“四個突出”構建城市基層黨建新格局

文|張經國

四子王旗牢固樹立全域黨建工作理念，以“五化協同、大抓基層”為契機，以“融合黨建”為主題，以“四個突出”為重點，著力構建組織聯結、資源共享、機制銜接、功能優化、互聯互動的城市基層黨建工作新格局。

突出“三級聯建”，推進組織體系立體化。進一步健全城市基層黨建三級聯動共駐機制。一是在旗委層面健全完善黨建聯席會議制度，建立起由旗委牽頭負責協調駐區單位黨組織履行各自職責、支持和參與區域化黨建的工作機制。二是在烏蘭花鎮黨委層面實行聯合黨工委制度，聯合黨工委書記由包聯烏蘭花鎮的旗級領導兼任，烏蘭花鎮黨委書記兼任副書記，吸收部分駐區旗直機關企事業單位黨組織負責人兼任委員，健全完善黨建聯席會議制度，形成各負其責的區域化黨建工作機制，實現鎮黨委和旗直機關企事業單位基層黨組織有效融合。三是社區層面依托旗直機關企事業單位構建的黨委、系統黨委、直屬黨總支和直屬黨支部與所聯系社區黨組織建立社區聯合黨委。社區聯合黨委書記由牽頭單位黨組織書記兼任，副書記由社區黨組織負責人兼任，其他聯系單位的黨組織負責人兼任聯合黨委委員，形成網格化管理黨建工作格局。截至目前，四子王旗共成立13個社區聯合黨委，促使各級各類黨組織融入城市黨建“大家庭”，形成“聚合”態勢，推動城市基層黨建內涵式發展、系統性增效。

突出“雙向聯動”，推進共駐共建契約化。全旗機關事業單位和城市社區橫向融合，推進聯建聯動機制，依托機關事業單位構建的旗委—旗直機關黨工委—部門聯合黨委—部門聯合黨委下屬總支、支部“四位一體”網格化管理黨建工作格局，實現了點對點對接，為社區聯系溝通包聯單位共駐共建奠定基礎。全旗1個黨委、11個系統黨委和1個黨總支與13個社區黨支部形成了共駐共建，建立社區、包聯社區雙向資源清單、需求清單和項目實施清單，最大限度實現包聯單位與社區共駐共建共享。截至目前，四子王旗旗直單位與社區共簽訂項目協議書78份，包聯三位共提出資源清單208項，建立項目清單166項，實施完成90項。

突出“網格治理”，推進服務群眾精細化。四子王旗堅持把黨組織延伸到“神經末梢”，針對城市社區“人少事多、條塊交錯、任務繁重”等問題，適時開展“網格化管理、精細化服務”模式。旗委組織部聯合旗委政法委、民政局等7個部門出臺了《進一步加強基層網格化治理的實施辦法》，推進黨群服務中心建設與綜治中心聯動共治，堅持“黨建引領、城鄉統籌、改革創新、依法治理、服務管理”的原則，按照“地域相近、樓棟相連、資源相通、鄰里相識”的原則，以200 —300戶居民為單位，劃分責任網格，統籌負責各自網格內居民服務，將全旗14個社區科學劃分為157個網格，建立“一站式”黨群服務中心14個，開展各類服務280余項。同時結合全旗衛生城市和文明城市創建工作，全旗108個旗直企業事業單位全部下沉13個社區的150小區開展對接共駐共建創建工作，持續推進和鞏固在疫情期間各包聯單位與包聯小區、物業、網格長、樓棟長成立的組織機構，開展以環境衛生整治、公共衛生防疫為主題的黨日活動80多次。網格劃分覆蓋社區所有區域、居民群眾、屬地管理的非公經濟和社會組織，以及商業門店，確保黨的決策部署“一竿子”落到最基層，有效打通服務群眾“最后一公里”。

突出“互聯網+”，推進城市黨建智慧化。圍繞社區黨員群眾的政治需求、文化需求和精神需求，四子王旗創造性地開展“互聯網+”服務，建設“微陣地”，進一步提升了服務效能，便利了居民生活。一是全旗共建立“學習強國”組織架構80多個，注冊人數9000余人。推出“學習微講堂”“百日攻堅”學習微講堂40期，在全旗城市社區集中開展“雙決雙扶”蒙漢雙語巡回宣講活動，送文藝、送政策、送服務活動共110余場次，入戶380余戶，覆蓋3萬余人。二是“鄉鎮—社區—網格”，利用“烏蘭察布市智慧社區管理服務平臺”，及時完善更新人口、房屋、黨組織、社會組織、“三有一化”模塊等各類數據信息，大力開展各類信息化便民為民服務，形成三級覆蓋的信息化管理服務通道。截至目前，共錄入總戶數25332戶、總人口數70638人、上報事件7365條、民情日志共96498篇。