啟動(dòng) “一級(jí)響應(yīng)”到底是什么？

全國(guó)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病例的省份均已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)是發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)是啥？

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。事發(fā)地各級(jí)人民政府按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由地級(jí)以上市人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，省衛(wèi)健委派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣（市、區(qū)）（不含省直管縣（市、區(qū)），下同）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣級(jí)人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，地級(jí)以上市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

何為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件？

所謂國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按WHO定義，是 “一種非常事件，它決定通過(guò)疾病的國(guó)際傳播對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并可能需要協(xié)調(diào)的國(guó)際反應(yīng)”。

在上述定義下，意味著“國(guó)際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件”出現(xiàn)了嚴(yán)重、突然、不尋常、意外;對(duì)公共衛(wèi)生的影響很可能超出受影響國(guó)國(guó)界;并且可能需要立即采取國(guó)際行動(dòng)等特點(diǎn)。

宣布突發(fā)公共衛(wèi)生事件系WHO對(duì)流行病較高級(jí)別預(yù)警。

構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要滿足哪些條件？

一、此類(lèi)事件應(yīng)是嚴(yán)重、突然、不尋常、意外的;

二、對(duì)公共衛(wèi)生的影響很可能超出受影響國(guó)國(guó)界;

三、可能需要立即采取國(guó)際行動(dòng)。

WHO此前曾5次發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件

自《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》生效以來(lái)，世界衛(wèi)生組織共確認(rèn)過(guò)5次“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)衛(wèi)生事件”。分別是：2009年H1N1流感大流行、2014年南亞和非洲的脊髓灰質(zhì)炎疫情、2014年西非埃博拉疫情、2016年巴西等國(guó)的寨卡疫情、2018年剛果（金）埃博拉疫情。

2009年4月，世界衛(wèi)生組織確認(rèn)墨西哥和美國(guó)報(bào)告的H1N1流感構(gòu)成“ 國(guó)際關(guān)注的突發(fā)衛(wèi)生事件”。這種新病毒此前從未在人類(lèi)中傳播，是一種由豬流感、禽流感和人流感病毒基因獨(dú)特組合形成的動(dòng)物源病毒。截至當(dāng)年5月7日，23個(gè)國(guó)家報(bào)告了2099例甲型H1N1流感感染病例。墨西哥報(bào)告1112例實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)人類(lèi)感染病例，包括42例死亡。

2014年8月，世界衛(wèi)生組織總干事宣布西非暴發(fā)的埃博拉疫情構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)衛(wèi)生事件”。這場(chǎng)疫情于2013年12月從幾內(nèi)亞開(kāi)始，隨后在幾內(nèi)亞、利比里亞、尼日利亞和塞拉利昂等國(guó)傳播。

最近一次構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)衛(wèi)生事件”的是2018年8月暴發(fā)的剛果（金）埃博拉疫情。據(jù)世界衛(wèi)生組織資料，埃博拉病毒病平均病死率約為50%。在以往疫情中出現(xiàn)的病死率為25%～90%。截至2019年11月26日，共報(bào)告發(fā)生了3304例埃博拉病例，包括3186例確診病例和118例可能病例，其中2199例死亡（總病死率為67%）。 （文字源自澎湃網(wǎng)）