歷史文化名城老居民區景觀環境改造規劃探索
——以安徽省鳳陽縣府城鎮尚賢路為例

謝歡歡，趙蕊，董千里

（安徽科技學院，安徽 鳳陽233100）

隨著國內新型城鎮化的快速發展，城市規模不斷擴大，城鎮人口數量不斷增加，各地經濟社會發展取得了巨大成就的同時，也帶來了交通堵塞、環境污染等“城市病”，對城市建設管理提出了新挑戰。城市居民區的交通與環境問題不僅有損城市形象，而且影響市民的工作與生活。

為促進城市健康發展，黨的十九大提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”[1]號召，各地開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動，城市環境得到了妥善治理。相對一般城市環境治理來說，歷史文化名城老居民區的景觀規劃改造更為棘手。文章以安徽省鳳陽縣府城鎮尚賢路為例對此嘗試作出探索。

1 歷史文化名城居民區環境景觀改造的形勢

《中華人民共和國文物保護法》規定，歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市[2]。國家歷史文化名城由國務院確定并公布。截至2017年7月，國務院已將133座城市列為國家歷史文化名城。

歷史文化名城對城市經濟社會發展具有巨大促進作用。首先是城市形象好，歷史文化名城文明程度較高，具備一定知名度；其次是文化內涵豐富。歷史文化名城的特色產品質量好，受消費者青睞；第三是文化積淀深厚。歷史文化名城的社會文化為本地企業持續發展提供了動力；第四是文化產業發展迅速。歷史文化名城的文化資源具有稀缺性，可以培育為地方經濟增長點；最后是旅游業基礎較好。旅游業為綠色產業，歷史文化名城的旅游業基礎設施相對完善。

1.1 歷史文化名城的傳統文化保護問題

歷史文化名城制度對民族歷史文化遺產保護產生重要作用，對新型城鎮化工作的健康、可持續發展具有不可估量的意義與價值。遺憾的是，近年來部分城市逐漸把歷史文化名城的“根本”——歷史文化擱置在一邊，或者讓位于“經濟開發、土地開發”，有的歷史文化已經名存實亡，歷史文化街區被破壞、拆除或者任意改造。這就出現了自我矛盾，一方面呼吁保護歷史文化，另一方面大拆大建，導致“近20年來以建設的名義對舊城的破壞性超過了以往100年”的結果。

如果深究其中原因，就能發現當前的歷史文化名城保護工作存在著五個方面的問題[3]：一是保護背景文化研究缺失，二是保護技術方法與手段需要進一步提高，三是保護與經濟發展相矛盾的狀態，四是資金來源較單一，五是保護工作與城市建設規劃不相銜接。

1.2 歷史文化名城老居民區環境景觀保護窘境

歷史文化名城老居民區對歷史文化名城的保護，既要保護古建筑，也要保護歷史文化，同時還要處理好保護與發展的關系。歷史文化名城說到底是人類活動空間，因此，保護歷史文化名城應以人為本，延續原居民的生存方式。但是同時要體現傳統文化特色，采取“保存—更新—延續”方式，對能體現城市肌理、歷史遺存、歷史信息的建筑和景觀予以保存。

作為歷史文化名城的組成部分，歷史街區、老居民區環境景觀一般具有獨特環境景觀，需要重點關注和保護。歷史街區環境景觀包括抽象環境與具體景觀兩方面內容[4]，歷史文化名城老居民區同樣如此，具體的景觀是指可見、可觸、可摸的道路、老建筑、景觀、街道、家具等，抽象的環境指環境中歷史文化、傳統習俗、生活習慣等，這些看不到卻能感受到的東西，在對歷史文化名城的老居民區景觀環境保護與更新需要兩者兼顧。

考察當前的歷史文化名城老居民區景觀環境，就可以發現這些地方普遍存在“保護的力度還不夠、老房子拆得太多、商用房比例過高”等問題，有的城市老居民區環境景觀已經被“改造”得面目全非。但與此同時，各地城市居民區小區開發卻越來越重視打“景觀牌”，甚至新造很多“文化景觀”。這種怪象基本反映了當前歷史文化保護工作現狀。

圖1 龍興寺

圖2 明中都鼓樓

2 鳳陽縣府城鎮尚賢路老居民區景觀環境概況及問題

鳳陽縣擁有全國重點文物保護單位“明中都皇故城及明皇陵石刻、方丘遺址、圜丘遺址、觀星臺遺址、涂山門遺址”等，以及“韭山國家森林公園”、“鳳陽山國家地質公園”、國家4A級旅游景區“狼巷迷谷景區”、3A級旅游景區“韭山洞、明中都鼓樓”等。

2.1 明中都——鳳陽縣府城鎮的歷史文化背景

鳳陽縣府城鎮歷史悠久，春秋戰國時期為鐘離國屬地，唐宋年代受濠州府管轄，明朝時朱元璋在此修建了第一座都城——中都城[5]。府城鎮境內的旅游資源特別豐富，如皇圖鞏固、帝道遐昌的龍興寺（見圖1）、矗立在城中央的中都鼓樓（見圖2）、被譽為“東方巴比倫”的明中都皇城等。

2.2 府城鎮尚賢路老居民區的環境概況

府城鎮尚賢路位于鳳陽縣東華路之南、府北街以西，北端與府城鎮政府相連，中段與體育東路垂直交叉，南段橫跨“明中都皇故城”護城河，與府東街相接，道路兩側為老居民區分布區域（見圖3）。因鳳陽縣工人小學坐落于街道正中位置，尚賢路地人流量、車流量相對較大，學校東門與北門前道路已經形成兩條互相垂直的小型商業街。

圖3 老居民區鳥瞰圖

尚賢路老居民區主要建于上世紀80年代，其布局設計獨具特色。居民區以街道為軸線，東西對稱布局。街道同側建筑為平行、連體的長方形一層住宅，每棟住宅約有9～11套民居，每套民居面積約為60～80m2。民居門前建有統一式樣的門廳與院落，院內一般種植有綠色植被，院外為寬約1m的公共通道。這種布局不獨尚賢路如此，整個鳳陽老居民區基本相同。

尚賢路老居民區設計有較多優點。首先是房舍坐北朝南，通風與采光性能較好，有利于居民健康生活；其次是矩形網狀結構，交通便捷，有利于消防疏散；再次是居民區環境寧靜淡雅，景觀生態優美，折射出歷史文化名城——“明中都”靜謐厚重與歷史文化。根據調研，該居民區布局設計沿襲了明、清、民國以來的歷史傳統。

2.3 尚賢路老居民區景觀環境改造存在的主要問題

近20年來全國經濟社會迅猛發展，鳳陽縣城市居民逐漸富裕起來，人們開始追求生活質量，尚賢路老居民區居民開始自發改造房屋住宅，翻修門庭院落。由于缺乏統一規劃設計，老居民區大多數平房變成兩層或三層樓房，建筑裝飾風格也各不相同，使原有景觀環境破壞嚴重。尚賢路居民區環境景觀改造問題較多，總體說來大致有五個方面。

一是政府對老居民區規劃缺失，管理缺位。府城鎮為鳳陽縣政府所在地，尚賢路老居民區規劃建設是整個縣城建設發展的一部分，需要縣政府及有關部門投入大量的財力物力予以實施，鎮政府沒有權限完成老居民區整體規劃重建。

二是市政設施建設相對落后，道路交通擁堵嚴重。尚賢路老居民區最影響環境景觀的是“像蜘蛛網”一樣交織、蔓延在半空中的市政實施橋架、電線、管線，已經嚴重影響了市容（見圖4）。另外，尚賢路街道路面較窄，僅為雙車道通行設計，但仍然設置了“停車位”，使得人流高峰時交通擁堵不堪。

圖4 尚賢路市政設施（部分）

三是居民對歷史文化認識不足，對“歷史文化保護”意識淡薄。居民和開發商“以經濟建設為中心”，認為“我的地盤我做主”，對房屋建筑任意改造，將住宅改造成旅館、飯店、酒吧、超市、出租屋等，直至“舊城改造”項目將原有歷史面貌清除殆盡。

四是居民缺乏“環境景觀”的概念，對保護景觀環境一無所知。科學改造老居民區環境景觀，必須重視傳統景觀環境中的綠色植被的保護與應用，但是尚賢路老居民區除了護城河沿岸種植了景觀樹木外，整個街道極少見到綠色植被，除了1～2戶居民門前種植低矮樹木外，全是淺灰色混凝土建筑（見圖5）。

圖5 尚賢路老居民區綠色植被示意圖

五是護城河“源頭”被封堵，水體污染較嚴重。流經尚賢路老居民區的護城河歷史悠久，迂回曲折的亭臺閣榭、精雕細琢的漢白玉欄桿，作為鳳陽縣厚重歷史文化載體之一，也是縣城和小區的亮麗風景線，但目前護城河臨近尚賢路、府北街位置的“地下暗河出口”已經被封堵（圖6），河道保潔主要依靠居民覺悟，還存在向護城河排放生活污水、雜物現象。

圖6 尚賢路老居民區護城河源頭被封堵

3 尚賢路老居民區景觀環境改造分析

文化景觀環境能展示城市的精神風貌。鳳陽縣府城鎮尚賢路老居民區的環境景觀改造需統一規劃設計，作為歷史文化名城組成部分，既應將古城歷史文化元素融入景觀環境規劃設計，又要體現新時代的特征、滿足居民生活的需求。

3.1 景觀環境規劃目標確定

尚賢路老居民區環境景觀改造規劃設計要突出三個關鍵點。一是突出鳳陽縣悠久的歷史文化，如“對居民區布局設計再現、護城河橋梁欄桿雕刻保護”等；二是強化居民區綠色植被應用和建筑裝修功能性改造，應符合居住區設計規范標準，滿足和完善居民生活功能性需求；三是體現社會主義核心價值觀，將歷史傳統文化元素與新時期社會指導思想結合起來，促進城市建設健康可持續發展。

3.2 規劃原則分析

3.2.1 以人為本原則

鳳陽縣府城鎮尚賢路老居民區環境景觀改造設計，首先要符合人體工程學的各項標準，體現“以人為本”原則。老居民區要開辟綠地，各綠地中的植物、小品設施尺寸設置都應該符合人的尺度、人的健康需求。例如，在兒童活動區中場所邊緣的植物配置應以高大的落葉喬木為主，避免種植有毒有刺鼻氣味的植物，植物、小品建筑的色彩與造型也應以活潑清新為主調，打造生動、和諧的宜居環境。

3.2.2 生態性原則

尚賢路老居民區地處老縣城“北門”附近，地塊面積相對狹小，開辟大面積的綠地較為困難，但是可以節約土地利用，可以發揮零散公共地塊作用，通過雨水儲蓄再利用技術收集儲存雨水，通過植物配置和水資源合理應用形成生態環境景觀。圍繞護城河保護與利用做文章，從保護歷史文化遺產的角度，實施環境景觀開發要高標準、嚴格要求，實現護城河等歷史文化景觀與老居民區和諧共生。

3.2.3 系統性原則

任何景觀環境的設計都應是整體性的，而不是分散的，鳳陽縣府城鎮尚賢路老居民區的環境景觀改造設計應該作為整個鳳陽縣城“歷史文化名城”景觀規劃的一部分。不僅如此，該項目設計還應建設城市共同溝、地下停車場、地下商場等，在保護歷史文化遺跡的同時，使地上、地下空間開發利用一體化，使得城市居民區景觀環境更加美觀、生態、宜居。

3.2.4 適度利用原則

毫無疑問，歷史文化名城的所有歷史遺跡都需要妥善保護，但是在保護的同時也可適度利用。鳳陽縣歷史文化遺存很多，以往的文化遺跡保護有兩種現象，一是“埋起來”或“包起來”，即在歷史建筑遺跡的外層，以“加蓋覆土”或“加砌建筑物”等方式“保護”起來，如中都午門的“須彌座”；二是“修舊如新”，如“中都城墻”修得“像農村新房子一樣”。尚賢路護城河如何保護生態景觀，顯然只能是保護加“適度利用”，但這個利用不能是“生活污水排放”。

3.3 景觀環境規劃改造的關鍵措施

3.3.1 歷史文化元素與社會主義核心價值觀在景觀細節中的應用

歷史文化名城的老居民區景觀環境一般包含著歷史文化元素。尚賢路老居民區住宅統一采用的網格狀矩陣設計，看似隨意而為，但是其細節非常值得關注——住宅門前公共道路，有的互相連通，有的則在末端阻隔成“死胡同”。此設計既與傳統文化“八卦陣”契合，也有利于小區安全防衛，居民可及時協同互助，陌生人則可能“深陷迷宮”無法脫身。

在景觀環境規劃改造設計中，能否實現突破創新，對傳統布局進行優化，需要深入探討。這是一項關鍵性工作。同時，要對老居民區的建筑立面尤其是街道前面的廣告進行規范管理，要有社會主義核心價值觀的圖文宣傳，體現歷史文化名城的“場所精神”與時代新追求。

3.3.2 關注老居民區環境景觀改造中的節地節水與生態綠地設計

倡導生態文明建設、集約利用土地資源，不僅是現代人文素養的需要，也應該是歷史文化名城及其老居民區景觀環境改造的基本要求。在住區景觀改造過程中，應該從土地資源集約利用、節水等角度合理開發利用景觀資源，體現生態可持續發展的原則，減少浪費。

在鳳陽縣府城鎮尚賢路老居民區景觀環境改造過程中，節水方面可通過雨水儲蓄再利用技術、促進地表水循環等措施節約利用水資源；綠化設計可以通過開辟屋頂花園、培育特殊墻面及鋪地植被等方法，實現生態綠地景觀規劃，構建生態宜居環境。

3.3.3 關注“明中都皇故城”護城河歷史遺存的保護

歷史文化街區和歷史建筑是稀缺、不可再生文化遺產。地方政府要從國家文化傳承發展和創建歷史文化名城的站位出發，增強歷史文化街區和歷史建筑保護工作的責任感，全力抓好各項措施落實，留住這些僅存不多的文化遺產。

護城河是尚賢路老居民區環境景觀的一大亮點和特色，必須制定專門景觀修建性規劃，從城市歷史文化名城保護的全局出發，將其保護好、利用好，使其在老居民區的景觀環境中煥發出新的生機活力。

4 結語

歷史文化名城是城市經濟社會發展的重要名片，地方政府、居民及社會各界要積極主動參與城市老居民區的景觀環境規劃設計中來，要在符合保護規劃要求的前提下，優先安排好歷史街區中基礎設施和公共服務設施建設項目，努力改善居住條件和環境景觀，提高居民的生活質量。要充分挖掘歷史文化內涵，將“居住、文化、商貿”和“旅游”有機結合起來，融合促進歷史文化名城和古街區的健康、可持續發展。