走向高收入國家：前景與條件

鄭 志 國

中國人均國民總收入無論按匯率法還是按購買力平價法計算，都是在2009年達到中等收入國家的平均水平。經過最近十年的發展，2019年中國人均國民總收入按匯率法計算超過1萬美元，作為世界上最大的中等收入國家的地位得到了鞏固和發展，但是人均收入同高收入國家相比還有較大差距。按黨的十九大的戰略部署，中國在2020年全面建成小康社會之后，再奮斗30年，將在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。用人均國民總收入等指標來衡量，中國到本世紀中葉應當初步建成高收入國家，基本實現共同富裕。未來中國從中等收入國家躍升到高收入國家的前景是光明的，同時受到多種條件的約束。本文擬從人口、資源、產業和科技等方面，分析未來中國建設高收入國家的前景和條件，探討提高人均收入的一些問題。

一、對未來中國人均收入增長的預測方法和結果

長期以來，國內外一些專家對未來中國經濟總量和人均收入增長趨勢做了不少分析預測，所用方法有一定的實用性。

(一)預測方法

國內外學者對未來中國經濟總量和人均收入增長趨勢的預測在方法上是相似的，大體分為三個步驟：一是提出一定的假設條件，主要是根據中國過去一個時期的經濟增長速度，來假設未來不同時期的增長速度，幾乎所有人都認為未來中國經濟增長速度將逐步下降；二是建立一定的模型，計算未來中國不同年份的GDP總量和人均GDP；三是分析影響未來中國經濟增長的主要因素。因為不同人對未來中國經濟增長速度的假設值不同，所以預測結果有較大差異。

一個國家的人均國民總收入取決于國民總收入和總人口兩個因素。以某個年份如2019年為基年，未來某個年份的人均國民總收入，一方面取決于國民總收入從該年到基年的平均增長率，另一方面取決于同期人口自然增長率，即：

(1)

其中，R表示未來某年的人均國民總收入，I表示基年(起始年)的國民總收入，U表示n年內國民總收入的年均增長率，P表示基年的總人口，V表示n年內人口年均增長率。世界銀行每年分別按匯率法和購買力平價法把各國以本幣核算的經濟總量折算為美元和國際元再進行國際比較；在比較中國和其他國家的經濟總量和人均收入時，國內外通常按當年匯率將以人民幣核算的指標折算為美元。這樣在(1)式的分母中還需要增加另一個變量即匯率或購買力平價。

(2)

其中，E表示匯率或購買力平價，其他符號含義與(1)式相同。這兩個公式反映了人均國民總收入的直接決定因素，也是國內外專家用于預測中國人均收入增長趨勢的基本模型。

聯合國等機構編制的國民經濟核算體系在說明GDP等指標的“國際比較”用途時強調：“必須將以本國貨幣計量的數據按照購買力平價(而不是匯率)轉換成以通用貨幣計量的數據?！薄叭舭凑諈R率將GDP或其他統計數據轉換為以通用貨幣計量的數據，則相對于低收入國家來說，高收入國家的貨物服務價格會被高估，結果就會夸大二者實際收入的差異。”[1]但是，理論界對匯率法和平價法指標的真實度問題的認識存在分歧，國內外文獻依然流行采用匯率法指標來進行人均收入的國際比較。由于，人民幣兌美元的匯率受進出口貿易和外匯供求關系影響較大，若將中國用人民幣核算的經濟總量折算為美元會產生較大偏差。也有文獻把人民幣升值或匯率穩定視為中國人均國民總收入趕超發達國家的條件之一。本文在國際比較中將主要采用購買力平價法(以下簡稱平價法)指標，同時也適當采用匯率法指標。

(二)預測結果

雖然國內外學者的預測方法相似，但預測結果卻差異很大。胡鞍鋼等預測，2030年中國人均GDP按匯率法計算將達到46 670美元，按購買力平價計算將達到36 246美元[2]?，F在看來這一預測偏于樂觀，難以實現。周天勇預測，2040年中國GDP將達到80萬億美元，美國為30萬億美元；如果那時中美兩國人口分別為13.5億人、3.5億人，那么兩國人均GDP將分別為6萬美元和8.6萬美元[3]。姚余棟對中國和美國從現在到本世紀中葉的經濟發展做了比較研究，預測到2049年中國人均收入可能達到美國人均收入的60%[4]。史正富分析了中國未來經濟常規增長和超常增長兩種情況：常規增長2013—2031年的年均增速為6%，2032—2049年的年均增速為4%，到2049年GDP將達到289.12萬億元；超常增長在這兩個時期的年均增速分別為8%和6%，到2049年GDP將達到570.3萬億元。他按5∶1的匯率計算，2049年中國經濟總量將達到114萬億美元，按那時有15億人計算，人均GDP為7.6萬美元[5]106-109。張其仔等從中國發展低碳經濟的視角預測，2020—2050年中國經濟增長率將從6.64%下降到3.04%，2050年GDP總量將達到234.42億元，人均GDP按2005年價格計算達到24 716美元[6]。梁國勇認為，中國經濟到2040年有望經歷6%—8%(中高速)、4%—6%(中速)和2%—4%(中低速)三個持續十年的增長；GDP總量將在2030年左右超過美國，人均GDP在2030年將達到1.8萬美元，2040年將達到2.7萬美元。他還分析了未來人民幣兌美元匯率的變化趨勢，認為6—7將是人民幣兌美元匯率的一個合理均衡區間[7]。洪崎等人預測，2035年中國人均GDP將達到4萬美元左右，2049年將達到8.5萬美元[8]。吳慶軍、王振中研究了中國經濟追趕和超越美國的條件，分析了未來中國經濟總量增長和匯率變化對人均收入趕超美國進程的影響，在多種條件下做出了一些預測：如果未來一個時期中國GDP年均增長率為7%，人民幣兌美元每年升值1%，那么中國GDP將在2025年超過美國，人均GDP將在2052年超過美國；如果未來中國GDP年均增速為6%，匯率保持穩定，那么中國GDP將在2030年超過美國，人均GDP將在2073年超過美國；如果GDP年均增速為5%或更低，人民幣貶值，則中國人均GDP在21世紀不可能超過美國[9]。

國外學者對未來中國經濟增長的預測也不少。美國福格爾教授對2040年中國和美國GDP總量及人均水平的預測結果是：中國GDP為123萬億美元，人均GDP為8.5萬美元；美國GDP為41萬億美元，人均GDP為10.7萬美元[5]108-109。挪威學者喬根·蘭德斯預測，到2052年中國人均GDP大約為34 000美元[10]。

二、總人口約束條件下中國人均收入的增長前景

中國在建設高收入國家過程中必須統籌考慮國民總收入和總人口兩方面因素，在追求經濟更高質量發展的同時實行正確的人口發展戰略。近年來，社會上主張全面放開生育、實行自由生育乃至鼓勵生育的呼聲很高，未來總人口有多種可能的變化，在這種約束條件下的人均收入增長前景也存在多種變數。

(一)總人口對人均收入的除數效應

1949—2019年，中國總人口由5.42億人增長到14億人。1952—2018年，中國國民總收入按當年價格計算由679億元增長到896 915億元，大約增長了1 320倍；人均國民總收入由118.12元增長到64 277.47元，大約增長了543倍。(1)數據來自于國家統計局國民經濟綜合統計司：《新中國六十年統計資料匯編》，第12、69頁，中國統計出版社，2010；國家統計局：《中國統計年鑒-2019》電子版表3-1，國家統計局網站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm,訪問時間：2020年1月6日。后者增長倍數之所以不到前者增長的一半，是因為總人口增長對人均國民總收入產生了巨大的除數效應。

2017年全世界高收入國家的年中人口之和為12.49億人，而當年末中國總人口為13.9億人，比所有高收入國家人口總和多11.3%，即1.41億人；當年全部高收入國家的國民總收入之和為595 268億國際元，中國為233 008億國際元，相當于前者的39.14%。(2)數據來自于《國際統計年鑒-2018》中“年中人口”“按購買力平價法計算的國民經濟核算主要指標(2017)”數據，國家統計局網站——國際統計年鑒，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2018/indexch.htm，訪問日期：2020年1月6日。目前全部高收入國家的資源總量和科技實力之和遠遠超過中國，在總人口不變的情況下，只有當中國國民總收入超過所有高收入國家國民總收入之和的11.3%，人均國民總收入才可能達到高收入國家的平均水平，這是極其艱巨的任務。

人口眾多為中國經濟社會發展提供了充足的勞動力資源，形成了旺盛的需求，同時也對資源環境產生了巨大的壓力，對國民總收入的除數效應在很大程度上制約著人均收入的提高?，F在一些學術論文和媒體言論普遍把中國人均收入低當作經濟發展不足問題，對總人口的除數效應有所忽略或估計不足。實際上，現在中國人均收入同發達國家相比有較大差距，是由人口眾多和經濟發展不平衡不充分雙重原因造成的，不能視為純經濟問題。

(二)中國總人口的適度區間和未來三種可能的走向

對一個國家來說，總人口的適度區間是指在既定資源環境條件下，通過經濟社會發展使人民生活達到理想目標所應當保持的合理人口數量范圍，由總人口的上限和下限構成。人口學界對中國適度人口和極限規模的看法不一致，其中一種意見認為，中國總人口的適度區間下限為5億人，上限為10億人[11]。其主要依據是：中國自然資源總量居世界前列，而人均資源擁有量低于世界平均水平；經濟總量保持世界第一或第二位，而人均收入剛剛接近世界平均水平；污染物排放總量居世界前列，而人均排放水平較低。總量和人均量世界排位反差過大，表明中國總人口已經超過了適度區間。中國總人口適度區間的數量界限還有待探討，但是，資源環境條件和社會主義現代化的宏偉目標要求總人口保持適度數量，這是毋庸置疑的。

同過去相比，現在中國人的生育觀念發生了很大變化，但是生育二孩的愿望是普遍存在的，相當一部分人希望生育三胎甚至更多，只是受生育條件限制而有不同的選擇。從社會各階層的生育愿望和條件來看，大體分為四種情況。一是改革開放以來出現的數千萬乃至上億人的高收入階層，包括私營企業主和個體工商戶。他們為了培養財產繼承人，一般既有生育多胎的強烈愿望，也有撫養多胎的優裕條件。二是有數億人之眾的中等收入階層。他們中的育齡人口一般有能力撫養二孩。三是陸續達到生育年齡的城鎮獨生子女。其中，一部分人將在他們父母的支持下生育二孩；另一部分人超過40歲并已生育一孩，感覺再生一孩可能身體不能承受，也影響事業發展，所以選擇不再生育。四是到城鎮就業的大批農村育齡婦女特別是青年女性。她們多屬于打工階層，工作不穩定，收入低，想生而不敢生，不得不晚婚少育。

國務院印發的《國家人口發展規劃(2016—2030年)》預測，中國總人口將在2030年前后達到峰值，此后持續縮減[12]。這一預測的主要依據是“十四五”以后育齡婦女數量減少，人口老齡化將帶來死亡率上升。筆者根據近年國家統計局人口抽樣調查數據和有關資料預測，未來中國總人口有三種可能的走向：第一，長期堅持計劃生育，穩定實行并完善二孩政策，總人口按照國家人口規劃的預測在未來一個時期逐步減少，最終回歸適度區間；第二，現在或未來數年內有條件放寬生育政策，但是不全面放開和鼓勵生育，使總人口保持現有規模；第三，現在全面放開生育，實行自由生育政策，總人口繼續增長，到本世紀中葉突破極限規模。表1反映了未來中國總人口的三種可能走向[13]。

表1 2020—2100年中國總人口的三種可能走向/萬人

最終只有一種可能會變為現實。三種走向在2030年前的總人口變化差距不大，以后的差距及其對人均國民總收入的影響會逐步增大。綜合考慮人口資源環境、經濟社會發展目標和中華民族的永續發展，在三種可供選擇的人口發展戰略和生育政策中，回歸適度區間是上策，維持現有人口數量是中策，突破極限規模是下策。不同的選擇將導致不同的發展結果。

(三)2020—2070年中國人均國民總收入增長的幾種可能性

從消費潛力和資源供給等條件來看，未來數十年內中國國民總收入年增速會在波動中逐步走低。國內一些學者預測，未來中國不同時期的經濟增長速度將呈臺階式緩慢下降，這很可能是符合實際的。只要保持適當高于同期高收入國家的國民總收入增長速度，不斷提高經濟發展質量，就有可能在未來某個時期使人均國民總收入趕上并超過發達國家。

因為未來中國總人口有不同走向，所以對人均國民總收入不能按過去的數據來簡單地預測其未來增長趨勢。但是，可以根據過去國民總收入增長速度來假設未來國民總收入增長情況，然后按照總人口的不同走向來計算未來人均國民總收入。2007—2017年，中國國民總收入按國家統計局公布的人民幣指標以不變價格計算年均增長11.83%；按世界銀行公布的平價法國際元指標計算年均增長12.65%，兩種計算結果相差0.82個百分點。既然兩種增速比較接近，那就可以按平價法結果來分析未來中國國民總收入的增長趨勢。高收入國家的總人口增長緩慢，相對穩定，可以按過去一個時期的人均國民總收入年均增速來預測未來情況。2007—2017年，高收入國家的人均國民總收入年均增長2.82%，未來增長會有波動，但是本文假設未來高收入國家人均國民總收入保持這一增速。最近五年中國國民總收入年增速已經降至7%左右，以2017年高收入國家和中國平價法國民總收入為基數，假設2020—2030年中國國民總收入年均增長6%；2031—2040年年均增長5%；2041年以后年均增長4%。表2列示了在這些假設條件下，對2020—2070年中國GNI和高收入國家人均GNI的預測結果。

表2 2020—2070年高收入國家人均GNI和中國GNI

如表3所示，中國人均國民總收入按總人口三種不同走向結果計算，在2050年分別達到高收入國家的78.12%、71.56%、61.13%；2060年分別達到高收入國家的93.65%、80.21%、65.19%；2070年分別達到高收入國家的112.27%、89.90%、69.51%。當中國總人口按照回歸適度區間的走向變化時，人均國民總收入將在2060—2070年趕上并超過高收入國家平均水平；保持現有人口規模，人均國民總收入在本世紀后期也可以趕上高收入國家；如果總人口按突破極限規模的走向變化，雖然人均國民總收入在一定時期內也會有所增長，但是會因資源環境約束而出現各種難以預料的問題，不可能趕上高收入國家。

表3 2020—2070年中國人均GNI的三種走勢/國際元

注：中國三種人均GNI分別等于表2中的預測數除以表1中的三種人口總數。

運用上述方法，還可以設立其他假設條件作出別種預測。這些預測是否符合實際，只能由未來實踐去檢驗。不論這些分析預測有多大誤差，都可以說明中國人均國民總收入趕超高收入國家需要兩方面的基本條件：一是未來中國國民總收入年均增速長期高于高收入國家，當總人口變化趨勢一定時，國民總收入年均增幅高出高收入國家的幅度越大，趕超時間就越短；二是總人口適度縮減或保持現有規模。

三、中國建設高收入國家的資源、產業和科技人才條件

如果未來30年中國經濟年均增速保持在4%—6%的區間，那將產生巨大的GNI增量。這一方面要求有相應的消費需求來吸納；另一方面要求有足夠的資源和產業等條件來支撐。中國人口基數大，目前人均消費水平同高收入國家相比還不高，各方面消費需求增長都有較大潛力。盡管如此，中國國民總收入并不是按人口平均分配，不同社會成員的收入和由此決定的消費需求有較大差異。在未來發展中應不斷深化分配制度改革，使廣大人民群眾更加合理地分享經濟社會發展成果，從而形成足夠的有效需求以拉動經濟發展。隨著全面建成小康社會，人民對美好生活的追求正在引起需求升級和變化：對食品更注重營養和安全；對衣著更講究品質和個性；對住房更強調舒適和寬敞，等等。有理由認為，未來中國消費需求足以吸納GNI年均增長4%—6%所產出的財富。限于篇幅，本文不具體分析未來中國經濟增長的需求條件，而主要從供給方面分析資源、產業和科技人才等約束條件。

(一)自然資源條件

中國總人口的除數效應使得自然資源的人均擁有量大都低于世界平均水平：耕地面積、森林面積和淡水資源人均擁有量分別只有世界平均水平的40%、28%、35%；礦產資源總的人均擁有量只有世界人均水平的58%，其中人均石油可采儲量為世界平均水平的11.1%，天燃氣為4.3%，鐵礦為42%，銅礦為18%，鋁土礦為7.3%，煤炭為55.4%[14]?，F在大宗礦產資源的國內供給全面短缺，鐵礦石的對外依存度超過60%，銅、鋁、鉛、鋅等礦產都需要大量進口[15]。這些資源消耗并不是完全用于滿足國內人民需要，一部分經過冶煉加工后制造成各種產品用于出口。像目前這樣通過大量消耗各種資源來發展加工制造業，在未來是難以持續的，但是并不能由此推斷中國缺乏建設高收入國家的資源條件。

世界上有的高收入國家資源并不豐富，人均國土資源和主要礦產資源均低于中國人均水平，但是這些國家依靠科技發展先進生產力，建成了高收入國家；相反，世界上許多國家資源相當豐富，但是由于科技落后等原因依然屬于中低收入國家。中國資源狀況決定了，中國未來經濟發展必須主要依靠科技創新，大力提高資源利用效率。

第一，加強生態資源和土地保護，維持自給自足。同世界主要國家相比，中國大陸和沿海生態總體良好，生態產品可以做到自給自足。未來應當進一步調整和優化農業用地、城市建設用地和生態用地結構，千方百計提高單位面積土地產出效率。堅決守住耕地紅線，通過改進耕作方式和實行輪耕休耕恢復地力?，F在規劃設計重大基礎設施項目應當考慮人口適度縮減問題。如果將來總人口能夠回歸適度區間，將可以騰出一些空間，其中一部分可以重新綠化，一部分宜居地區則可以用來把那些地震和泥石流等災害多發地帶的人口遷移出來。對全國人口布局的調整和優化，有利于中華民族永續發展。目前，一些鄉村人口流向城市后出現大片荒蕪土地和閑置宅基地，所屬城鎮可將其綠化后異地置換建設用地。這種做法可以為將來總人口縮減后的居住空間置換積累經驗。

第二，加快能源轉型，即從主要依靠煤炭和石油等化石能源轉向主要依靠太陽能、風能、水能等可再生能源。中國陸地每年太陽輻射能量大約相當于2.4萬億噸標準煤，陸地和近海每年可利用風能達十億千瓦[16]，目前正以日益增長的規模開發利用，將來還會開發利用可燃冰、核聚變等能源?，F在迫切需要解決太陽能和風能大規模發電的穩定輸送問題，具體辦法有多種，包括建設配套的抽水蓄能發電站和大容量儲電站。這在工程技術上有可行方案，關鍵是要統籌規劃，加快建設。用各種可再生能源和新能源逐步取代石油和煤炭等化石能源，將在可持續發展條件下充分滿足建設高收入國家對能源的需要。

第三，全面提高礦產資源的循環利用和綜合利用水平。中國陸地和海洋礦產資源儲量比較豐富，其中有些礦產資源除了能夠滿足國內需要之外，還有部分可以用來同別國交換那些自給不足的礦產資源。金屬和非金屬礦產資源很大部分是用于公共基礎設施建設，可以供人們共享；一部分經過加工制造成各種用品，供家庭和個人消費。只要這些資源利用效率較高，利用方式得當，總體上可以滿足未來需要，關鍵是切實轉變資源利用方式和消費方式，不斷提高資源效率，這有賴于產業結構調整和優化。

(二)產業條件

目前高收入國家三次產業增加值占GDP的比例為：第一產業不到2%；第二產業在27%左右；第三產業在70%左右。(3)國際統計局：《國際統計年鑒-2018》“國內生產總值產業構成”，國家統計局網站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2018/indexch.htm，訪問日期：2020年1月6日。這種產業結構對中低收入國家建設高收入國家不構成必要條件。第一，一般農產品是按自然生產成熟的結果等產品價格計算增加值，一旦加工成食品等直接供人們消費的產品，在加工環節形成的增加值就計入第二產業或第三產業。一些高收入國家維持第一產業產品低價格，同時對第一產業生產者給予補貼，這樣對第一產業增加值存在政策性低估。第二，在目前國際市場上存在農產品價格偏低和工業服務業產品價格偏高問題，即存在第一產業與第二三產業產品價格剪刀差——這是由不同國家在現有國際分工體系中的地位決定的，由此壓低了第一產業增加值。第三，農業生產成果不僅具有經濟價值，而且具有很高的生態價值，這種生態價值是工業和服務業不能產生的。現行國民經濟核算只統計經濟價值，沒有統計生態價值，低估了農業綜合效益。第四，按現行國民經濟核算指標和方法，第三產業有些行業按投入計算增加值，但發展中國家對這些行業的投入較少，因而增加值較少；發達國家的投入較多，因而增加值較多，有些不創造財富的活動也按投入計算了增加值。例如，長期以來，美國維持其龐大的軍事機器運轉，對一些國家多次發動侵略戰爭，造成別國巨大生命財產損失，由此消耗了大量國防開支，卻計為美國國防增加值，為其GDP做出了貢獻。2010—2018年，美國國防增加值平均每年為4 020.44億美元，累計為36 184億美元(4)Bureau of Economic Analysis U.S. Department of Commerce. Value Added by Industry. http://www.bea.gov.，這在一定程度上造成美國第三產業增加值虛高。中國建設高收入國家，在三次產業結構上切忌向一些發達國家看齊，不能脫離國情盲目追求所謂產業結構高級化。

全國不同地區三次產業結構有差異，有些地區農業比重較大，不能視為經濟落后的表現。2019年國內一些地方因生豬疫情而導致豬肉供應緊張、價格大幅度上漲，這說明中國第一產業基礎還不夠穩固。如果未來糧食生產因自然災害出現供應緊張，就可能出現更大問題。因此，對糧食、蔬菜和肉禽蛋等副食品生產不能有絲毫松懈。鑒于農村青壯年勞動力大量向城鎮轉移，現有從業人員中老弱病殘者較多，應當設法鼓勵農業生產骨干特別是種養殖能手安心從事第一產業，支持學有所長的農民工返鄉創業，鼓勵農林專業本科、碩士和博士畢業生到第一產業創業，以輸送和補充高素質勞動力。

在第二產業中，應根據不同行業的特點，調整和優化生產一線人員結構，加強以研發核心技術、培育自主品牌為目標的人力配置。以往建設了大量從事中低端加工制造的企業，然而，由于一些企業不掌握核心技術，所獲得的增加值較低。這類企業產品過度依賴國外市場，對國民總收入增長的貢獻并不大。發達國家消費了在中國加工制造的質優價廉的產品，卻還常常指責中國搞傾銷。中國充當世界加工廠是以往發展必然要經歷的一個階段，未來必須提升在世界經濟格局中的地位。今后要以國內人民追求美好生活的需要為導向來發展經濟，糾正片面追求出口創匯和順差的偏向；更加注重引進外資的質量和效益，改進評價指標和方法，解決外商投資對國民總收入貢獻小于對國內生產總值貢獻的問題；在維護外資企業作為市場主體與內資企業地位平等的同時，高度重視收入合理分割。

在第三產業中，應繼續大力發展交通運輸、批發零售、餐飲住宿、托兒養老等傳統服務業，其中批發零售業受到網上購物的沖擊，需要調整結構和規模。科教文衛等行業有很大的發展潛力，這些行業的發展成果最終表現為科技創新和進步、勞動者科學文化素質和健康水平提升，不僅有力支持了農業和工業發展，而且本身也將創造巨大的增加值。房地產業應當努力消化空置商品房，不宜再作為創造增加值的支柱產業來發展。金融業增加值主要由利差和傭金構成，實際上來自對實體經濟和城鄉居民收入的分割，也不宜列為創造增加值的主要行業，至少不能像美國那樣使這些行業占比過大。

(三)科技和人才條件

目前中國總體科技水平同美國相比還有較大差距，但是也存在一些有利條件。第一，在十多年前國家就實施了科教興國戰略，制定了一系列鼓勵科技創新的政策，在一些重要領域已經或正在取得突破。第二，在老一代科學家和工程技術人員的培養帶領下，一大批優秀中青年科技人才已經成長起來，他們是中國未來發展先進科技的主力軍。第三，改革開放以來涌現出一批創新能力較強的企業，在一些領域已經走在世界前列。2017年，世界全部高收入國家的勞動力總人口為6.3億人，平均受教育年限為12.2年；中國勞動力人口為7.8億人，平均受教育年限為7.6年。當年中國研究人員相當于所有高收入國家研究人員總數的33.89%，專利申請量卻相當于全部高收入國家專利申請量的96.37%。(5)《國際統計年鑒-2018》，“勞動參與率”“人文發展指數”“專利申請數量”數據，國家統計局網站, http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2018/indexch.htm，訪問日期：2020年1月6日。這些數據表明中國勞動力資源極為豐富，一方面素質亟待提高，另一方面也存在巨大的創新潛力。未來應當大力發展科教文衛事業，組織力量開展生產智能化和生態化關鍵技術攻關，力爭在基礎研究和前沿技術研發方面走在世界前列。

黨的十九屆四中全會文件中把科技創新體制機制納入基本經濟制度，具有重大現實意義?？茖W技術是第一生產力，新時代中國要以創新為發展第一動力，必須從基本經濟制度層面做好有利于科技創新的制度安排。在未來發展中，既要著力構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，又要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。例如，華為不僅在企業內部實現了產學研高度融合，而且實現了通訊技術和相關基礎理論研究的結合。應當總結華為這類企業的成功經驗，完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系?，F在有些科研管理制度如項目申報和經費報銷制度基本上還是沿用管理行政經費的做法，科研人員常常為填寫各種復雜的報表和簽字報銷經費而消耗大量精力，一些課題經費因為找不到發票而難以報銷。關于科研經費按成果包干使用的建議早已提出，據說得到廣泛贊同，但是遲遲未能采納。建議今后以更大力度、更多舉措、更好辦法來建立健全科技創新體制機制；發展各層次教育培訓事業，在注重培養各個領域頂尖人才的同時，大力提高普通勞動者素質，縮小同高收入國家在人均受教育年限方面的差距。只有當中國真正成為科技強國和人才強國時，才能在上述約束條件下建成高收入國家。