農機補貼政策在振興鄉村戰略中的意義和內涵

馬建宏

摘 要：根據國務院出臺的有關實施鄉村振興戰略的文件可知，戰略實施的基礎是提升農業務工人員的勞動收益并有效減輕務農的勞動強度，而達成這一目標的關鍵取決于農業生產力成本以及農業自動化水平。借助農機補貼政策的相關要點，論述該政策在振興鄉村戰略中的意義和內涵，旨在通過宣傳鼓勵農業生產者借助補貼政策進一步促進農業生產水平的提升。

關鍵詞：農機;補貼政策;鄉村戰略

中圖分類號：F323.3;F812.8 ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.041

0 引言

對于我國而言，農村具有一定的發展潛力，能夠有效保障國內需求，而農業經濟的發展有望實現我國整體經濟穩中求升的狀態，因此，發展農業經濟需以農民為主體。近年來我國致力于發展農業經濟，為加強農業的基礎性作用，接連發布關于加強農業建設的政策方針。農機補貼政策就是其中之一，能夠作為農業發展的中堅力量。

1 農機補貼政策在振興鄉村戰略中的意義

1.1 理論意義

農業機械化的實施能夠解放農村勞動力，并對勞動力進行更新，從而提升我國農業生產效率，達到提升農民經濟效益的目的。因此，農業的根本出路在于能否實現機械化。我國頒布的“兩減免”、“三補貼”惠農政策中，農機補貼政策是其中的重要內容，符合社會上對農機發展的需求，且利于推進我國農業機械化進程。2003年，為了促進農業機械化的發展，我國頒布了相關文件，文件指出，推行農業機械化能夠促進農業生產方式的轉變;2004年，《農業機械化促進法》頒布，農業機械化進程加快，是我國農業機械化發展迎來的機遇及挑戰，有效提升了農民應用農機生產的積極性。截至2017年，我國糧食總產量達到6億t以上，同比2016年增長31%。據統計，各地農民整體經濟收入有明顯提升。適合2018年-2020年的農機補貼政策現已出臺，實行穩定政策，財政部門累加補貼。由此可知，在農機補貼政策的激勵下，農業機械逐漸取代農村勞動力，我國糧食安全問題以及農民收入問題將得到有效保障。

1.2 現實意義

以中央精神為導向，多個省市的地方政府相應出臺了配套補貼政策，加大力度支持惠農政策。為了使農業機械的發展更有后勁，規劃了3年的政策執行周期，切實體現政府實幫實扶的服務態度，為實現鄉村振興戰略改善農業生產環境這一目標起到了促進作用。以某市某地區為例，在黨中央有關農機補貼政策的基礎上，進一步細化補貼對象，即區分農村集體經濟組織、農民合作社組織、農業企業以及其它從事相關農業活動的組織，在此基礎上擴大并優化了補貼資源，將11類政策補貼擴展到14類，符合該省推行農業機械化的實際情況。以另一地區為例，穗莖兼收玉米收獲機原享受中央資金補貼額2/3的市級累加補貼，后調整為享受中央資金補貼額1/3的市級累加補貼，并對沼液沼渣抽排設備、秸稈壓塊機等作出相應調整。個人能夠享受的最高補貼金額提升到50萬元，農業生產組織可享受的最高補貼金額提升到200萬元。該地區的做法有效激發農民應用農機的積極性，推動農業現代化進程。

2 農機補貼政策在振興鄉村戰略中的內涵

農機補貼政策的實施，能夠有效解決三農問題，發揮了公共財政的實際效用，加速實現鄉村振興。2018年的農機補貼政策，在相應政策條款上具有較為豐富的內涵，其中，政策指向精準明確，通過引導從根本上改善相關利益之間的關系以及資金的投入，旨在激發農業生產者以及農機制造行業的積極性，這也是當前形勢下農機行業發展的關鍵性因素，是十九大會議以來，國家對農業機械化未來的發展提出的行動指南，對促進農業生產轉型升級以及創新設計新型農機設備具有重要的戰略性意義。

事實證明，農機補貼政策一定程度上有效提升了大型農業機械的國產化水平，帶動了農業生產效率以及農機生產能力。但事實上，我國農機化起步較晚，因此行業發展速度較之其它行業仍有一定差距。為加快推進農業綠色發展，在具體的措施上還有需要調整完善的地方，應加大補貼范圍。

3 對未來的展望及啟示

地方政府應精確掌握中央精神以及補貼政策的幅度，根據本地區農業機械化發展的現狀，進一步擴大政策補貼的額度及類別，有針對性的比對全局，有效調節地方發展不均衡的現象，并結合當地財政情況，使公共財政資金向農業機械化傾斜。同時，加快完善農機設計制造的激勵機制，為國產農機提供更大的市場空間，提升國產農機的競爭力，致力于發展高端、實用的農業機械。對此，建議培養農機專業性、創造性人才，使農業機械化產業長足發展。

4 結論

為了推進農機補貼政策的進展，應調整農機補貼的領域，將工作重心轉移到農機結構的調整，并以綠色農業發展為指引，鼓勵并支持創新型農機的應用。同時，政府部門應加強對農機補貼發放的監督管理力度，充分發揮農機補貼政策的效用。

參考文獻：

[1]曹陽.中國農機財政補貼政策問題研究[D].洛陽：河南科技大學，2019.

[2]徐春明.農機補貼與農機推廣工作的可持續發展分析[J].農民致富之友，2019（9）：124.