合資企業黨建工作模式探析

陜西有色天宏瑞科硅材料有限責任公司是一家集超純硅材料制造、銷售、服務和研發于一體的中外合資高新技術企業。公司成立以來，以黨風廉政建設為突破口，創新方式方法，在中外合資企業黨建工作中摸索出了自己的特色之路。

國有企業加強黨建工作是我們黨的傳統政治優勢，也是黨的建設“新的偉大工程”的有機組成部分。由于企業合資后“生產資料占有形式、管理體制、經營方式、分配關系和人員構成等方面都不同于國有企業”，因而傳統國有企業開展黨建工作的方式方法，難以適應新形勢下合資企業黨建工作的現實需要，合資企業黨建工作面臨著一系列的新情況、新問題和新挑戰。

一是地位作用邊緣化。《中外合資經營企業法》中沒有明確黨組織在合資企業中的設置條款，黨建工作地位比較邊緣化，難以發揮領導核心和政治核心作用。二是外方投資者不支持。三是員工思想多元化。四是保障機制不健全。五是隊伍建設水平不高。

天瑞公司初期黨建工作狀況

陜西有色天宏瑞科硅材料有限責任公司（簡稱“合資公司”）成立前期，外方不接受中方在合資企業設立工會主席、紀委書記崗位的要求。合資后經過多次溝通協商，得到了外方的同意，但只能以合規專員的身份按照雙方簽訂的《反腐敗規定與程序》開展相關工作。

合資企業黨建工作的探索

1.追根溯源，筑牢合資企業黨建之魂

2016年10月全國國有企業黨建工作座談會召開，習總書記指出：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。明確指出“國企黨建工作總要求必須進章程”。

習總書記在“一帶一路”倡議中提出了“共商共建共享”的合作理念；十九大報告繼續強調中國共產黨領導下的多黨合作的。從黨的發展建設理論中追根溯源，為合資企業黨建工作提供了依據，從中國的“和合”文化，“知行合一”等傳統文化中尋求根本遵循，合資企業加強黨的建設勢在必行。

2.積極開展黨風廉政建設，反腐敗工作得到外方認可

公司黨委按照雙方簽訂的《反腐敗規定與程序》為突破口。加強黨風廉政建設，積極開展紀檢工作。

2015年至2016年前半年，公司紀委以《反腐敗規定與程序》為基礎，結合中央八項規定精神和十八大以來的反腐敗相關法律法規制度，定期開展反腐敗培訓。處于項目建設期，人員分布在行政辦公地點、項目設計地點、項目施工地點、美國培訓基地等。針對點多面廣的實際，公司黨委以現場組織、視頻會議、電話會議、微信平臺等多種形式開展反腐敗培訓教育，為外方人員在上海進行了專門培訓，同事進行培訓考試，簽訂《反腐敗承諾書》，中方人員還要簽訂《黨風廉政承諾書》。在美國的培訓團隊中的黨員也要定期組織開展主題黨日、黨風廉政學習教育等活動。

紀委參與招投標、內部采購、人員招聘、認質認價等重點領域的全過程，按照《反腐敗規定與程序》對施工方等單位進行反腐敗培訓，每份合同需附有《廉政承諾書》，紀檢工作得到外方認可。

3.主動溝通交流，打開工作新局面

合資不只是簡單資本引入，更重要的是技術、管理理念、文化等方面的引進，技術可以互補、人才可以培養，但是文化理念的差異在短時間卻難以融合。為此黨委提出了“包容融合”的工作理念，同外方進行全方位多維度溝通交流，尊重包容差異，融合文化管理等先進理念。經過一段時間鋪墊，特別是外方對中國的政治經濟發展特別關注，中方認為時機成熟，抓住時機給外方人員講黨建。起初外方只給30分鐘的交流時間，時間到后外方同意繼續延長交流時間，最后用了4個小時交流結束。首先匯報了公司反腐敗工作的開展情況，特別介紹了十八大以來黨的“八項規定”等廉政建設主要內容，得到了認可。其次，介紹了中國的經濟發展狀況，重點介紹“一帶一路”等中國理念中國方案，介紹了習總書記的治國理政理念，外方特別感興趣并認可。同時，提出合資企業為什么要加強黨的建設，闡明黨委研究討論程序前置，“三重一大”決策、堅持黨管干部的目的與原因；將合資公司《干部管理實施細則》做了詳細闡釋。最后，討論企業文化。介紹了黨的思想政治工作與企業文化的同一性，群團工作與企業文化的關系，雙方找到了共同點。通過溝通外方同意黨建工作進章程，并盡快匯報給自己股東。

2018年1月31日,董事會通過了修改后的公司章程。

4.創新方式方法加強合資企業黨建工作

確立黨組織的法定地位后，合資公司黨委依規有序建立健全各級黨組織機構，積極開展工作，推動項目建設、服務生產經營、促進企業發展。一是合資公司黨委成立團委、黨群工作部、紀委辦公室、工會辦公室，按照人員分布設立8個黨支部，制定了黨支部標準化建設方案，統籌規劃，同步推進。二是發揮黨員模范帶頭作用。通過佩戴黨徽、設立黨員公示欄等形式，引導廣大黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”。項目建設進入攻堅階段，公司黨委適時向全體黨員發出倡議書，制作雙語宣傳橫幅，設立“黨員示范崗”，成立“青年突擊隊”，極大地調動了廣大職工的積極性。三是答疑釋惑，向外方闡釋黨的工作。黨建工作促進了項目建設速度，外方對黨的認識發生了根本變化，從疑慮到理解，從認知、認同到支持，直至肯定和贊譽。外方管理人員（財務總監）對黨委會民主生活會等黨內政治生活很感興趣，我們及時介紹《黨內政治生活若干準則》等相關規定與內容；并邀請參加了一次中方的民主生活會。十九大召開后，第一時間發放了學習圖書，指導外方管理人員研讀英文版報告；積極參加了十九大宣講團來公司作的報告會。四是兼容并蓄，把外方反腐敗工作經驗融入黨風廉政建設。按照合資公司《反腐敗規定與程序》完成入職人員和管理人員反腐敗培訓，做到了全覆蓋；聘請德勤會計師事務所對合資公司招待費、差旅費、會議費的相關制度及執行進行審計并作反腐敗風險評估，及時總結經驗。

5.加強思想政治工作，創新企業文化，構建兼具中外特色的新的企業文化體系

公司黨委在陜西有色集團公司企業文化的基礎上，注重借鑒西方企業先進的管理文化，形成了“嚴細慎時、合力創新”的合資企業文化理念，引導廣大職工立足崗位、不斷創新。

加強群團工作，公司工會積極組織各類豐富多彩的文化活動。舉辦了春節聯歡晚會、寫春聯送祝福、微信點贊送湯圓、三八節等文化活動，豐富了職工群眾的精神文化生活。舉辦了長跑比賽、羽毛球比賽、籃球比賽等一系列體育活動；舉辦中美籃球友誼賽、感恩節文化聯誼交流活動，增進中美管理團隊文化交流，促進文化融合，促進公司文化建設。

不足與思考

與外方管理人員溝通交流的深度和廣度還需繼續加強。由于中外資方在價值觀念、語言文化以及經營理念上的不同，溝通交流中還存在著許多障礙，溝通交流的深度廣度還不夠。

創新意識、創新力度與適應時代發展形勢的需要還不夠。還存在延續傳統國企的老辦法、老思路的問題。

合資企業的“合資容易合心難”是一個實踐命題，加強黨的建設，構建“命運共同體”，具有一定的理論價值和實踐意義。

加強合資企業服務型黨組織建設，促進企業發展。

搭建黨群工作一體化平臺，實現黨建工作全覆蓋。推動活動的載體一體化，按照“黨建帶群建、群建促黨建”的要求，依托黨群活動室，創建外方人員工作室，整合黨組織與群團活動陣地，實現傳幫帶、信息共享、活動共辦、困難共解。