農(nóng)村家庭承包經(jīng)營視野下的小農(nóng)戶組織化提升路徑研究

宋桂芳

摘 要：中國農(nóng)村土地的發(fā)展，從家庭承包經(jīng)營到當(dāng)下的小農(nóng)戶生產(chǎn)主體模式，正隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)。為了促進(jìn)小農(nóng)戶經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷結(jié)合，就要提高小農(nóng)戶組織化程度。為了提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，將原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體變?yōu)樾碌慕?jīng)營主體，讓小農(nóng)戶加入新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，就要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。從小農(nóng)戶自身發(fā)展來看，要為他們提供資金資源、技術(shù)資源、教育資源等方面的支持，加強(qiáng)其合作意識，從而提高經(jīng)營管理水平。從農(nóng)村家庭承包經(jīng)營視野出發(fā)，討論了小農(nóng)戶組織化提升的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村家庭承包;小農(nóng)戶;組織化程度;路徑

文章編號：1004-7026（2020）03-0063-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F324 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)了新的變化，進(jìn)入了一個(gè)新的階段。為了更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新要求，就要在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，不斷提高小農(nóng)戶的組織水平，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化。

《農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民農(nóng)村土地的使用權(quán)，隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的不斷深入貫徹，要調(diào)整土地流轉(zhuǎn)，適應(yīng)新的變化，在原有的農(nóng)村經(jīng)營主體中培育出新型的主體，并且不斷提高小農(nóng)戶組織化水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1.1 ?家庭承包經(jīng)營的新要求、新變化

目前，我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，出現(xiàn)了新的變化和新的要求。要深入改革農(nóng)村土地制度，在貫徹落實(shí)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的同時(shí)，完善土地制度中存在的問題和不足，從而更好地提高農(nóng)村土地資源的利用效率。在開展家庭承包經(jīng)營的過程中，小農(nóng)經(jīng)營的局面是分散的，為了推進(jìn)土地家庭承包向規(guī)模化和集約化的經(jīng)營方向發(fā)展，就要順應(yīng)土地政策的新變化，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，讓小農(nóng)戶自愿參與到轉(zhuǎn)包或租賃的經(jīng)營方式中。

新時(shí)期下的新要求是要完善農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)深入改革的過程中，堅(jiān)持管理體制“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，小農(nóng)戶的組織形式是一家一戶的，小農(nóng)戶又是農(nóng)村中的主要經(jīng)營主體，它的這種特點(diǎn)和現(xiàn)代化的要求存在一定的矛盾[1]。為了改善這個(gè)問題，就出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，例如在農(nóng)村中組織一些農(nóng)業(yè)合作社或是創(chuàng)辦一些龍頭企業(yè)。通過這種模式把一些分散的小農(nóng)戶集合到一起，從而推進(jìn)社會化大生產(chǎn)，適應(yīng)集約化的生產(chǎn)新變化。

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營主體的新變化，朝著多元化的方向發(fā)展，國家提供了很多支持和保障，例如鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鼓勵建立農(nóng)業(yè)協(xié)會、不斷實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)組織化等政策支持。政策的支持和保障，對小農(nóng)戶經(jīng)營中存在的不足和問題發(fā)揮了積極的作用。但從長期來看，在堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的政策下，如何提高小農(nóng)戶組織化程度，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必須要面對的現(xiàn)實(shí)問題，也是非常重要的問題。

1.2 ?我國農(nóng)村經(jīng)營主體的特點(diǎn)

我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村地區(qū)的分布較分散，形成了比較有特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——以小農(nóng)戶經(jīng)營為主。小農(nóng)戶是在生產(chǎn)聯(lián)合體中，主要以家庭為單位，這種生產(chǎn)聯(lián)合體比較小型。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營主體也出現(xiàn)了新的變化，不斷呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)和趨勢[2]。

2 ?農(nóng)村家庭承包經(jīng)營提升小農(nóng)戶組織化存在的問題

我國農(nóng)村大部分居民教育水平較低，很多都是小學(xué)層次。小農(nóng)戶經(jīng)營主體中老年人的比例較大，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展。例如小農(nóng)戶的生產(chǎn)觀念比較保守，在生產(chǎn)時(shí)，選擇的品種和方式也就比較單一。在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展共存中，必然會出現(xiàn)一些新事物和新生產(chǎn)工具，但由于有些小農(nóng)戶的觀念比較落后，對新事物的接受程度相對較低，在生產(chǎn)過程中仍采用一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和工作方式，傳統(tǒng)的耕作模式在一些經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較落后的地區(qū)仍然存在。掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，并把技術(shù)實(shí)施在生產(chǎn)過程中的農(nóng)戶比較少，他們?nèi)狈I(yè)生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，同時(shí)經(jīng)驗(yàn)也不足。他們認(rèn)為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要靠天吃飯”，受環(huán)境的外部影響因素較大。

小農(nóng)戶之間的合作問題比較突出，有些農(nóng)戶小農(nóng)意識較強(qiáng)，適應(yīng)了一家一戶進(jìn)行勞作，認(rèn)為合作并不能帶來更高的效益，導(dǎo)致其進(jìn)行合作的欲望不高。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開科技的支持，而小農(nóng)戶組織化發(fā)展過程中遇到的問題就是科技資源的投入較少。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面缺乏專門的人員指導(dǎo)，沒有給予其相關(guān)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展中，農(nóng)業(yè)銷售形成了比較完整的鏈條，農(nóng)戶也積極加入進(jìn)去，但農(nóng)戶的地位沒有凸顯出來。

3 ?農(nóng)村家庭承包經(jīng)營提升小農(nóng)戶組織化的路徑

3.1 ?開展農(nóng)戶合作

提高農(nóng)戶的合作意識，積極開展合作，在農(nóng)村加強(qiáng)宣傳，協(xié)調(diào)農(nóng)戶間的關(guān)系，組織并動員小農(nóng)戶充分了解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、模式規(guī)模化發(fā)展的優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強(qiáng)對合作的認(rèn)識。針對農(nóng)戶和農(nóng)村土地資源比較分散的狀況，要進(jìn)行積極地整合，不斷構(gòu)建整合農(nóng)村資源。整合過程中還要不斷完善聯(lián)合耕種的鼓勵和支持政策，例如為農(nóng)戶提供補(bǔ)貼。另外，要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)，在社會分工方面要細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，為小農(nóng)戶合作提供便利[3]。

3.2 ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的視野下，不斷提高小農(nóng)戶組織化程度，給予農(nóng)戶各方面的支持，例如技術(shù)支持、資金支持，在新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方面提供指導(dǎo)。

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模在發(fā)展過程中受到不同因素的影響，存在著一定差距。

不同農(nóng)業(yè)組織在資金技術(shù)方面都存在區(qū)別，為了能夠促進(jìn)并滿足不同農(nóng)戶的發(fā)展需求，就要落實(shí)貫徹相關(guān)的政策，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，提高農(nóng)民專業(yè)化發(fā)展水平。提高資源的利用效率，提高小農(nóng)戶的勞動生產(chǎn)效率和水平，從而進(jìn)一步提高小農(nóng)戶的組織化程度。

4 ?結(jié)束語

農(nóng)村家庭承包經(jīng)營視野下，為了加快農(nóng)村朝現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，就要提高小農(nóng)戶組織化程度。在提高小農(nóng)戶組織化的過程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行循序漸進(jìn)的引導(dǎo)，建立新型的農(nóng)村經(jīng)營主體，從而更好地發(fā)揮小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雪平.農(nóng)村家庭承包經(jīng)營視野下的小農(nóng)戶組織化提升路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（6）：18-20.

[2]陳航英.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接——基于組織化的小農(nóng)戶與具有社會基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019，19（2）：10-19.

[3]徐旭初，吳彬.合作社是小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的理想載體嗎？[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（11）：80-95.