數(shù)字賦能重塑長(zhǎng)三角社會(huì)治理新格局

“電子證照互信互認(rèn)”拓寬企業(yè)群眾異地辦事“同城”待遇、大數(shù)據(jù)篩查無(wú)證經(jīng)營(yíng)的外賣(mài)商戶(hù)、智能引擎精準(zhǔn)定位困難群眾……從安康碼到“城市大腦”，長(zhǎng)三角地區(qū)借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先行先試，突破行政壁壘，刷新一體化發(fā)展的高度、速度和溫度。

以5G、云計(jì)算和人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)不斷迭代，驅(qū)動(dòng)著社會(huì)治理觀念的變革和治理手段的升級(jí)。從數(shù)字化、智能化再到智慧化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活新動(dòng)能，不斷拓展社會(huì)治理的新格局。

開(kāi)放共享打造“智慧長(zhǎng)三角”

在日前舉辦的世界制造業(yè)大會(huì)數(shù)字政府建設(shè)論壇上，《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》正式發(fā)布，滬蘇浙皖宣布將共同推進(jìn)身份證、駕駛證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨層級(jí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的共享互認(rèn)。

“推進(jìn)區(qū)域電子證照互認(rèn)，是長(zhǎng)三角地區(qū)先行先試，打破行政壁壘，加快區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的又一次突破，對(duì)下一步在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)或一網(wǎng)通辦具有引領(lǐng)和示范意義。”安徽省數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng)王崧說(shuō)。

在2019年，長(zhǎng)三角地區(qū)攜手開(kāi)通了政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，通過(guò)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域融通共享，打造全國(guó)首個(gè)一網(wǎng)通辦旗艦店。

一網(wǎng)通辦、無(wú)感漫游、電子證照互信互認(rèn)……長(zhǎng)三角三省一市持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，打通跨區(qū)域、跨部門(mén)以及各層級(jí)間的數(shù)據(jù)，構(gòu)建常態(tài)化信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)治理協(xié)同，服務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升政府服務(wù)效能和社會(huì)治理水平。

“我們?cè)陂L(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立了多個(gè)研究所，圍繞智慧城市群建設(shè)、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)和生態(tài)環(huán)保等場(chǎng)景的技術(shù)需求加大研發(fā)投入。以數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理，讓城市有速度更有溫度。”華為技術(shù)有限公司中國(guó)政企解決方案徐建峰說(shuō)。

以數(shù)據(jù)開(kāi)放促進(jìn)社會(huì)共治，政企協(xié)同在創(chuàng)新應(yīng)用中推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的迭代發(fā)展，催生新技術(shù)、新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)，協(xié)同描繪“智慧長(zhǎng)三角”。

長(zhǎng)三角健康碼互認(rèn)通用、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)就業(yè)招工合作，新冠肺炎疫情期間，滬蘇浙皖三省一市拉開(kāi)數(shù)字協(xié)同戰(zhàn)“疫”新陣型，為突發(fā)公共事件下的跨區(qū)域資源統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建高效的應(yīng)急響應(yīng)體系積累新經(jīng)驗(yàn)。

“下一步將進(jìn)一步加大長(zhǎng)三角地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，增加跨省‘零材料、跨省‘零跑動(dòng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)跨域通辦，提高政務(wù)服務(wù)水平。”王崧說(shuō)。

由分散到整合數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府轉(zhuǎn)型

“原以為申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑好多天，沒(méi)想到現(xiàn)在可以全程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審核和網(wǎng)上修改，短時(shí)間內(nèi)就辦好了所有手續(xù)。”宣城智谷眾創(chuàng)空間服務(wù)有限公司執(zhí)行董事俞佺說(shuō)。

讓俞佺免于跑腿的是安徽省打造的皖事通辦平臺(tái)。“一朵云”“一張網(wǎng)”“一體化”，依托“數(shù)字江淮”云平臺(tái)，政府各部門(mén)數(shù)據(jù)由分散變?yōu)榻换ス蚕恚瑪?shù)字賦能在便企惠民的同時(shí)，也為政府自身轉(zhuǎn)型開(kāi)拓了空間。

王崧說(shuō)：“各地各部門(mén)的服務(wù)統(tǒng)一接到皖事通辦平臺(tái)，移動(dòng)端、電腦端和窗口端等多端協(xié)同，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下全渠道服務(wù)矩陣，讓企業(yè)和群眾找政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。數(shù)字轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，倒逼政府重塑數(shù)據(jù)思維。目前移動(dòng)端皖事通已整合了4 000項(xiàng)便民服務(wù)，累計(jì)提供服務(wù)訪問(wèn)35億筆（次）。”

“要做到一網(wǎng)通辦，就必須由以政府部門(mén)管理為中心向以用戶(hù)服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，讓涉及企業(yè)和群眾的所有政務(wù)服務(wù)進(jìn)一網(wǎng)，能通辦。”上海市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯說(shuō)，上海市將各個(gè)部門(mén)的專(zhuān)網(wǎng)打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)一個(gè)總門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、分類(lèi)審批和一口發(fā)證。

浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬介紹，“我們建立智能數(shù)據(jù)引擎，借助大數(shù)據(jù)分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)困難群眾，提高救助政策的精準(zhǔn)度。”

通過(guò)應(yīng)用、云網(wǎng)和數(shù)據(jù)的支撐，數(shù)字政府轉(zhuǎn)型步履不斷加快。江蘇省打破信息孤島，重點(diǎn)打造四大應(yīng)用板塊：政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政府運(yùn)行和要素運(yùn)營(yíng)，形成一體化的數(shù)字政府，讓社會(huì)治理更加智能、高效和便捷。

金志鵬說(shuō)，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，到全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型，提升群眾的幸福感和獲得感，打通區(qū)域壁壘，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，更是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府治理革命。

云端賦能為全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型插上“隱形翅膀”

皖事通辦、不見(jiàn)面審批、數(shù)據(jù)“高鐵”……從通辦到快辦、好辦，云端賦能讓政府協(xié)同更高效、群眾辦事更便利。

在徐建峰看來(lái)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景非常豐富，這也為長(zhǎng)三角先行先試，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社會(huì)治理能力奠定基礎(chǔ)。

5G、云計(jì)算和AI等數(shù)字技術(shù)快速迭代，為全社會(huì)的數(shù)字轉(zhuǎn)型插上了隱形翅膀。

參加此次世界制造業(yè)大會(huì)數(shù)字政府建設(shè)論壇活動(dòng)的多位專(zhuān)家認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)為社會(huì)治理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)的安全和利用等問(wèn)題也給社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

中國(guó)科學(xué)院院士梅宏建議，通過(guò)基層數(shù)據(jù)的匯聚共享和全息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)治理的重心向基層下移，使政府從主觀、定性和經(jīng)驗(yàn)為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策、精準(zhǔn)管理和全面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的創(chuàng)新變革。

“數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放、共享、服務(wù)和交易是大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府建設(shè)中的四種應(yīng)用形態(tài)。”中國(guó)工程院院士、合肥工業(yè)大學(xué)教授楊善林建議，從流程、組織、制度、政策和法律等多種途徑，保障全國(guó)一體化公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系順利實(shí)施，推動(dòng)全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理和有序共享、開(kāi)放、服務(wù)和交易。

針對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，江蘇省以信息化提升數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置能力，建設(shè)數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢(shì)主動(dòng)監(jiān)測(cè)，智能感知和預(yù)測(cè)。

據(jù)悉，長(zhǎng)三角三省一市2020年還將探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在食品安全、公共衛(wèi)生和交通出行等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。王崧說(shuō)，數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景創(chuàng)新從“多點(diǎn)開(kāi)花”到“集中連片”，將進(jìn)一步促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)和跨地域的數(shù)據(jù)廣泛共享和融通。（來(lái)源：網(wǎng)信江蘇）