產(chǎn)業(yè)深植厚土 鋪就脫貧坦途

西藏，被譽(yù)為“世界第三極”，遍布著眾多“人類生命禁區(qū)”。這里是從農(nóng)奴社會(huì)一步跨越到社會(huì)主義社會(huì)的特殊地區(qū)，是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū)，也是我國“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)中唯一的省級(jí)集中連片貧困區(qū)，2015年底貧困發(fā)生率高居25%以上，全部74個(gè)縣區(qū)均為國家級(jí)貧困縣區(qū)。

脫貧攻堅(jiān)鼓聲急，雪域兒女步蹄疾。四年來，西藏脫貧捷報(bào)頻傳：2016年5個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽，2017年25個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽，2018年25個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽。

貧困區(qū)域廣、貧困程度深，貧困人口居住分散。西藏實(shí)現(xiàn)整體脫貧，困難可想而知。而深植遍布鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)，無疑是西藏基本消除絕對(duì)貧困的一劑妙藥良方，更為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化政策，精準(zhǔn)管理

近年來，西藏自治區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，形成了涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、人員保障等多層次、全方位、各領(lǐng)域的“1+N”扶貧政策體系。《西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)意見》《西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《西藏自治區(qū)關(guān)于加快市場主體培育推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效》及《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的意見》等一系列文件相繼出臺(tái)，構(gòu)建起政策體系的“四梁八柱”，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五位一體”的扶貧格局。

為舉全區(qū)之力合力攻堅(jiān)，西藏自治區(qū)建立了“四包、四到、四統(tǒng)抓”制度：省級(jí)干部包縣、地市干部包鄉(xiāng)、縣級(jí)干部包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（駐村工作隊(duì)、第一書記）包戶統(tǒng)稱為“四包”，資金、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利“四到”地市的管理模式，自治區(qū)統(tǒng)籌、地市總負(fù)責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的“四統(tǒng)抓”制度，層層壓實(shí)責(zé)任，為各地探索符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑提供了堅(jiān)實(shí)的政策、組織、資金等保障，激發(fā)了基層主動(dòng)性。

“在實(shí)際工作中，我們探索出通過規(guī)劃定項(xiàng)目、項(xiàng)目定人員、產(chǎn)業(yè)定收入、收入定增幅、增幅定目標(biāo)和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)公示牌、明白卡、信息檔案的‘五定三統(tǒng)一辦法，確保了產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困群眾精準(zhǔn)對(duì)接，以及對(duì)扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)管理。”西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧組組長杜杰介紹說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，西藏累計(jì)投入362.24億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2661個(gè)，帶動(dòng)23.8萬貧困人口脫貧，占總脫貧人口38%，受益農(nóng)牧民群眾超過70萬人，占西藏農(nóng)牧民群眾總數(shù)的近30%。

“六宜”產(chǎn)業(yè)遍地開花

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，涉及西藏七個(gè)地市、上千鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)落地，入鄉(xiāng)進(jìn)村，“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游”，一大批與農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況相配套，與農(nóng)牧民生活習(xí)慣、生產(chǎn)能力、生存技能相適應(yīng)，就近就地解決就業(yè)的“六宜”產(chǎn)業(yè)遍地開花。

小橋、流水，綠蔭成林，拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)吞達(dá)村是國家級(jí)AAA景區(qū)，沿著吞曲河蜿蜒排列的282座水磨長廊是最著名的風(fēng)景。這里還是藏香的發(fā)源地。

“傳承1300多年的藏香制作手藝，現(xiàn)在成了我們脫貧致富的金飯碗。”吞達(dá)村書記普布次仁一邊用“布熱”擠著香泥一邊和記者閑聊。最早，普布次仁生產(chǎn)藏香只為自家使用，后來成立了家庭作坊，又聯(lián)合12戶社員，成立吞巴鄉(xiāng)藏香農(nóng)民專業(yè)合作社，2016年，在尼木縣政府的支持下，普布次仁又吸納了村里23戶藏香家庭作坊，成立尼木吞巴藏香凈土產(chǎn)業(yè)有限公司，以“黨支部+公司+合作社+貧困戶+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)全村村民拾起了老手藝，發(fā)展藏香產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在全村200余戶有125戶139人從事藏香生產(chǎn)，戶均分紅一萬多元，成了全區(qū)聞名的藏香之鄉(xiāng)。

在拉薩機(jī)場沿線有個(gè)市民周末游的好去處一一曲水縣才納凈土產(chǎn)業(yè)園。紅的玫瑰、黃的百合、藍(lán)的菖蒲應(yīng)接不暇，觀花季、采摘節(jié)幾乎月月精彩，文化體驗(yàn)、餐飲旅游、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、實(shí)習(xí)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。才納產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)旅融合、產(chǎn)學(xué)研教一體的道路上不斷聚集發(fā)展，還帶動(dòng)周邊四季吉祥村、白堆村的300多戶異地搬遷戶，通過在園區(qū)從事種植、服務(wù)、保潔等工作，幾乎全部解決了就業(yè)。

從前，藏紅花在西藏很少大規(guī)模種植。2016年，鄭安平從上海來到西藏江孜縣日朗鄉(xiāng)卡爾村創(chuàng)業(yè)，考慮到大棚蔬菜和藏紅花不同的生產(chǎn)時(shí)期，把卡爾村冬季閑置大棚利用了起來。“我負(fù)責(zé)免費(fèi)提供種球，給農(nóng)牧民提供技術(shù)指導(dǎo)，待藏紅花成熟全額收購，種植環(huán)節(jié)就由村里負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。”鄭安平介紹說。兩年多來，卡爾村38個(gè)蔬菜大棚都種上了藏紅花，戶均增收2000多元，負(fù)責(zé)大棚管理的4戶貧困戶每年都有上萬元的收入。如今，這個(gè)模式已經(jīng)在日朗、康卓、藏改3個(gè)鄉(xiāng)推行，為300多名農(nóng)牧民培訓(xùn)藏紅花種植技術(shù)，帶動(dòng)了200多戶建檔立卡貧困戶。如今，鄭安平打造了帕拉莊園藏紅花品牌、研發(fā)出藏紅花功能性飲料、紅酒、鮮花餅、藏紅花蜂蜜、精油等深加工產(chǎn)品，“江孜藏紅花”正在申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

如今，西藏自治區(qū)975個(gè)易地搬遷點(diǎn)，共涉及26.6萬人，都配套建設(shè)了扶貧產(chǎn)業(yè)。無論是在雪域高原，還是在羌塘腹地，在大江兩岸，在邊境幽谷，扶貧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍、蓬勃興起。

筑牢鄉(xiāng)村振興根基

扶貧產(chǎn)業(yè)碩果累累，既為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了力量，也在鄉(xiāng)村振興之路上謀劃布局、打下基礎(chǔ)。

2016年以來，西藏培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織一萬余家，發(fā)展家庭農(nóng)牧場138家，發(fā)展全國一村一品示范村鎮(zhèn)35個(gè)，全國美麗休閑鄉(xiāng)村13個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣7個(gè)，中國最具魅力休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)2個(gè)。

如今，西藏自治區(qū)的高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，青稞、牦牛、蔬菜等“七大產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，青稞畝均增產(chǎn)50斤，打造了昌都—那曲—日喀則牦牛產(chǎn)業(yè)帶;高原蔬菜不再稀缺，土豆、蘿卜、白菜“老三樣”徹底變?yōu)槲孱伭墓瞎卟恕！拔鞑孛袼蕖钡揉l(xiāng)村旅游扶貧示范工程不斷推進(jìn)，家庭旅館、登山服務(wù)、農(nóng)家樂、牧家樂等高原特色旅游業(yè)帶動(dòng)2.4萬戶貧困戶脫貧。

曲水河谷，四季吉祥，一個(gè)整體搬遷的四季吉祥村，四年來陸續(xù)搬來了300多戶建檔立卡貧困戶，圍繞貧困戶，園林綠化、苗木種植、縫紉手工等扶貧產(chǎn)業(yè)不斷落地，新村從無到有，已顯繁華，村民達(dá)娃說：“現(xiàn)在人多了、綠化好了，我也在村里獺兔養(yǎng)殖場上班，家里收入每年都能增加萬把元。”

亞德，意為“高山上的村落”，曾經(jīng)的千年傳承“亞德細(xì)褐”紡織技藝，成就了仁布縣康雄鄉(xiāng)的脫貧路，使得這個(gè)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再偏僻。仁布縣康雄鄉(xiāng)亞德細(xì)褐羊毛織品合作社年銷售額達(dá)500多萬元，帶動(dòng)100多人就業(yè)，人均月增收3500元，60多人學(xué)會(huì)了這一紡織技術(shù)，40余戶貧困戶靠此脫了貧。目前，遍布全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“加工延伸線”已經(jīng)投入運(yùn)行。“延伸線項(xiàng)目將在全縣7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)布局加工廠，預(yù)計(jì)解決300名長期固定用工和更多的靈活用工崗位，同時(shí)帶動(dòng)本地藏羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)不離鄉(xiāng)、不離村就能就業(yè)、增收，為鄉(xiāng)村振興提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。”仁布縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長塔旦說。

潔白的哈達(dá)飄揚(yáng)、吉祥的歌謠唱響，雪域處處歡歌。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義引領(lǐng)下，西藏永別貧困，創(chuàng)造了舉世矚目的脫貧奇跡。奔向小康，雪域兒女滿懷激情、昂揚(yáng)奮進(jìn)，期盼一個(gè)又一個(gè)奇跡誕生，未來可期、為時(shí)不遠(yuǎn)。

（來源：人民網(wǎng)）