組織力難以得到提升。

3 以黨建為引領推動基層央行金融事業穩步發展

3.1 在小微企業融資難、融資貴方面做“減法”

堅持新發展理念，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，把以人民為中心的思想落實到基層央行工作中去，積極主動運用貨幣政策和金融市場工具，破解民營小微企業融資難、融資貴的問題。全面加強政銀企對接，在轄內開展了“走基層探實情金融定項貸款”系列活動，達成融資意向23.76億元，促成63家小微企業獲得信貸支持18.72億元。制定出臺了《朔州市金融支持縣域特色產業項目庫及行長幫扶工程建設方案》，推動建成6個特色產業項目庫，入庫項目192個，涉及資金67.9億元，先后召開各類對接會、推進會29次，203家企業簽約授信25.81億元。建立小微企業票據再貼現綠色通道，投放支小再貸款6億元，再貼現4800萬元。普惠口徑小微企業貸款余額40.8億元，較年初增長40.2%，快于各項貸款增速23.9個百分點。全市法人金融機構普惠型小微企業貸款加權平均利8.32%，比年初降低1.71個百分點，高于全市法人金融機構人民幣貸款加權平均利率0.05個百分點。

3.2 在加強金融監管方面做“加法”

時刻牢記“政治工作是一切經濟工作的生命線”，堅持把黨的政治建設擺在首位，統領央行各項工作，力保一方金融安全。統籌安排綜合執法檢查，完成對轄區郵政儲蓄銀行、建設銀行及其分支機構的綜合執法檢查，對問題機構實施警告并處罰款11.4萬元。持續開展反洗錢和掃黑除惡專項斗爭工作，建立與公安機關的協調配合和情報會商機制，全年配合公安機關排查疑似涉毒資金3次，積極參與朔州市公安局掃黑除惡730專案研判，推動涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得收益犯罪分子的成功宣判;依法對1家農商行開展洗錢和恐怖融資風險評估，對2家村鎮銀行開展了反洗錢專項檢查。

3.3 在優化金融服務方面做“乘法”

深刻領會習近平總書記“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”論斷，進一步增強自我革命、敢于創新的勇氣，穩妥推進轄區中小金融機構和關鍵環節的金融改革，嚴格落實“放管服”要求，在“管”得住前提下，堅持“放”得到位、服務到位，讓廣大人民群眾切實享受到更加優質、安全、便捷的金融服務。加快推進賬戶制度改革，2019年5月20日全面取消企業銀行賬戶許可，同時認真落實“兩不減、兩加強”的要求，全年賬戶開立12055戶、變更4031戶、撤銷5921戶。支付結算大力推進移動支付便民工程，年末全轄“云閃付”APP累計綁卡量9.69萬張，移動支付交易筆數282.8萬筆，交易金額2.9億元，位列山西省便民支付第二。優化現金流通環境，大力開展現金服務示范區和農村現金服務示范點建設，確定“現金服務示范區”3個、“農村現金服務工作站”74個。不斷提升國庫標準化服務水平。修訂預算收支退庫審批制度，調整審批權限，精簡退庫業務流程，開辟普惠性稅收減免退庫綠色通道，退稅時效縮短至1～2個工作日。

參考文獻：

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