地鐵施工中地下管線保護監理工作的探討及研究

米攀峰

摘要：地鐵工程建設多在經濟比較發達的大中型城市的人口密集區域，且城市地下管網非常成熟發達，地鐵工程又主要是地下工程，建設過程不可避免的會觸及城市地下管網，同時伴隨近年來我國地鐵建設的高速發展，也出現了多起社會影響巨大的地鐵施工損壞重要城市管線的負面事件。本文站在工程施工主要管理者之一及工程參建方之一的工程監理角度，從地鐵施工過程造成管線損壞的特點、監理在管線保護中的職責、管線保護工作監理的控制要點等方面探討了地鐵施工過程中如何做好地下管線的保護。

Abstract： The construction of subway projects is mostly in the densely populated areas of large and medium-sized cities with relatively developed economies， and the urban underground pipeline network is very mature and developed. The subway projects are mainly underground projects. The construction process will inevitably touch the urban underground pipeline network. In recent years， the rapid development of China's subway construction has also caused many negative events that have a huge social impact on subway construction and damaged important urban pipelines. This article discusses from the perspective of engineering supervision of one of the main managers of construction and one of the project participants， from the characteristics of pipeline damage caused by the subway construction process， the role of supervision in pipeline protection， and the control points of pipeline protection work supervision. It shows how to protect underground pipelines during subway construction.

關鍵詞：地鐵;施工;地下管線;保護;監理工作

Key words： subway;construction;underground pipeline;protection;supervision

中圖分類號：U231 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）06-0049-02

1 ?地鐵施工中地下管線破壞特點

地鐵建設過程為了基坑的順利開挖，一般需要對基坑區域的管線提前進行臨時或永久遷改，不具備遷改條件的，采用原地保護措施。對于建設過程需要交通倒改的，一般還會在站點附近提前修建疏解道路。不管是遷改還是原地保護，都或多或少的對在用原管道進行挖開作業，對于管線遷改還需挖溝重新敷設新管新線?？v觀多起地鐵施工造成管線損壞的事件，絕大多數是在管線遷改、管線原地保護、疏解道路施工等地鐵施工前期階段土方開挖工序造成的管線損壞，少量發生在地質鉆探孔和后續施工中。

現在城市管線大多也已建立了檔案，地鐵施工前一般會對地下管線進行提前調查，在土方開挖施工前一般也會要求施工單位通過管線探測儀、地質雷達等技術手段對管線再次進行核查，甚至還會要求對管線進行人工探挖、找產權單位對管線熟悉人員來現場確認，對于重要管線如燃氣、高壓電力、主供水管道等還會要求人工開挖，但施工過程還會時常發生管線損壞事件。深究其原因無外乎管線未完全調查清楚、作業人員麻痹大意、管線保護措施未完全落實等等，其本質多數還是現場管理未到位。

2 ?地鐵施工中地下管線保護的監理職責探討

雖然目前各地的地鐵建設委托施工監理的范圍及模式有所不同，有的地市按施工階段分前期階段和主體階段、站后階段等單獨委托監理，有的地市不分前期與主體監理，在委托監理時就涵蓋了前期階段的監理服務，也有的地市對前期階段按照專業分別委托的不同監理，也有這幾種模式的混合模式。不管是哪種模式，業主任何時候都不希望在施工過程中發生管線損壞的事件，監理作為業主方的專業工程管理團隊，業主就會對監理管線保護的管理給予厚望。雖然現行監理規范及建設工程安全法均沒有提及監理在地下管線保護中應負有什么職責，但工程監理單位本來就是受建設單位委托，按照建設工程監理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動，是建設單位聘請的來為建設工程順利開展提供專業管理服務的，所以監理也就有了監督施工單位在施工過程做好管線保護、保證工程順利推進的管理職責，特別是前期工程施工過程中的監理，所以監理也有義務做好建設過程中的管線保護的管理工作。

3 ?地鐵施工中管線保護工作監理的控制要點

3.1 施工準備階段監理控制要點

①督促提醒建設單位及時提供地下管線的原始資料并做好前期管線的交底，并簽訂保護協議。督促建設單位及時提供地下管線資料設施，提供的資料應經工程管理部門技術負責人簽字，移交應形成文字記錄并有交接雙方簽字。督促建設單位在移交地下管線資料后及時組織地下管線調查單位對施工場地地下管線交底，監理工程師參加交底。或受業主委托組織地下管線調查單位對施工場地地下管線交底，現場地下管線交底應形成書面記錄，交底方和接受方均應簽字確認。提醒督促建設單位或按其委托組織管線產權單位或管理單位對施工單位進行現場管線交底，并形成文字記錄和影像資料，由各方簽字。提醒督促建設、施工單位與燃氣、電纜、軌道交通設施等管線設施產權或管理單位簽訂管線設施四方（三方）安全保護協，與管道燃氣企業簽訂動土聯簽協議議，需監理單位共同簽署的四方安全協議，監理及時簽署。協調組織或參加遷改、交通疏解等設計單位對施工單位進行地下管線技術交底，并形成文字記錄，各方簽字。

②審查施工單位在開挖作業前的各項準備工作。審查施工單位在開挖作業前做好地下管線保護的宣傳教育工作，對作業人員就地下管線保護技術進行全員培訓，對參加的開挖作業的人員要全員完成技術交底，并簽字留有文字記錄，監理全程監督督促并審查地下管線保護的宣傳培訓和交底記錄。督促審查施工單位對管線保護進行責任分解，建立從項目部施工管理人員到現場代班指揮再到施工操作人員的管線保護責任體系，監督施工單位把管線保護責任落實到崗位，落實到人，在開挖前監理部應審查施工單位的管線保護責任體系。在燃氣管線安全控制區開挖作業前，施工單位應組織開展燃氣泄漏事故應急預案演練，讓每一個作業人員知道如何撥打應急搶修電話，知道不得使用挖掘機等機械開挖的區域以及人工開挖應注意的安全事項。監理全程參加應急演練，并審查施工單位的應急演練記錄和評審（總結）記錄。在燃氣管線安全控制區開挖作業前，施工單位應組織挖掘機、推土機和炮機、鉆機、樁機等機械的操作手進行燃氣管線保護專題培訓并經考核合格。監理審查機械手的燃氣管線培訓考核合格記錄，未經培訓合格并交底簽字的，不得施工作業。審查施工方案督促施工承包單位編寫專項施工方案及地下管線保護專項方案，經施工承包單位技術負責人審批后，報監理審查，需專家評審的，需完成和通過專家評審后監理審批。審查分包單位資質，檢查特殊工種人員持證上崗。監理單位還應審查施工單位進場機械的出廠合格證、維修保養記錄等證明材料，驗收合格的機械才能進場作業，不合格的堅決退場。施工單位在開挖前應按圖紙和方案要求完成監測的布設和初始值的采集，監理應對布設的監測點進行驗收，并審核對比施工單位和第三方監測單位采集的初始值。

③督促施工單位完成地下管線的核查并審查施工單位的提交管線調查報告。

施工單位應根據建設單位提供的地下管線圖紙資料，通過物探和人工斷面開挖等方式進行管線核查，確定管線（包括圖紙上已探明或未標明的管線）的實際具體位置。核查點數符合圖紙要求或相關協議要求且對人工敷設的管線，至少兩個探點;對于頂管法敷設的地下管線，至少3個探點。核查過程監理全程現場監督，核查完畢施工單位應向監理和業主代表提交管線調查報告，監理應審查施工單位提交的管線調查報告，監理和業主代表對符合要求的管線調查報告進行確認。督促施工單位標識地下管線及其安全保護范圍與安全控制范圍，對核查確認的管線，在地面清晰標識地下管線及其安全保護范圍與安全控制范圍，豎立“嚴禁機械開挖”等警示標志，必要時根據方案和圖紙要求采用鋼板覆蓋等方式對管線進行保護，在燃氣管道管理單位指導下對次高壓、高壓燃氣管道采取木（鋼管）樁等“硬隔離”。

④監理自身的工作準備。為了更好的完成地下管線的保護管理，在涉及管線安全的土方開挖前監理應熟悉國家有關的法律法規;熟悉設計文件、標準、規范等;熟悉其他有關文件;建立監理工作各種制度，使監理工作程序化、標準化、規范化;完成監理細則的交底工作;完成監理人員的內部交底、培訓工作;建立監理的地下管線安全責任體系，對管線保護的安全責任進行分解，落實到人;在收到施工單位報送的地下管線調查報告后，編制綜合管線設施圖，完成后報業主工程管理部門，并在管線遷改后進行更新。

3.2 地鐵前期工程土方施工或管線遷改階段的監理控制要點

①核查作業環境情況。在動土施工過程中，核查動土面及作業周邊是否與方案和已查明的地下管線情況相符。在開挖過程，如發現新增未知管線或動土作業面環境與方案或已查明的地下管線情況不相符，應立即停止施工，查明管線后上報地鐵集團工程管理部門，按地鐵集團意見處理后方可恢復施工。如動土周邊環境發生變化后與原方案不符，應暫停施工，按現場實際情況修正方案，重新報批，按修正后的方案重新對作業人員交底，完成后方可繼續施工。

②核查交底情況。土方作業前檢查機械手的持證情況，每班次詢問機械手對管線控制區域，管線保護區域，嚴禁機械開挖區域是否交底清楚，對于燃氣控制區機械開挖作業，還應檢查機械手的燃氣保護培訓考核合格證明，未持證上崗、培訓合格、交底不清的嚴禁上崗作業。

③核查監護情況。管線控制區域土方作業檢查施工單位安全員的現場監護情況。在管線控制區域進行機械開挖時，監理應檢查施工單位專職安全員是否現場監護，如施工單位專職安全管理人員未到場現場監護，應暫停施工。在管線保護區土方開挖作業，監理應現場旁站。在管線控制區域土方作業時提醒管線產權單位或管理單位現場巡視，如有必要提醒管線產權單位或管理單位現場監護，以避免管線損壞。

④核查管線保護的技術措施落實到位情況。監理應經常性檢查方案中開挖過程的管線保護措施是否到位，如有損壞或未落實、不到位情況應立即停止施工，待恢復、落實、到位后繼續施工。施工過程還應經常性檢查布設監測點的保護情況，如有占壓，應及時清理，如重要部位監測點損壞，應會同第三方監測、設計單位、建設單位、施工單位共同研究補設或其它處理措施。

4 ?地鐵施工中管線保護監理工作的今后形式分析

監理作為建設單位在工程建設過程中的重要管理團隊，是建設單位管理好工程的主要抓手之一。隨著我國地鐵建設的高速發展，各地市地鐵建設管理越來越規范化科學化，也會對監理的規范化、科學化管理提出更高的要求，同時也會對監理在施工過程中保護好地下管線給予更高的期望。事實也證明，在地鐵施工過程中通過監理嚴格監督施工單位落實各項管線保護措施，監理和施工單位更加精心的管理，完全能夠減少甚至避免損壞管線的事件發生。

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