軍民融合大型科學儀器共享服務平臺的建立與研究

趙健 凌平 楊韜 吳志剛

摘? 要：該文探討了基于遼寧省大型儀器共享服務平臺基礎上建立遼寧省軍民融合大型儀器共享服務平臺的過程及所遇到的問題。通過對各種因素的分析，在軍民融合背景下，尋求一種使民用與軍用大型科學儀器資源更加合理、高效的共享機制。

關鍵詞：軍民融合? 大型儀器? 共享平臺

中圖分類號：G322.7 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）01（b）-0203-03

Abstract： This paper discusses the process and problems of building large-scale scientific instruments shared service platform for military and civilian integration based on the large-scale instrument sharing service platform in Liaoning province. Through the analysis of various factors， in the context of military and civilian integration， a more rational and efficient sharing mechanism between civilian and military large-scale scientific instrument resources is sought.

Key Words： Military and civilian integration; Large-scale instrument; Shared platform

黨的十九大以來，以習近平為核心的黨中央將軍民融合上升為國家戰略，開啟了統籌富國與強兵的嶄新征程[1-2]。遼寧作為軍工大省，軍民融合發展基礎扎實、軍工基礎設備設施資源豐富。全省現有涉軍單位近400家，其中軍工單位25家，涵蓋了航空、船舶、兵器、電子、航天和核工業6個行業。軍民融合發展潛力巨大。遼寧省委省政府辦公廳下發了《遼寧省軍民融合深度發展“十三五”規劃》（遼委辦發[2018]75號），明確了推進軍民融合的總體要求、重點任務及規劃實施，并把“推動軍民資源共享共用”作為第七項重點任務，提出了“鼓勵和引導軍工科研生產單位所屬的國防科技重點實驗室、研發中心、工程技術中心，以確保安全保密為前提，實行開放共享”。

2013年在國家科技部、遼寧省科技廳、遼寧省財政廳等部門的支持下，遼寧省大型科學儀器共享服務平臺正式建立起來。依托遼寧省分析科學研究院設立了“遼寧省大型科學儀器共享服務管理辦公室”，專門負責全省共享服務平臺運行管理等工作。遼寧省共享平臺是該省科技公共服務平臺的重要組成部分，是國家大型科學儀器協作共用網平臺15個子平臺之一，主要是以大型科學儀器設備、分析測試服務、分析方法與標準研究、分析測試從業人員技術交流培訓等為對象，充分利用現代信息技術、網絡技術，通過對相關資源進行集成整合、優化配置、合理布局、開放共享的科技基礎公益性平臺。通過多年來該省大型科學儀器共享平臺建設方面所做的大量工作以及對其他平臺的學習[3-5]，該平臺在大型儀器設備共享管理方面積累了若干經驗。

如何將軍民融合與大型儀器共享平臺有機地結合到一起，如何進一步融合軍地兩用技術，已成為軍民融合大型科學儀器共享平臺建立所要完成的重要課題。

1? 軍民融合大型科學儀器共享服務平臺的建立

遼寧省大型科學儀器共享服務平臺管理辦公室在省委省政府辦公廳下發《遼寧省軍民融合深度發展“十三五”規劃》（遼委辦發[2018]75號）后，第一時間通過省科技廳計劃處了解文件精神，結合省科技廳計劃處的工作指導意見，開展平臺推進軍民融合前期工作部署工作。隨后遼寧省委軍民融合辦公室相關領導赴該平臺進行了深入調研，了解了該平臺現有科技資源量及工作模式，進一步提出了依托平臺開展遼寧省軍民融合科技資源共享工作的工作思路。

通過梳理平臺自身資源，結合省內外調研學習，吸取先進省份經驗[6-9]。平臺初步理清未來工作思路，確定了平臺軍民融合將圍繞“以市場需求為牽引、以專業平臺聚資源、以特色服務促落地”這個中心思想開展工作。2018年12月遼寧省軍民融合大型科學儀器共享服務平臺上線試運行（見圖1）。

2? 網站主要功能

2.1 新聞模塊

用于發布國家及遼寧省軍民融合有關政策及相關活動信息。具有按關鍵字和新聞類別檢索功能，具有新聞置頂功能，通知公告類新聞帶有附件下載功能。

2.2 入網機構模塊

該模塊關聯入網機構數據庫。用于介紹入網機構的自然情況，展示入網單位科研方向及產品領域等相關詳細信息。入網單位數據由入網單位按設計表單填寫，形成入網單位數據庫。

2.3 儀器共享模塊

該模塊用于整合遼寧省軍工領域大型科學儀器設備、設施的技術信息，提供共享服務。

2.4 技術供求模塊

技術供求模塊側重提供研發期的技術對接整合服務。通過設計科學合理的技術供求表單，搭建有效便利的技術供需對接平臺。技術需求方和供應方均按照設計表單填寫包括技術簡介、技術特點、技術參數、技術要求等信息。平臺按照相關邏輯將供需信息進行集中展示，提供檢索功能以及交互平臺（見圖2）。

3? 軍民融合大型科學儀器共享服務平臺所遇到的問題

隨著軍民融合的逐漸深入，許多問題也暴露了出來[10-11]。同樣，遼寧省的軍民融合大型科學儀器共享服務平臺發展過程中也存在一定問題，主要表現為以下幾點。

3.1 軍工單位體制受限，開放合作積極性不高

平臺涉及的軍工單位儀器對外開放的政策性準許，目前國務院及省政府已出臺相關鼓勵性文件，但對軍工單位的引導性還不夠強，大部分軍工單位以軍品任務為主，對外開放共享任務及收益，沒有完善的考核評價機制，相關部門和人員積極性不高。

3.2 涉密問題難以突破

軍工儀器資源部分存在涉密保密問題，包括人員、區域等涉密信息，因涉密導致“進門難”，無法完全對外共享。

3.3 高端儀器設備市場需求受限

軍工單位大型儀器設備，專業領域窄、技術要求層次高，大量科技型中小企業存在用不上的實際情況。

4? 軍民融合大型科學儀器共享服務平臺構建過程中的思考

遼寧省軍民融合大型儀器共享服務平臺在運營過程中在許多方面都有待完善。特別是需要以下因素共同合力，才能使軍民融合大型科學儀器共享服務平臺更加健康地發展。

4.1 充分發揮地方政府的主導地位

地方政府掌握著至關重要的財政資源，同時也是各項政策的制定者，因此對軍民融合大型科學儀器共享服務平臺的建立起著主導作用。地方政府要明確各主體的權利、義務，調動各主體的積極性和創造性，協調合作創新關系，利用平臺媒介實現儀器資源開放共享，進行充分的宏觀調控、統籌規劃，并給予保障與服務，加大評估與監管力度。

4.2 建立科學完善的共享服務機制

科學完善的機制是保證平臺持續穩定工作的核心，也是解決共享問題的關鍵。在軍民融合的環境下，平臺基于市場需求實現軍工資源共享，同時要強化以保密為核心的軍工國防知識產權信息交流機制。通過共享服務機制的建立，為遼寧省軍民融合大型科學儀器、科技人才、新方法、新標準等科技資源的共享提供了理論基礎。建立遼寧省軍民融合科研儀器評議制度和儀器重復購置查重預警制度，有效提高科學儀器利用率，避免資源浪費。

4.3 優化財政引導政策，支持鼓勵軍民融合大型科學儀器共享服務平臺的運營

目前平臺的運營經費主要是通過政府的財政經費來實現。由于金額有限，很大程度上限制了軍民融合大型科學儀器共享服務平臺在向更多、更大領域發展的步伐。可以通過設立軍民融合專項基金，為企業提供資金、擔保、保險、貸款等覆蓋科技成果研發、轉移轉化、產業化及上市融資的全鏈條金融服務。通過平臺，逐步實現儀器金融服務。搭建儀器需求單位、科技金融服務、儀器研發生產單位對接平臺，提供儀器融資租賃、設備質押貸款、儀器研發眾籌等儀器金融服務。

4.4 培養高素質人才

從提升國際戰略競爭力、優化軍民融合運行體系、提高統籌駕馭經濟和國防建設全局能力以及推進軍民融合“合力”的角度來看，開創新時代軍民融合深度發展新局面，需要一大批愛融合、懂融合、會融合的管理者和專業人才，因此構建相應的人才體系非常重要。大力培養軍民融合發展所需的創新型人才，建設高水平人才隊伍，加快軍民融合高端人才的培育引進。制定鼓勵軍工技術成果轉化的獎勵政策和分配機制，瞄準高端領軍人才和管理團隊，多渠道、多途徑引進。對擁有“軍轉民”“民參軍”核心技術的優秀人才引進。設立軍民融合人才發展專項資金，用于支持鼓勵做出重大科技成果的優秀人才。

5? 結語

當前和今后一個時期是軍民融合的戰略機遇期，是軍民融合實現跨越發展的關鍵期。遼寧省軍民融合大型科學儀器共享平臺是推進軍民融合戰略發展的重要載體，它服務于政府、軍工單位、科研院所、大型軍民融合企業各類主體，旨在打通信息交互的瓶頸，建立省委軍民融合辦公室、軍工單位和地方企業溝通交流的橋梁和紐帶，為深入推進國家軍民融合發展，提供更為豐富、便捷的信息服務。通過要文動態、軍民融合需求、軍民共享資源、科技服務機構等欄目，基本實現了軍民融合工作的重要信息發布、用戶供需信息線上交流、軍工科研設備設施共享信息在線展示、科技服務機構線上推薦等功能，有效推動軍民兩用技術產品的轉移轉化和軍民科研設備資源的共享共用。

該文通過分析軍民融合背景下遼寧省軍民融合大型科學儀器共享平臺的構建思路及構建歷程，同時對新時期平臺構建中所遇到的問題進行探討，以期為軍民融合大型科學儀器共享相關研究提供借鑒參考。

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