公安部警犬繁育工作管理委員會第四屆一次擴大會議紀要

方樂民 李川武

2019 年12 月5

日，公安部警犬繁育工作管理委員會（以下簡稱繁委會）第四屆一次擴大會議在福建省廈門市召開，公安部刑偵局、警犬技術處領導，公安部鐵路公安局、國家移民管理局警犬工作分管領導，部屬基地、所、中國工作犬管理協會的有關領導,各省（區、市）公安廳（局）警犬工作分管領導和警犬工作單位負責人90 余人參加了會議。

會議分別由公安部刑偵局警犬技術處處長程克千同志和調研員叢民同志主持。會議聽取了繁委會工作總結與下一步工作計劃，審議并原則通過了《2020 年度全國警犬繁育計劃》，審議批準了北京市公安局公交總隊警犬工作大隊為公安部二級警犬繁育單位，開展了繁委會第四屆委員的換屆工作。大會還聽取了各片區警犬工作調研情況通報和各省警犬工作分管領導對警犬工作的建議意見，對公安部二級警犬繁育單位核查認證工作進行了表彰，啟動了《公安機關警犬技術工作規定》和《警犬繁育工作規則》等6 個規范性文件的修改工作。參會代表還考察了福建省廈門市公安局警犬基地。

會議認為，繁委會第三屆一次會議以來的五年，是我國警犬工作飛速發展、成績顯著的五年。在各級領導高度重視和正確領導下，警犬繁育工作穩中有進，全面完成了各項繁育目標任務。

會議強調，公安部一、二級警犬繁育單位認真貫徹落實警犬工作“四個服務”精神，緊緊圍繞公安部《2019年警犬工作要點》，準確把握職能定位，以服務實戰為引領，持續優化種犬群建設，加強業務管理規范化建設，強化警犬技術培訓、復訓和警犬配發工作，提升了警犬工作使用效能，實現了警犬繁育工作穩步有序發展。

會議認為，各個警犬繁育單位注重人才引進和培養，加強教育培訓，提高了警犬技術人員綜合素質，隊伍建設取得了新成效。業務管理以《警犬繁育工作規則》等6 個規范性文件為準則，結合各單位工作實際，制定實施了各項規章制度，規范化建設取得新成績。服務公安實戰需求，充分挖掘潛力，培訓復訓了大量工作犬，最大限度地滿足各級公安機關對警犬品種及數量的需求。不斷優化種犬群結構，并利用多種途徑壯大了種犬群規模，夯實了種犬群基礎，繁殖效能平穩增長。

會議指出，2020 年是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是我國警犬工作發展重要的一年，全體警犬繁育技術工作者和相關部門一定要牢固樹立“四個意識 ”、堅定“四個自信 ”，做到“兩個維護”，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，忠誠履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，不斷提高警犬繁育效能，提供量足質優的受訓犬和種犬，為推動全國警犬工作發展提供有力保障和支持。

會議最后，公安部刑偵局陳小坤巡視員作了講話，他要求：

一是建章立制，以規范促發展。制定全國警犬工作“十四五”規劃和三年發展計劃；修訂《公安機關警犬技術工作規定》、《警犬繁育工作規則》等規范性文件；制定警犬工作各個專業的行業標準；建立全國統一的規范化的警犬及相關貨品采購平臺；研究制定警犬防爆安檢分級處置機制以及跨警種、跨地區調用警犬機制等。

二是轉變理念，拓展服務全警、服務社會的警犬工作模式。偵查破案要跳出單純為破案而破案的思維模式，從刑事偵查、網絡偵查、視頻偵查等技術難以替代的嗅源追蹤、搜捕等領域，開拓警犬技術破案工作新途徑；立足刑偵，不斷向治安、反恐、禁毒、警衛、特巡警等領域擴展，服務全警；借鑒國外成功經驗，大力開展警企合作、警民合作，服務社會，提升警犬工作的社會影響力。

三是打造警犬技術品牌，強化實戰效益。擴展思路，因地制宜，不僅要深入打造偵查破案品牌，還要逐步結合各警種特色，打造出反恐處突、偵查破案、安保警衛、安全檢查、社會面巡邏等方面的獨特品牌；在推廣應用昆明犬的基礎上，鼓勵各地結合本地用犬特點，打造富有地方特色的犬種品牌。

四是推動各省差異化發展，因地制宜促進警犬工作建設。深入調研，剖析問題，找出根源，制定出符合當地實際的警犬工作的短期、長期發展整體規劃；責令部屬警犬基地、研究所派出專人，明確職責任務，長期駐扎各省，挖掘突破口，指導、督導警犬工作發展，直到取得成效。

五是加強人才招錄及專業培訓，完善人才激勵制度。結合人民警察管理制度改革，采取定向招錄、特殊招錄培養等多種方式，暢通帶犬民警引進渠道；積極推動各地提升帶犬民警、輔警福利待遇，對于專業素質過硬、綜合表現出色的輔警，要制定優先招警的政策；認真落實警務技術序列改革部署，在晉職晉級、立功受獎方面向基層一線帶犬民警傾斜；制定規則，深入開展警犬實戰技能大比武，每年舉辦一次單項警犬技能比武，提升警犬實戰能力；推動各警種增加警犬應用科目的專業培訓，彌補帶犬民警警力不足的短板。

六是發揮部屬警犬基地、研究所龍頭作用，加大科研成果轉化力度，提高警犬工作科技含量。充分發揮部屬警犬基地、研究所在警犬技術培訓、科研中的龍頭作用，整合部屬警犬基地、研究所科研力量，代表刑偵局推動各省因地制宜發展警犬工作，打造融“創新引領、實戰支撐、開放共享、人才培育、成果轉化”為一體的全國警犬技術科技創新及應用平臺；深入研究警犬技術在非接觸性犯罪領域的使用前景，加強警犬技術與大數據、視頻偵查、網絡偵查等新技術的融合發展。