霍林郭勒市增強“五個認同”鑄牢民族團結進步根基

民族工作關乎大局，事關祖國統一和邊疆鞏固，事關民族團結和社會穩定，事關國家長治久安和中華民族偉大復興中國夢的順利實現。習近平總書記強調，必須全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。近年來，霍林郭勒市始終高舉民族團結大旗，立足“五個認同”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的民族政策，深入踐行“團結奮斗，守望相助”理念，高位推進民族團結進步工作全方位、多層次開展，為地方經濟社會發展和民族團結進步作出了積極貢獻。

一、民族團結工作取得的成效

（一）始終堅持黨的領導，堅定不移地貫徹落實民族區域自治制度，不斷增強各族人民對中國共產黨的認同

中國共產黨是由各民族的優秀分子組成的、為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的偉大政黨，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色解決民族問題的正確道路，是國之希望，民族之希望所在。建市以來，在黨的集中統一領導下，市委、市政府緊緊圍繞“共同團結奮斗，共同繁榮發展”民族工作主題，深入貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述和對內蒙古工作的重要講話精神，堅定不移地貫徹落實民族區域自治制度，著力在民族團結進步創建、少數民族企業生產發展、少數民族發展項目資金使用、城市民族工作落實、民族語言文字使用、民族文化教育、少數民族人才隊伍建設等方面下力氣，這為民族團結進步各項工作理清了思路、明確了方向。歷屆黨委、政府結合霍林郭勒實際，不斷創新民族工作體制機制，探索民族工作思路，構建了黨政齊抓共管、部門通力協作、有關方面參與、社會各界配合的民族工作格局，開創了民族團結進步事業的大好局面，各族群眾對中國共產黨的認同不斷增強。截止目前，我市未發生一起涉及民族因素影響民族團結的重大事（案）件。

（二）堅持共享發展，著力提升各族人民獲得感幸福感安全感，不斷增強對中國特色社會主義的認同

共享發展，是中國特色社會主義的本質要求，是中國特色社會主義制度優越性的集中體現。我市堅決貫徹中央各時期的經濟社會發展戰略，加快經濟發展，持續改善民生，實現了從貧窮落后走向繁榮振興、從偏遠封閉走向開放前沿、從溫飽不足走向全面小康的歷史性巨變。如今的霍林郭勒市，“五鏈四區三城兩基地”發展戰略深入實施，煤、電、鋁及鋁加工產業的優勢和潛力得到充分挖掘和釋放。2018年，完成地區生產總值166億元；全力打贏脫貧攻堅戰，農牧民脫貧戶人均年收入達到10280元，高于自治區扶貧標準；推進全域生態城市建設，新增綠化面積44萬平方米，綠化覆蓋率達到46%；在通遼地區率先啟動“最多跑一次”改革，審批服務事項覆蓋率達93.3%。各族人民生活蒸蒸日上，獲得感幸福感顯著提升，對中國特色社會主義的認同不斷增強。

（三）弘揚愛國主義傳統，建設繁榮穩定和諧邊疆，不斷增強各族人民對偉大祖國的認同

愛國主義是中華民族的優秀品格和優良傳統，是中華民族思想與道德的精髓，是凝聚民族精神、鼓舞人民斗志的旗幟。建市以來，各族兒女高揚愛國主義傳統，持續推進富民、興邊、強國、睦鄰，開創了祖國邊疆繁榮穩定團結和諧新局面。積極穩妥開展蒙漢雙語教育，促進民族教育教學質量提高和少數民族文化傳承。目前，我市有蒙漢雙語學前教育機構2個，各族學生同讀一個學校、同在一個班級、同住一個宿舍，心手相連、互學共進成為常態。推進少數民族流動人口服務管理工作，在街道社區服務大廳設立蒙語服務臺，配備蒙漢語兼通的社區干部，有序推動少數民族流動人口市民化；為入駐政務服務大廳的38個部門設立了121個服務窗口和雙語崗位人員，切實滿足少數民族群眾便捷高效的辦事需求，多民族的交流融合不斷深入，對偉大祖國的認同不斷增強。

（四）繁榮發展蒙元文化，建設各民族共有精神家園，不斷增強各族人民對中華文化的認同

文化認同是最深層次的認同。近年來，我市緊緊圍繞提高文化認同、文化自信，努力建設具有時代特征、蒙元風格、和諧兼容的民族文化強區，在繁榮發展各民族優秀傳統文化的基礎上不斷增強對中華文化的認同。我市構建了覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系，基本實現了市區有圖書館、文化館，街道（蘇木）、社區（嘎查）有圖書室、綜合文化站、公共服務中心，持續推動文化惠民活動向基層延伸。打造了草原婚禮節、國際半程馬拉松賽、“草原情”民族藝術團、烏蘭牧騎“民族藝術精品創作工程”等一批具有草原民族特色文化活動品牌；大力保護和傳承民族優秀傳統文化，申報自治區級、通遼市級、本市級非物質文化遺產傳承人共12個，少數民族語言文字、民族服飾、傳統建筑、風俗習慣等特色文化符號得到有效保護；投入資金近870萬元，落實少數民族發展資金項目27個，有力促進了民族經濟文化事業又好又快發展。

（五）秉持各民族親如一家的優良傳統，深化各民族交往交流交融，不斷增強各族人民對中華民族的認同

各民族交往交流交融是中華民族形成、發展和繁榮的內在動力，是鑄牢民族團結進步的關鍵。自2018年創建民族團結進步示范市以來，我市精耕細作民族團結宣傳教育，各民族交往更加頻繁、交流更加深入、交融更加密切。利用民族團結進步宣傳月活動集中宣傳黨的國家民族政策，廣泛開展民族團結進步創建活動，深入推進民族團結進步爭先創優活動，4個單位被命名為自治區級民族團結進步示范單位，4人被評為民族團結進步先進個人。聯合街道社區舉辦民族團結進步創建系列活動；教育系統舉辦雙語詩歌朗誦比賽、少年搏克賽、長跑賽、讀書匯報會等校園文化活動；自來水公司、阿拉騰高哈民族食品公司打造各具特色的企業民族文化；市屬各單位組織開展民族團結職工運動會、全民健身綠色出行等活動。全市各行業、各領域的民族團結進步創建活動此起彼伏、交相輝映，向全市人民展示了一幅幅別具魅力的民族風情畫。

二、民族團結進步創建工作存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，由于社會、歷史、經濟、自然條件等多方面的原因，當前我市在民族團結進步工作中還存在不少問題，面臨的主要問題表現為：

（一）民族團結進步創建工作宣傳方式有待改進。受人員短缺、資金缺乏等因素影響,民族團結進步活動相對少,對民族政策法律法規的宣傳還不夠深入，宣傳教育方式過于傳統。全市各部門參與民族團結進步工作積極性不高，尚未形成特色，典型示范作用發揮不明顯，與形成“人人講民族團結、處處抓民族團結”的良好局面這一目標還有一定的差距。

（二）民族團結進步工作融合有待提升。以民族文化和旅游工作為例，民族文化與旅游融合發展的水平還不夠高，豐富的民族文化資源尚未得到充分發揮。旅游總體上仍偏于自然生態觀賞，文化旅游產品以較為單一的觀賞產品為主，文化體驗、文化休閑娛樂產品極少。民族文化資源在豐富旅游產品內涵、提升旅游產品形象、塑造旅游文化品牌、創新發展民族旅游產品方面發揮的作用不大，文化演藝產品、特色文化商品和旅游工藝紀念品數量還很少，與民族文化旅游發展相關的基礎設施和軟件建設還相對滯后。

（三）培養新的經濟增長點,挖掘少數民族就業潛力方面有所欠缺。以旅游業帶動通訊、交通、娛樂文化、餐飲服務等集草原風光觀光游玩、傳統那達慕展演、游牧文化、草原露營文化、經典戶外賽事體驗、美食工藝展出及品鑒、汽車租賃服務為一體的具有少數民族特色的新興產業還需進一步發展。

三、做好民族團結進步創建工作的建議

習總書記強調，推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質力量，一種是精神力量。要解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面問題也要解決好，哪一方面的問題解決不好都會出更多問題。而要增強各族人民的“五個認同”，既要通過物質力量來解決，也要通過精神力量來解決。

（一）增強“五個認同”，促進民族團結進步，要以民族團結教育增強思想共識

習近平同志在內蒙古考察時反復強調，要始終高舉民族團結旗幟，堅持和發揚各民族心連心、手拉手的好傳統，深入開展民族團結進步宣傳教育，精心做好民族工作，把內蒙古建成祖國北疆安全穩定的屏障。一是要加強思想政治工作。各黨委（黨組）要加強黨的民族宗教政策理論學習，切實增強全市干部群眾“三個離不開”思想，不斷深化“五個認同”，進一步強化民族團結理念，扎實做好凝聚共識、爭取人心的工作，筑牢社會穩定的思想根基。二是要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活。進一步完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強互聯網建設和管理，激發各族群眾熱愛內蒙古的美好情感。三是加強民族團結進步宣傳。堅定不移執行黨的民族政策，廣泛開展民族團結教育，注重把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

（二）增強“五個認同”，促進民族團結進步，以民生發展增強各族人民的獲得感

在2014年全國“兩會”上，習近平同志指出：“增強團結的核心問題，就是要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區的經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展”“要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度。要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，讓民族地區群眾不斷得到實實在在的實惠”一是要壯大主導產業，做大做強實體經濟。扎實推進產業優化升級，大力支持民族企業發展，發展特色種養業，不斷提升地區經濟發展的質量和效益。二是要落實好中央關于促進民族地區經濟社會發展的各項政策措施，改善就業創業環境，加強少數民族群眾勞動技能培訓，提高少數民族群眾經濟收入。三是要切實加大民族教育投入力度，突出抓好義務教育、職業教育和民族教育，改善民族教育辦學條件，積極培植傳統特色民族體育項目，優先重點發展民族教育體育事業，充分發揮好教育扶貧的先導性功能和根本性作用。

（三）增強“五個認同”，促進民族團結進步，要以民族交往交流交融凝聚人心

在中央民族工作會議上，習總書記強調：“要正確認識我國民族關系的主流，多看民族團結的光明面；善于團結群眾、爭取人心，全社會一起做交流、培養、融洽感情的工作；加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”促進各民族交往交流交融，既不能持消極論、無所作為，也不能犯急躁病、胡亂作為，要適應形勢，注重人文化、大眾化、實體化，推進理念、手段、方法的創新。一是要構建交往交流交融的制度支撐。加強“一法三條例”宣傳力度，堅持因地制宜、分類指導，全面貫徹黨的宗教政策，尊重少數民族信仰；健全民委委員制，推動黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局。二是要加強交往交流交融的物質基礎。加大少數民族聚居區基礎設施建設力度，推進基本公共服務均等化，不斷改善各族群眾生產生活條件；加大對外開放力度，給予優惠政策安排，通過“走出去”“引進來”的雙向互動，進一步加強各民族的交往交流交融。三是提供民族交往交流交融的精神力量。堅持以開放態度對待各民族文化，大力發展一體多元、融合開放、具有蒙古族特色的現代文化，多建惠民文化工程；用好各類文化陣地，鼓勵活動聯辦，形成“社區建陣地、街道部門搭舞臺、月月有活動”的群眾文化新格局，讓群眾共享文化成果，加強交往交流交融，增強“五個認同”。

（四）增強“五個認同”，促進民族團結進步，要著力深化民族團結進步創建活動。

這是新形勢下推進民族工作創新發展，增強“五個認同”，促進民族團結的重要舉措。要緊緊圍繞創建自治區級民族團結進步示范市的目標，把開展民族團結進步創建活動作為有力抓手，進一步增強各族群眾交往交流交融。一是要加強民族團結宣傳。充分發揮各級各類宣講團的作用，講準黨的民族宗教政策，講好民族團結的動人故事。二是要開展以“民族團結”為主題的系列活動。通過開展民族團結進步十一進活動，立足實際，創新載體，切實增強創建工作的針對性和實效性，以活動加強聯系、以活動增進感情。三是大力表彰民族團結進步典型，發揮先進典型的示范引領作用。總結民族團結進步創建活動經驗，把各方面力量凝聚到推進民族團結進步事業上來。

（五）增強“ 五個 認同”，促進民族團結進步，要依法維護社會和諧穩定

在2014年召開的中央民族工作會議上，習近平同志指出，要“用法律來保障民族團結”，并強調“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固”。一是依法懲處一切危害民族團結的言行。堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，堅決反對和制止一切形式的民族歧視，對危害各民族團結進步的言行要依法進行嚴懲。二是依法治理民族事務。加強民族政策和民族法律法規執行情況監督檢查，廣泛開展法制宣傳教育，加強廣大干部民族工作法律法規培訓，提高依法行政能力。抓好少數民族流動人口普法教育，引導各族群眾自覺學法、尊法、守法、用法。三是依法懲處分裂和暴力恐怖行為。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，發揮好網絡在大數據時代的領先作用，積極引導和鼓勵各民族公民對法治文化的認同；用法治思維正確區分不同性質的問題和矛盾，依法處理涉及各種民族因素的矛盾糾紛，維護我市和諧穩定的良好局面。

認同是團結的前提，認同是團結的根基?！拔鍌€認同”是維護民族團結的思想之本，是民族團結進步的前提和根基。沒有“五個認同”，民族團結就是無本之末。事成于和睦，力生于團結。為此，我們要深入學習領會習近平同志“五個認同”的重要思想，增強識別大是大非、抵御國內外敵對勢力思想滲透的能力，為打造“千億霍林郭勒、生態霍林郭勒、幸?；袅止铡?、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。