“太白古鎮”的“新站經驗”

王宗倫

派出所名稱：貴州省桐梓縣公安局新站派出所。

建所時間：1956年。

轄區狀況：派出所離縣城32公里，轄區面積151平方公里，是桐梓縣城副中心。轄9個行政村、1個社區，共90個村民組，8263戶，30693人。

警力配備：現有民警10人，輔警13人。

榮譽：榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”。一級公安派出所。被授予“全省人民滿意派出所”稱號。

1200多年前，李白流放夜郎，曾在桐梓縣新站鎮留下諸多詩篇。因此，新站鎮被譽為“太白古鎮”。如今，聳立在新站鎮街上的“太白碑亭”，又稱“懷白亭”，刻有李白詩作6首。正在徒步巡邏的“太白義巡隊”隊長王永忠說，隊員們每天沿著“夜郎仙跡”巡邏，既鍛煉了身體，又協助派出所開展一些群眾性工作，一舉兩得。

王永忠曾在新站鎮黨政辦工作，土生土長的本地人，對新站的一草一木都非常熟悉。2019年，王永忠主動承擔起“太白義巡隊”的擔子。王永忠說，現在政策這樣好，我們發揮點余熱，協助派出所把社會治安管好，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，也是倡導“太白遺風”的善舉。

像“太白義巡隊”這樣的群眾性組織，在新站鎮還有“一會四組”，也就是治保會及下設的巡邏防范、漏洞補救、矯正幫教、糾紛調解四個小組。這些群眾自治組織，助推了“平安不出事”。加上派出所在鎮黨委、政府領導下探索的“十清十訓”，實現了源頭化解民間糾紛，“矛盾不上交”;同時微警務到千家萬戶，做到“服務不缺位”。

黨務引領警務，發揮黨支部堡壘作用

一是開展黨建教育比學趕超活動。新站成立了片區黨總支和派出所黨支部，組織黨員民警認真開展“三會一課”，通過比黨性強不強，比學習實不實，比示范好不好，強化隊伍建設，凝心聚力。二是建最強黨支部樹最美黨員。支部書記到群眾家中，到機關單位，到人大政協廣泛征求意見建議;黨支部與轄區村黨支部定期黨務交流，向當地黨委匯報工作;黨員民警聯系轄區普通黨員，組建“身邊好黨員”團隊，用每月黨員活動日為村民開展法制扶貧，為空巢老人送溫暖，為留守兒童獻愛心。三是加強紀律作風監督。黨支部以群眾滿意為著力點，建立工作、紀律、作風監督制度，通過組建微信群、電話回訪等方式征詢案事件當事人、村組干部、治保會對民警作風、態度等方面的問題和意見，積極回應群眾關切，做到立行立改。四是實施暖警工程激發內生動力。升級改造派出所生活區和功能區，建設溫馨舒適“五小工程”，落實體檢、輪休等措施，堅持文化育警，進一步凝聚了警心，激發了隊伍活力。

新站成立片區黨總支和派出所黨支部的時間比較早，涌現的感人故事也特別多。曾在新站派出所擔任教導員的李德強，在2018年脫貧攻戰中幫助殘疾老黨員曾憲坤養羊而脫貧致富的故事，就曾帶動過許多觀望的貧困戶。根據這一故事創作出的《李德強“養羊”記》文章在《派出所工作》等媒體刊登，被選入公安部文聯年度公安文學精選集，李德強也因此入選貴州省“脫貧攻堅群英譜”。像這樣的“魚水故事”，還有老黨員趙福元、新黨員楊永銓等人的故事，說也說不完。

注重基層源頭治理，實現“矛盾不上交”

為開展矛盾糾紛源頭治理，改變以往的“接警處警”模式，變被動為主動，新站派出所協調法庭、司法、行業、鄉賢等力量，采取群眾會、干部會等方式，提前主動開展“十清十訓”。即“清鄰里不和睦，訓經常扯皮者;清子女不孝道，訓虐待老人者;清夫妻不互讓，訓經常家暴者;清醉酒不節制，訓借酒發瘋者;清項目不支持，訓阻工堵路者;清迷信不節制，訓非法聚會者;清刻薄不明理，訓辱罵他人者;清侵占不收手，訓強占資產者;清無故不安分，訓鬧訪誣告者;清惡意不付賬，訓拖欠工資者。”變事后接警處理為提前介入處理，把各類矛盾化解在萌芽之前。

新站鎮官倉村官倉組的一個小伙子，因為父母早年離異，他對父母抱有極大的成見，因此產生了許多過激行為。“老吳調解室”的吳貴選得知后，主動上門了解情況，將母子二人喊到調解室，以聊天的方式開導小伙子，說得小伙子心服口服，最后小伙子給母親下跪認錯，母子抱頭痛哭，化解了心靈上的疙瘩，歡天喜地地回家了。半年來，像這樣主動上門“清”出來的問題有25起，化解25件，訓誡35人。

強化四防并舉，確保“平安不出事”

新站派出所總結認為，“楓橋經驗”的核心要義就是為了群眾、相信群眾、發動群眾和依靠群眾，就地解決矛盾問題，從源頭進行治理。所長韋鵬設想，如果能夠把新站鎮轄區的30693人都發展成治安積極分子，還會出什么事情呢？因此，新站派出所提出了群眾路線的“三大抓手”：

一是大力培育平安類社會組織。派出所通過培育“太白義巡隊”，已成功孵化出多個平安類社會組織，并開設了“家風講堂”，聘請退休干部、鄉賢志士、法律工作者從家風、品行、法律等方面弘揚正能量，影響更多人積極投身平安建設。二是延伸治保會組建“一會四組”平安網。治保會下設巡邏防范、安全檢查、矯正幫教、糾紛調解四個小組，通過社區民警指導，他們進社區、進村寨、進家庭、進校園、進網絡，對全鎮重點人口、違法青少年、監管對象進行矯正幫教;開展安全檢查，進行漏洞排查，積極推進平安創建活動。三是開展心防宣傳，推廣技防運用。派出所在建成天網、雪亮、電子圍欄、住宅小區“智慧門禁”系統的同時，開放了智慧安防體驗館，讓群眾通過虛擬交互實景體驗，提高防范意識和能力，推動家庭安防器材運用，進一步織密“地網”，壓縮了違法犯罪空間。

許多群眾參加“太白義巡隊”和“一會四組”“家風講堂”后，對派出所的艱辛工作有了深刻理解，對法律法規知識有了進一步的認識，因此教育子女遵紀守法的主動意識不斷加強，也就反作用于派出所的社會治理，達到共建共治共享的多贏效果。

落實“放管服”，做到“服務不缺位”

“為人民服務”是派出所基層基礎工作的永恒主題。新站派出所在戶籍窗口、政務服務中心、警企共建交通勸導點，設置了警務自助服務區，同時將治安、交管、出入境等56項業務下放至鎮、村窗口。積極推行網上服務模式，建立網上警務室。社區民警定期向村組網格員微信群發送公安“放管服”政策及公安服務類APP使用指南，及時獲取群眾反饋，點對點開展線上服務，為群眾解決實際問題。通過推廣微信公眾號和“互聯網+”公安政務服務平臺的應用，實現了業務擴展，人機互補。同時，開放圖巡指揮平臺服務功能，通過視頻查詢審批，為群眾找人找物，得到群眾好評。

社區民警利用移動警務終端對全鎮“一標三實”基礎信息開展“日采日新”，對行業場所、重點單位、要害部位、重點人口堅持常態化的監督管理，確保了基礎信息準確鮮活，人員場所安全可控。轄區內的易地扶貧安置區設立了警務室，社區民警主動上門為移民群眾服務，為脫貧攻堅中心工作做出積極貢獻，轄區治安持續好轉，矛盾糾紛、治安案件、刑事案件同比持續下降，人民群眾更安全，更滿意。形成了“三治融合化解矛盾、四防并舉確保平安、人機互補高效服務”的“新站做法”。

12月13日，遵義市公安機關創建“楓橋式公安派出所”現場會在桐梓縣召開。據遵義市副市長、市公安局黨委書記、局長彭容江介紹，“楓橋式公安派出所”的“桐梓經驗”和“新站經驗”，將在全市各派出所不同梯次推廣，不斷提升全市社會治理現代化水平。