多舉并措 促進集體經濟發展

文| 段連敖

元山子鄉位于烏蘭察布市豐鎮市東部，轄9個行政村，面積310平方公里，60%以上為丘陵山區，立地條件相對較差，經濟發展相對落后。該鄉黨委政府迎難而上，多措并舉，在村集體經濟發展上取得明顯成效。

四種組織模式，增加集體收入。以當地黨支部書記能經營、會管理為前提，在四個行政村實施“支部領辦型”組織模式。沙溝沿養殖獺兔，盂縣營養殖駱駝，大東溝村購入母牛并進行擴繁，年收入均突破10萬元。元山子村用京蒙對口幫扶資金，建成黨員干部培訓中心，承攬市委組織部和市農科局、扶貧辦、就業局等單位的培訓業務，通過提供吃、住、現場觀摩等服務獲得收入。

以集體有較大投入為前提，實施“集體建設個人承包型”組織模式，建設半自動化養雞場，承包后年收入36萬元。盤活村集體存量資產，實施“資產收益型”組織模式，引進大型企業承包土地，足額兌現農民的承包費用后，原先的埂、路、渠等“多出來”的面積，承包費歸集體所有。將荒山荒坡向外承包，種植沙棘。承包群眾的耕地進行旱改水后，再承包給公司或大戶，賺取差價。實施“股份合作型”組織模式，從馬鈴薯種植企業良種繁育體系建設的需要出發，用集體經濟發展資金100萬元入股，年分紅10萬元，收益率10%。

四個結合，盤活優勢資源。集體經濟與精準扶貧相結合、與特色優勢產業相結合、與招商引資相結合、與盤活存量資產相結合。該鄉根據自身土地資源相對較多、檸條種植面積較大、養殖業基礎較好等特點，引進企業的同時依靠其資金、技術、人才、市場優勢壯大集體經濟。按照“背靠大樹好乘涼”的思路，引進什么公司，就考慮合作經營什么產業，同時注重與貧困戶形成利益聯結機制。巴音圖、忻州夭入股馬鈴薯良種繁育公司，大東溝養殖肉牛，土堡養殖蛋雞，盂縣營養殖蛋鴨和駱駝，均取得了良好成效。

四個到位，建立長效機制。組織管理到位、資金使用監管到位、發展遠景規劃到位和項目庫建設貯備到位。成立鄉集體經濟管理辦公室（以下簡稱“辦公室”），從鄉財務室抽調干部擔任辦公室主任，同時配備鄉干部3人、多名村監督委員會成員參與辦公室工作。加強對村集體經濟的指導、管理和規范，目標是建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保村集體資產保值增值，確保把錢花好，不出問題。

制定全鄉集體經濟發展五年規劃。按照十九大提出的鄉村振興戰略20字方針總要求和中央農村工作會議精神，提早規劃和編制全鄉集體經濟發展五年規劃，提前儲備一批符合國家產業政策的項目，逐步將元山子鄉集體經濟發展與農牧業產業化、脫貧攻堅、集約化經營結合起來，實現集體經濟發展有章可循。■