《中蘇友好同盟互助條例》簽訂始末

唐傳星

1949年10月1日，中華人民共和國成立。新中國成立僅兩個多月，毛澤東就出訪蘇聯(lián)，這是新中國成立后的第一次重大外交活動，也是毛澤東第一次出國訪問。中蘇雙方經(jīng)過艱難博弈簽署了《中蘇友好同盟互助條約》。條約為新中國的安全和經(jīng)濟建設(shè)提供了可靠的保障，但同時也暗含著矛盾和沖突。

歷史淵源

1945年8月14日，日本宣布無條件投降前夕，蘇聯(lián)與中華民國政府秘密簽訂了《中蘇友好同盟條約》。根據(jù)條約內(nèi)容：中華民國和蘇聯(lián)將共管長春鐵路30年，共享旅順海軍基地30年，大連為自由港，中蘇共同經(jīng)營中長鐵路和南滿鐵路。同時，中華民國政府還在條約中聲明，日本戰(zhàn)敗后，如果外蒙古公民通過投票證實其獨立的愿望，中國政府將承認外蒙古獨立。雖然條約的這些內(nèi)容是雅爾塔會議的邏輯結(jié)果，但此時，東北尚有150萬蘇聯(lián)紅軍;新疆暴動背后有蘇聯(lián)的身影;簽下條約也就承認蔣介石是中國唯一的領(lǐng)袖，不支持共產(chǎn)黨。蔣介石政府因此同意簽訂條約。

簽訂過程

1949年6月到8月間，劉少奇率領(lǐng)中共代表團對蘇聯(lián)進行了秘密訪問。6月27日，劉少奇等人就未來兩國的政治、經(jīng)濟和外交關(guān)系等一系列具體問題，同斯大林以及蘇聯(lián)其他領(lǐng)導人進行了會談。在會談中，斯大林幾乎同意了此前中共提出的所有要求，甚至主動提出愿意幫助中共盡快解放新疆。此時，斯大林已確定了要以中共政權(quán)為盟友的對華政策。劉少奇隨即把會談內(nèi)容向毛澤東作了報告。

毛澤東最終于1949年12月16日至1950年2月17日訪問蘇聯(lián)，在此期間，毛澤東總共與斯大林進行了三次會談。第一次會談幾乎提到了所有問題，但雙方的想法實際上相去甚遠，斯大林不愿簽訂一個新的中蘇條約。第二次會談是在12月24日，斯大林東拉西扯閉口不談中蘇條約問題，結(jié)果毛澤東大為惱火，于是決定待在住處哪兒都不去，僵持不下的局面一直到1950年初。由于國際局勢的變化，面對不退縮的毛澤東，斯大林只得讓步，同意解決中蘇條約問題。毛澤東也趁熱打鐵，與他們敲定要簽訂一個新的條約，并請周恩來到莫斯科參與談判及簽訂各項條約。

1月20日，周恩來等抵達莫斯科。在周恩來到來之前，從1月5日至16日，蘇聯(lián)方面就組織了一個龐大的條約起草委員會，條約草案已六易其稿。1月22日，周恩來參加了毛澤東與斯大林的第三次會談。總的來看，中蘇友好同盟互助條約的內(nèi)容基本沒有什么分歧，真正涉及雙方利害沖突的是中長鐵路、旅順和大連問題。根據(jù)中方的條約草案，俄國人很快將失去他們世代追求的太平洋出海口。同時關(guān)于大連和中長鐵路，中方要求，蘇聯(lián)放棄在大連和中長鐵路的一切權(quán)利和利益，并將上述所有權(quán)利和義務(wù)歸還中華人民共和國。蘇聯(lián)對中方的條約草案，反復研究和修改，文本刪改之處非常多，幾乎把中方草案的內(nèi)容全部勾畫掉了，字里行間透露著猜疑和憤怒。但最后，國際形勢的變化，國家利益的考量，以及蒙古問題的拋出，最終促使了斯大林的退讓。

一切都商討完畢后，1950年2月14日，隆重的簽字儀式在克里姆林宮舉行。周恩來和維辛斯基分別代表兩國政府在《中蘇友好同盟互助條約》《中蘇關(guān)于中國長春鐵路問題、旅順口及大連的協(xié)定》《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》上簽字。

（摘自《文史天地》 ）