“一帶一路”背景下礦產企業國際化發展探究

黃建華

[摘 要]隨著我國經濟發展進入新常態，礦產品需求量逐漸下降，對礦業產業的發展造成了較大影響。“一帶一路”經濟帶進入常態之后，給我國礦產行業的發展帶來了新的機遇。“一帶一路”倡議為我國礦產行業的“走出去”指明了方向，為礦產行業在國際上的發展打下了基礎，為礦產能源的國際發展創造了良好的環境。再加上“一帶一路”沿線國家有雄厚的礦產資源，能夠為全球國家對礦產資源的需求提供幫助，同時礦產經濟的發展帶動沿線國家的發展，形成有效的經濟效益，促進共同發展。

[關鍵詞]“一帶一路”;礦產資源;分布特征;潛力;跨越式發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.072

2013年，國家主席習近平提出“一帶一路”倡議，國家相關部門明確提出“一帶一路”背景下加強與沿線國家在固體礦產資源方面的勘探和開發合作，這給沿線國家經濟發展提供了良好的國際市場，兩者的合作為礦產資源的發展創造了機遇。“一帶一路”沿線國家礦產資源豐富，與中國礦產資源有很強的互補性，加上沿線國家經濟發展的愿望強烈，促進了中國礦產業更好的走出去。

1 “一帶一路”礦產資源發展概述

在2013年，國家主席習近平訪問中亞國家、東南亞國家期間提出了共建“陸上絲綢之路”“海上絲綢之路”的倡議，21世紀絲綢之路的概念由此打開。中亞國家、東南亞國家沿線都有非常豐富的礦產資源，是我國礦產資源合作發展的重要地區。“一帶一路”區域是我國未來戰略發展的重要合作區域，該區域的發展為中國、中亞、東南亞等國家提供了包容開放的平臺。在資源利用上，我國緊缺的礦產資源與礦產資源豐富的國家之間形成明顯的互補關系。因此中亞、東南亞國家經濟發展有本身的優勢，在全球礦產經濟持續低迷的現狀下借助“一帶一路”倡議，為礦產資源的發展注入活力，積極引領中國礦產走出去，彌補中國礦產資源上的不足[1]。

隨著工業的發展，工業轉移軌跡明顯，“一帶一路”沿線國家正在跟隨中國發展的步伐，進入工業化快速發展階段，尤其是在“孟中印緬”“中新”經濟走廊帶國家成為繼中國之后，新的全球礦產資源需求中心。隨著我國勞動力成本上漲，礦產政策的改革、環保政策的強化，勞動密集型、粗放型、技術低下型企業已經失去了原本的優勢。中亞與東南亞地區國家擁有非常豐富的人力資源，低廉的勞動力成本和有潛力的海上運輸，吸引了大量工廠的建設投資，工業的迅速發展，大規模的基礎建設，工廠對鐵、銅、鋁等材料的需求呈現出爆發式的增長，對能源的需求也呈現出直線增長趨勢。

2 “一帶一路”背景下我國礦業發展現狀

2.1 礦產市場持續低迷

全球化背景下全球經濟進入緊張的調節狀態，我國經濟進入新常態。從以往經濟的發展來看中國過去經濟增長也叫作超高速增長。在過去經濟發展過程中，是以高投資為代價發展起來的高速發展，如果一直持續這種經濟發展形式，對資源、能源、環境的壓力都會增加，不利于中國經濟的正常發展。長此以往，經濟偏離正常軌道，中國將會失去國際市場的競爭優勢，是不利于中國經濟健康發展的。進入新常態之后，產品需求量逐漸放緩，經濟結構變遷，對全球礦產市場產生巨大影響;當市場需求旺盛的時候，巨大的產能不斷投入市場，導致市場礦產品價格瘋狂下跌，礦產市場處于無序狀態[2]。

2.2 礦產企業生存環境艱辛

國內眾多礦產企業的競爭力主要體現在資源質量、管理水平兩個方面。從實際上來看在短時間之內要獲得創新很難。礦產企業的發展沒有形成規模，企業在發展過程中主要的目的是獲取更多資源和更多利潤。礦產產品的價格不一定取決于礦產品生產者，也不是使用者決定礦產品的價格，在全球化背景下，幾乎每一個人都被動地受到國際市場價格的影響，因此被動參與到國際市場中去。

2.3 國內礦業產業走出去的路途仍舊處于探索階段

即使進入經濟新常態，經濟全球化趨勢明顯，但是國內企業成功走出去的案例很少，因此給國內企業帶來了很多代價和教訓。在2013年，近80%的礦產企業境外投資都以失敗告終，血本無歸。主要的原因是投資人員沒有充分意識到境外礦產行業的發展不是技術或者是資金單方面的問題，更是政治問題和金融問題。在國際經濟復雜的發展模式下，國際供給背后有更錯綜復雜利益交織的關系。因此在企業國際化經營過程中還缺乏國際運營人才、管理人才、技術人才等。從整體上來看，國內礦產企業的走出去還需要努力。

3 “一帶一路”背景下中國礦業發展面臨的風險

第一，國際經濟波動風險。從2014年以來，經濟持續低迷，原材料價格下跌，出口收入下滑導致市場貨幣被貶值，物價波動幅度變化比較大。“一帶一路”沿線部分國家工業發展處于初級階段，國家和國家之間經濟發展不平衡。

第二，社會形態差異性風險。失業、貧困、饑餓、腐敗、收入分配不公等基本民生問題困擾部分國家，在持續的發展過程中并沒有得到實質性的解決。

第三，戰爭、沖突風險。部分地區歷史上被殖民的原因，地區和地區之間矛盾愈演愈烈，殖民的后果影響了較多數國家，因此一些國家面臨戰爭和沖突的風險，尤其是針對一些自然資源比較豐富的國家，戰爭和沖突的風險更為明顯。

第四，政策法律風險。部分國家政權頻繁更迭，導致法律政策很難保持持續性和穩定性。很多國家政策環境不健全導致企業在引進投資之后，執行部門和監管部門執行不同的標準很難保證政策使用的連貫性。存在的風險是政策不穩定，很多細節沒有細化，難以保證使用效率[3]。政策隨意更改變動，官員不依法執法，執法不嚴格，項目工期不能保證。由于歷史上長時間的混亂、政局動蕩，在這個過程中可能連基本的勘探權和開發權都不能得到保證，在有的情況下還會受到反對派的敵對或者是受到限制措施。

第五，由于地區基礎設施條件比較差，成本控制風險和通貨膨脹風險、文化習俗差異等風險的存在，讓中國企業面臨更多的風險。

4 “一帶一路”背景下我國礦產企業的發展機遇

4.1 基于“一帶一路”下國內礦產企業發展的思考

“全球礦產行業包括中國礦產行業，在現在的發展屬于理性回歸階段。但是從長遠來看，中國礦產的發展還有很多機會。”在當前非洲、中亞地區很多發展中國家工業化發展還沒有完成，基礎設施建設還在不斷進行中。中國礦產在稀土、塢、鉬、石墨等礦產資源的儲量上，有無可比擬的優勢。《地質調查動態》中指出，當前礦產行業的發展處境非常艱難。“在未來數年之內，在全球范圍內有望形成新一輪的基礎設施建設熱潮。但是推進速度、深度與數十年的中國相比仍舊沒有可比性。礦產資源的繁榮程度，也不會達到幾年前的巔峰。”在當前全球礦產資源嚴重縮水的背景下，是全球礦產企業市場優化整合的重要機會，同樣也是中國企業走出去的絕佳機會。但是在這個過程中仍舊面臨很多風險，因此中國企業應該謹慎而小心的發展。中國企業應該參與到海外并購中去，抱團取暖強強聯合，充分發揮資金、技術、管理團隊的優勢。選擇成熟項目兼顧短期項目、中長期項目，分段、分礦種進行[4]。

4.2 增強我國在礦產資源貿易市場的話語權

我國逐漸進入工業化建設的中后期，礦產資源開發過程中對鐵、銅、鉬等礦產資源的需求下降，但是在很長一段時間內都會是中國礦產發展中的需求主體。目前，我國鋼鐵、銅、鋁等礦產資源呈現出下游高端產業需求不足、資源冶煉加工能力強的局面。實際上我國雖然礦產資源總量很多，但是大宗礦產資源儲量不足，對外依賴性比較強，在39種戰略性礦種之中，有26種全部依賴進口，大宗礦產品對外依賴超過50%。在礦產資源發展的未來，我國礦產資源產量增長有一定的限制，對大宗礦產品的需求還會不斷增加，因此我國的礦產企業積極參與到“一帶一路”中去，相關企業需要清醒的認識到區域能源資源合作開發不僅是我國礦產企業發展的需求，也是增強我國礦產資源貿易市場話語權的重要體現。

4.3 為國內礦產企業提供優良的投資環境

加強煤炭、油氣、金屬礦產等傳統資源能源勘探開發合作，是我國“一帶一路”倡議形成發展中重要的內容。從國內礦產企業發展來看，國內企業有更成熟的經驗、資源，將其運用到“一帶一路”倡議的開發中去，運用到“一帶一路”區域工業發展中去，區域經濟發展需要我國人才、資金技術輸入作為支持，因此整個模式屬于雙贏模式[5]。在這種情況下我國區域政治外交的局面將會大大改善，可以為我國企業提供優良的投資環境。所以企業主要的任務就是提升自身的合作核心能力，比如勘探、資本經營、國際商務等能力。只有將這些能力真正提升，向國際化方向發展，我國礦產企業才算得上是走出去、走得穩和走得好。

4.4 實現雙方共贏

我國資源型企業將關注的重點放在東南亞、東亞和中東等地區，東南亞地區建設意義重大，再加上是咽喉通道，有豐富的煤炭、天然氣和有色金屬等，產業空間巨大，已經成為世界各國博弈的核心。中亞地區戰略意義比較大，同時中東地區也是我國石油進口的重點區域，戰略意義非常重要。在礦產資源加工企業中，存在產能過剩的問題，比如鋼鐵和電解鋁等產業，這些產業必須要走出去，留在國內，只會在新一輪產品升級中被淘汰。在這樣的情況下“一帶一路”必定帶動沿線國家對產業的需求，這無疑是國內產業發展的良好契機。對于國內產能不足的產業 ，比如黃金等貴金屬，更需要加快區域合作，保證國內外資源供應的穩定，實現雙方互贏局面。

5 結語

在“一帶一路”背景下，我國礦產資源加工型企業的重點放在中亞地區，同時盡可能通過合資的形式，強強聯合，促進企業與企業之間形成聯合體，以合作模式促進資源的開發運用，保證工業生產原料供應，拓寬市場深度增強產業鏈，掌握在國際市場中的話語權。

參考文獻：

[1]朱雅斌， 崔揚. “一帶一路”國際化礦山項目建設管理探析——以中國黃金集團有限公司為例[J]. 黃金， 2018（4）：39.

[2]劉小麗， 錢偉聰. 綠色“一帶一路”助力企業走出去——中莫兩國簽署林業諒解備忘錄[J]. 國際木業， 2018（4）.

[3]鄭雪平， 魯煒中. “一帶一路”倡議下加快企業“走出去”的基本思路[J]. 河北大學學報（哲學社會科學版）， 2019， 44（2）：87-93.

[4]沈慶， 馬勝， 劉艷. “一帶一路”倡議背景下我國汽車企業走出去發展[J]. 汽車與配件， 2018（23）.35-37.

[5]李京宇， 何國民. “一帶一路”倡議背景下我國數字出版產業“走出去”的路徑探析[J]. 科技與出版， 2019（7）：63-67.