以“十微”警務為抓手，創新打造新時代社區警務模式

翟竹博

秦皇島地處河北省東北部，東接遼寧、西倚京津，是首批全國沿海開放城市之一，下轄4個區、3個縣，以及經濟技術開發區和北戴河新區，總面積7812平方公里，常、暫住人口330萬余人，空中、海上和鐵路、公路交通便利，是享譽中外的旅游避暑勝地，特別是北戴河依山傍海，沙軟潮平，每年近千萬中外游客來此休閑度假，維護社會治安穩定工作責任重大、任務艱巨。

秦皇島市公安局治安警察支隊認真學習貫徹習近平總書記關于堅持發展“楓橋經驗”的重要指示精神，以打造“楓橋式公安派出所”為目標，以“十微”警務為抓手，探索組織群眾、發動群眾的新機制，通過零距離互動、零距離服務、零距離管控、零距離預警和零距離調解，有力提升了打防違法犯罪、風險防控、人員管控、場所管理、服務群眾等能力水平。自2019年3月份 “十微”警務實施以來，全市101個公安派出所共建立各類微信群9900余個，實現了校園家長群、內部單位群、沿街門店群、物業管理群、治保組織群、巡防隊伍群、行業場所群等各種微信群的全覆蓋;全市派出所民警與50余萬群眾建立了微信好友關系，利用微信群發布治安預警550余萬條次，開展法律宣傳140余萬條次，開展巡邏防控1.9萬余次，收集各類線索1.3萬余條，全面提升了基礎管控水平，并使警力不足等瓶頸問題有效緩解，為民服務渠道更加暢通。

一、“微管理”。將派出所工作全部納入微信群管理，在確保信息安全的前提下，將簽到考勤、組織例會、傳達指令、工作部署以及社區（駐村）民警即時工作開展圖片視頻和辦案民警、戶籍民警每日工作小結等推送到微信工作群，確保每名民警工作動態和每個通知、每項要求、每條指令、每項任務完成情況一目了然，實現了派出所日常工作由桌上派單化向線上無紙化轉變。截至目前，派出所通過微信群召開例會1.5萬余次，傳達指令、部署工作21萬余次，民警反饋工作動態35萬余次，僅紙張費用一項，就節約經費14萬余元，油墨、話費、電費及車輛用油等費用節約30余萬元。海港分局太陽城派出所實行出警“微+”模式，在接到侵財類案件報警后，結合犯罪嫌疑人作案特點和技術手段追蹤的行動軌跡，利用微信發布追蹤指令并指揮巡邏民警有針對地進行盤查，有效提高了打擊效能。2019年以來，該派出所侵財類案件發案同比下降約20%，破案同比上升10%。

二、“微摸排”。通過建立微信群發動群眾網上舉報、在線報警，及時掌握社情動態、隱患苗頭和案件線索、雙實信息，第一時間摸清情報線索，第一時間剔除治安隱患，實現了線下線上全方位摸排查處，及時收集“微線索”1.3萬余條，收到群眾“微報警”2554人次，民警與信息員微信溝通9萬余條次。海港分局河東派出所在查辦一起針對老年男性的婚戀詐騙案件時，由于取證難等原因一度陷入困局，通過民警在“社區居民群”發布消息后，立即收到群眾提供的案件線索，民警主動聯系該居民，并指認嫌疑人、固定證據，為破獲案件提供了極大支持。海濱路派出所民警收到轄區居民在群里反映有人張貼非法宣傳品的信息后，第一時間前往核實并予以收繳，有效凈化了轄區環境。山海關區五里臺村民通過微信群反饋稱發現兩名形跡可疑人員，民警立即會同巡邏警力展開布控，并在嫌疑人游移狀態下，通過與群眾實時共享微信位置，最終將該兩名可疑人員截停盤查，確認兩人均為吸毒人員，及時消除一起治安隱患。

三、“微防范”。派出所民警將轄區單位、門店、物業、居委會工作人員、黨員干部及熱心群眾吸納組建“巡邏防范群”，充分發揮“群友”人多、面廣、速度快的特點和優勢，積極開展聯戶聯防、聯戶輪值、鄰里守望、巡邏防范等工作1.9萬余次，剔除各類隱患870余起，形成齊抓共防的濃厚氛圍，實現了“一鍵點擊，全群響應”的治安防范格局。7月5日，居民趙某和承租人王某旭等5人到北戴河西山派出所進行房屋出租備案登記，在履行程序后民警隨即將其全部納入了轄區流動人口群，在瀏覽其朋友圈時發現了涉及敏感信息內容文章，在深度調查、及時獲取其涉嫌傳銷的證據后，將該5人及相關證據移交有關部門，第一時間剔除隱患，凈化了轄區治安環境。

四、“微預警”。民警通過微信群及時發布火災、侵財、傳銷、毒品、電信詐騙等治安預警信息，宣傳法律法規和與群眾生活、出行息息相關的交通、用電、用火等安全知識，提高了居民自我防范、文明守法意識，實現了治安預警的全方位覆蓋，既有效提升了基層防范水平，又有效節約了民警發布治安預警、法制宣傳等工作時間、精力和成本。工作開展以來，民警通過各種微信群發布治安預警550余萬條次，開展法律、交通、安全防范知識等宣傳140萬余條次，有效預防電信詐騙27起。

五、“微培訓”。通過微信組織轄區治保人員、群防力量、單位治安負責人、法人及從業人員開展法制、消防、安全等教育培訓工作，實現了由線下培訓到網上培訓的轉變。目前，已組織開展教育培訓18萬余次，向群眾報告工作7000余次，開展警民懇談2.2萬余次，召開組織例會2.2萬余次，收集群眾意見建議3900條，及時回應民聲并整改問題778個，進一步拉近了警民關系，促進了社會和諧穩定。

六、“微調解”。針對當事人“面對面”調解糾紛時情緒激動等不利于調解進行的情況，采取網上“背靠背”“點對點”微信溝通的方式，充分了解掌握各方觀點需求，有針對性地開展調解工作，避免了當事人“面對面”各執一詞、情緒激動、劍拔弩張的局面，創新了“網上調解”新方法。2019年以來，通過網上調解成功化解矛盾糾紛1220余起。海港分局河東派出所民警在瀏覽社區居民群時，發現某小區相鄰樓棟居民因為垃圾問題經常發生爭吵，且有人提出“約架”解決，民警及時和雙方當事人進行點對點微信溝通，講解法律后果，同時協調有關單位解決了垃圾堆放問題，消除了矛盾源點，剔除了治安隱患，確保了轄區治安持續穩定。

七、“微管控”。派出所民警結合重點時期、敏感節點管控工作要求，進一步拓寬工作思路，與其本人或其監護人建立微信聯系，及時溝通交流，在加深和重點人感情交流的同時，實時掌握其動態信息，一旦有異常情況，第一時間到其家中或單位跟進工作，強化穩控措施，實現了“網上網下”雙管控，確保實現不漏管、不失控。

八、“微服務”。民警與“貧困家庭、失獨家庭、空巢老人、殘障人員”等結成微信幫扶對象，發布信息并組織發動各方力量將“溫暖、服務、幫扶”送到家，體現關心關愛關懷，進一步拉近警民關系。同時，利用微信群實時發布戶籍、身份證、居住證、出租房屋等業務辦理信息，第一時間點對點推送辦結信息，進一步延伸和拓展了便民利民服務措施。截至目前，開展戶籍和身份證、居住證等“微服務”2.3萬余人次，送證上門400余個次、尋人找物200余次。5月24日，盧龍縣局潘莊派出所民警巡邏時發現一上身赤裸男子扶著一輛電動車站立不動，盤查后發現該男子言語不清，無法正常溝通，民警通過微信群發布尋人信息，迅速與該男子家屬取得了聯系。

九、“微回訪”。民警通過與案件當事人、關聯人建立微信關系，及時將案件偵辦進展及結果進行溝通反饋，對工作中遇到的困難和做出的努力及時予以說明，極大爭取了當事人對案件偵辦工作的理解與支持。2019年以來，辦案民警通過微信與當事人回訪2710余次。回訪時，群眾表示：“民警及時向我們反饋案件偵辦進展，我心里熱乎乎的，警察的服務態度非常好。”

十、“微治理”。針對小區車輛亂停靠、遛狗不拴繩、雜物亂堆放、堵塞通道、光噪擾民等群眾的“煩心事”，民警主動與轄區職能部門負責同志建立微信群，搭建共治平臺，打造社會治理新模式。各部門堅持問題導向，緊密溝通合作，2019年以來聯合開展微治理1100余次，有力解決了群眾反映的突出問題，促進了轄區的和諧穩定，得到了群眾的充分認可。

（作者系河北省秦皇島市公安局治安警察支隊支隊長）