應急行動裝備綜合保障探析

趙軍號

摘要：信息化條件下應急部隊裝備綜合保障任務繁重，提高應急裝備綜合保障能力勢在必行，關鍵要做好統籌規劃和頂層設計，建成配套的裝備保障體系，提高裝備保障信息化水平，造就素質過硬的裝備保障人才隊伍，建立高效的裝備保障指揮體制。

關鍵詞：應急行動；裝備；保障

應急行動包括戰略快速反應和抗災行動，快速反應和支援部隊，具有立體快速機動、突然隱蔽攻擊、靈活遂行多種行動任務的能力。應急裝備是應急部隊完成行動任務的重要保證，主要涉及軍械、觀測、雷達、裝甲、通用車輛、通信、工程、防化、電子對抗、氣象等類裝備。這些裝備又可以分為主戰裝備和保障裝備，而具有應急行動特色遂行多樣化軍事任務的通用裝備主要包括軍械、通用車輛和裝甲裝備，其綜合保障能力的高低直接影響應急部隊整體行動效能的發揮。因此，研究應急型通用裝備綜合保障問題，對于提高應急兵的保障力和戰斗力具有重要的意義。

1 應急通用裝備綜合保障的特點分析

這是2017年四川九寨溝地震發生后的一組數據：8日23時30分，西部戰區應急指揮所33人攜帶海事衛星等通信設備出發趕赴震中。運輸機、直升機做好空中偵察災情、空運人員物資、空中投送準備。9日9時，西部戰區空軍航空兵某團楊寶平機組駕駛1架運-9升空，于10時5分左右飛抵地震災區上空執行航拍任務，為下一步組織搶險救災搜集一手航空偵察影像資料。8月9日1時57分，解放軍第77集團軍440名官兵組成的第一梯隊救援力量由2個方向奔赴災區，12架直升機迅速做好升空準備。11時50分，77集團軍陸航旅的第2批4架救援直升機搭載西寧聯勤保障中心成都醫院35人及醫療救護物資起飛，順利到達黃龍機場，中轉檢修后搭載醫療隊前往現場，并轉運10名重傷員至綿陽治療。武警四川總隊一支隊工兵中隊9臺車輛68人，攜帶紅外生命探測儀、雷達生命探測儀、蛇眼生命探測儀、工兵鍬、SOS救援工具組、救援三角架等專業救援器材趕赴震中。

應急行動是地面行動力量通過機動方式到達指定地區遂行行動任務的一種特殊行動樣式，是信息化條件下聯合行動的重要行動樣式之一。著眼應急行動任務，應急型通用裝備綜合保障具有以下特點。

1）應急行動中通用裝備綜合保障的時效性

災后72小時是救援的黃金時間。與時間賽跑，是對九寨溝附近部隊最直接的考驗。應急行動迅速、突然，大量物資器材戰前預置的可能性小，戰場上裝備保障的有效時間短。因此，要對行動產生積極影響，必須縮短通用裝備保障反應時間和到位時間。

2）應急行動中通用裝備綜合保障的獨立性

通常，應急行動地域與后勤保障基地隔斷，要求應急部隊必須具備一定的自主保障性，通用裝備保障資源應該構成體系，滿足各類通用裝備的保障需求，并隨主裝備一起空投應急，以便能夠持續保障應急地面戰斗。

3）應急行動中通用裝備綜合保障的有限性

有限的空運力量決定著隨主戰裝備一起應急空投的保障資源也很有限，必須統籌整合好應急地面戰斗中切實需要的通用裝備保障資源，以減少對空運能力的需求。應急地面戰斗態勢瞬息萬變.為了保障在主攻方向集中優勢力量，以期快速完成主要行動任務，必須考慮通用裝備保障資源優化配置問題，將有限的保障資源用于主要行動的保障上。

4）應急行動中通用裝備綜合保障的準確性

應急行動通常在未知地域未知條件下開展，戰場不確定因素多，戰損情況難以預料，保障對象分散。如果對保障需求、保障地點不明確，就會使裝備保障的效果銳減，嚴重影響應急部隊的持續行動能力。因此，通用裝備保障力量必須對保障對象進行準確定位，準確了解保障對象的器材、彈藥及維修需求。

2 應急通用裝備綜合保障面臨的形勢

由于應急行動中裝備保障行動的特殊性，在未來行動中，應急型通用裝備綜合保障將遇到許多不同于一般裝備保障的特殊情況，其面臨的形勢復雜多樣。

1）兩地部署和實施，裝備保障計劃協調和組織指揮困難

應急行動通常分為應急出發地區和地面行動地區。應急行動的裝備保障力量，要分別部署在這兩個地區。應急出發地區的裝備保障力量是參戰應急部隊的后續補給依托，地面行動地區的裝備保障力量是應急行動裝備保障的主要力量，兩地保障力量通過空中航線相連接，構成一個有機的保障整體。應急行動中，應急部隊平時在駐地完成行動準備，爾后遠距離開進至應急出發地區；在出發地區進一步完成行動準備后，經過空中輸送，應急至行動地區執行行動任務。應急行動裝備保障的兩地部署，致使通用裝備保障環節繁多，計劃協調和組織指揮關系復雜，難度較大。

2）部隊遠離后方無直接后方依托，裝備保障獨立性強

應急行動通常超越地面防線和地形障礙，直接進人任務區行動，行動地域遠離我后方，部隊與大后萬的地面通道呈隔斷狀態。部隊著陸后，在縱深內行動，后續補給運輸線在特殊條件下極易中斷。

各級裝備保障常常在后續補給中斷、友鄰支援困難和敵人分割包圍之中獨立遂行保障任務。而且應急行動一般在緊急情況下快速出動，部隊應急出動準備時間短促，裝備保障組織準備的時間極為有限。這就要求各個行動單元的保障資源必須具有較強獨立性，并可按照出動規模進行動態組合，才能較高質量地保障部隊按時出動。因此，只有提高獨立保障能力，才能適應應急行動的要求，才能完成裝備保障任務。

3）敵后行動，攻防一體，裝備保障受敵威脅大、任務繁重

應急行動演練通常在任務區內開展行動，一般首先攻擊奪取目標，然后轉為扼守，有時部隊一著陸就轉入扼守，或者由扼守轉入進攻.攻防轉換頻繁。敵方將采取多種手段組織反擊，戰斗異常殘酷，物資消耗大，戰損情況難以預料，造成裝備保障行動的隨機性較大，保障任務多。而且，應急著陸后，裝備保障機構和人員就要立即展開保障，難以構筑堅固的防衛工事，且保障物資數量多，卸載力量少，行動不便，防護能力相對較弱，極可能成為敵方地空火力和反應急兵力的重點打擊目標。因此，未來戰場環境險惡，我方裝備保障任務異常繁重。

3 應急通用裝備綜合保障存在的問題

當前，我軍應急裝備綜合保障主要存在以下幾個突出問題。

1）裝備保障資源不配套，野戰機動維修能力弱

一是主戰裝備與保障裝備不夠配套。主戰裝備自身都有相對應的保障平臺，相互獨立，無法兼容。如炮兵團共有師屬火炮3種，而火炮牽引車輛卻有6種，各車型的維修器材不能互換，維修保障難度大。二是通用裝備與應急空投裝備不夠配套。

2）裝備保障信息平臺不統一，保障指揮信息化水平低

應急部隊各部門開發和使用的各種業務信息系統，普遍存在以下問題：開發平臺各異，數據接口不同，技術標準不規范，互操作性差，信息交換能力低；裝備、器材、彈藥等業務保障系統未實現有效整合和互聯，應急行動不同出動規模的保障資源需求不明確，通用裝備使用與維修分析工作任務重，數據共享、輔助決策能力差；基層部隊與保障分隊裝備保障信息采集自動化程度低，裝備保障技術文件數字化水平低，輔助維修能力弱；裝備保障指揮信息系統建設滯后，通信手段單一、功能效率低下，導航定位能力不足，裝備保障指揮控制與應急行動裝備保障實時化、決策智能化要求存在較大差距。

3）技術骨干知識老化，人才培訓渠道不暢

應急裝備種類多、專業多，有的裝備甚至同時包含了機、電、光等多個專業。因此，無論是軍官還是士官，其所從事的維修保障工作都存在一定難度。隨著應急裝備信息技術含量的逐步增加，技術骨干知識老化現象不斷加劇。加之，長期以來行動部隊、培訓院校與生產廠家之間缺乏人才培養交流機制，沒有形成有效的裝備保障人才培訓渠道，嚴重制約了部隊裝備保障人才素質的提高。

4）裝備保障力量編組不合理，指揮關系復雜

當前，應急部隊裝備保障力量通常在師一級采用群隊式編組，團級采用隊組式編組，而在戰斗營級沒有編組裝備保障力量，通常在戰時由上級加強，設置若干搶修搶救單元和器材彈藥保障單元。應急戰斗營作為基本行動單元，其獨立行動性強，若缺少建制的通用裝備保障力量，將極大地影響其行動任務的完成。而且應急部隊裝備保障指揮層次多，復雜的指揮關系極大地影響了裝備保障的反應時間和執行效率。因此，從裝備保障力量編組和指揮關系上講都難以達到戰時應急裝備保障的要求。

4 應急裝備綜合保障能力建設舉措建議

為滿足未來行動對應急裝備綜合保障的需求.必須加強裝備保障力量建設，大力提高裝備保障能力。

1）保障裝備與主戰裝備、空中輸送裝備協調發展

當前，我軍應急主戰裝備已有長足發展，但保障裝備建設落后于主戰裝備的建設，遠遠不能滿足需要。因此，在應急裝備建設上，要堅持保障裝備與主戰裝備同步配套建設的思想，完善搶救裝備、搶修裝備、器材彈藥保障裝備、保障指揮裝備等保障裝備體系，以滿足不同類型裝備保障的需要。在通用裝備研制的同時，就充分考慮保障性問題，開展保障性設計。同時，統籌兼顧，抓好項層設計，加大綜合保障裝備的研制開發力度，縮短生產周期，使主戰裝備和保障裝備同時形成戰斗力和保障能力。

2）提高裝備保障信息化建設水平

信息化是應急部隊發展的必然趨勢。應急型裝備保障能力的建設，必須緊緊圍繞提高信息化水平這個核心，建立起滿足信息化行動要求的應急裝備保障體系。

一是完善應急通用裝備綜合保障信息系統。通過建立互聯、互通、互操作和無縫鏈接的網絡系統，實現裝備保障指揮控制、任務規劃、遠程技術支持、快速智能檢測、導航定位等功能的一體化，實現對保障力量、保障資源的快速合理分配，最大限度地減少保障消耗，使保障行動更加快捷有效。二是積極研制應急裝備綜合保障指揮系統。建立以地理信息系統、衛星通信導航定位系統、庫存管理系統為主要內容的裝備保障網絡，以便快速準確地獲取、檢索和傳輸保障裝備供求信息，實現保障資源數量、種類、狀態和位置的全方位可視化，提高自動化指揮調度能力，實現應急裝備保障精確指揮。三是實現應急裝備綜合保障手段的智能化。采用先進的自動化、智能化故障診斷技術，研制多功能野戰型的通用裝備故障檢測和搶修工具，實現應急裝備的快速故障定位與修復，提高戰場裝備保障的時效性。四是加快應急通用裝備維修技術資料的數字化建設。研制配發便攜式交互電子技術手冊，降低對專業知識和技術能力的依賴，從而提高裝備保障人員的維修保障能力。

3）加強應急裝備保障人才培養

應急行動對裝備保障人才的素質要求，逐漸從“技能型”向“智能型”轉變。加強裝備保障人才培養，造就一支高素質的“智能型”裝備保障人才隊伍，是提高應急裝備綜合保障能力的基本前提。應急行動裝備保障的特殊性，決定了必須在體制機制上解決裝備保障人才隊伍建設問題，以適應行動對應急裝備保障人才隊伍的需要。

一是積極拓寬人才培養渠道，充分整臺部隊的實踐平臺、院校的理論優勢、廠家的技術資源，建立部隊、院校、廠家協調共育的人才培養機制；二是緊跟部隊裝備發展趨勢，定期邀請地方及院校的專家到部隊開展技術輔導和專題講座，使應急裝備保障技術骨干及時了解掌握新思想、新知識、新技能，從而形成持續的保障能力：三是發揮院校教研優勢，加強實裝教學實踐平臺建設，滿足部隊新裝備保障人才培養需求。

（作者單位：陸裝駐航天某院軍代室）