清單計價模式下裝配式建筑造價管理探析

馮靜

摘要：裝配式建筑的造價管理在現代工程建設的要求下需要和工程量清單計價模式相互融合，轉變為市場競爭下的計價方式。今后的造價管理工作也將朝著“價格信息與消耗量定額”的方向不斷發展，同時明確不同項目要求下的造價管理要點。本文首先論述了裝配式建筑與計價造價管理之間的聯系，進而分析裝配式建筑造價管理需要考慮的問題，然后分別探究裝配式建筑承包階段與實施階段的造價管理。為裝配式建筑市場的規范化發展提供參考借鑒。

Abstract： Under the requirements of modern engineering construction， the cost management of prefabricated buildings needs to be integrated with the pricing model of bill of quantities， and transformed into a pricing method under market competition. In the future， the cost management work will continue to develop in the direction of "price information and consumption quotas". At the same time， the key points of cost management under different project requirements will be clarified. This article first discusses the connection between prefabricated buildings and cost management， then analyzes the issues that need to be considered for prefabricated construction cost management， and then explores cost management in the contracting and implementation phases of prefabricated buildings，to provide reference for standardized development of prefabricated building market.

關鍵詞：清單計價模式;裝配式建筑;造價管理

Key words： list valuation mode;prefabricated building;cost management

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）06-0079-02

0 ?引言

裝配式建筑本身是一項系統工程，是管理系統的一次重要變革。在裝配式建筑產生的初期，往往需要面對造價過高的不利局面，也讓造價管理成為了項目建設的核心內容之一。在新的《裝配式建筑工程消耗量定額》要求下，對相關標準進行了重新規定。而研究清單計價模式下的裝配式建筑造價管理工作，也有利于提升各方主體的造價管理能力。

1 ?裝配式建筑與計價造價管理之間的聯系

國內在很長一段時間內采用的是定額計價模式，有利于工程部門進行管理。清單計價模式與市場競爭后的價格作為參考，符合市場經濟發展的需求，非常適合現階段的裝配式建筑造價管理。一方面可以實現對工程造價的有效管控，另一方面也可以更好地實現監管職能。

以預制裝配式建筑的特征來看，現場的墻、柱、樓板、陽臺等都會轉變成構件裝配模式，原有的造價做法已經不再適合，應考慮單一構件部品的商品價格。具體來看，現場的建造轉變為在構件工廠內直接制作，原有的消耗量對于造價的影響程度逐漸降低。在這一階段的重點轉變為市場的競價和詢價。現場手工裝配也轉變成為機械裝配，整體的建筑裝配率都有明顯提升。所以工程造價管理的目的和方式發生了轉變，價格信息的作用進一步體現，市場化和信息管理水平能力也應該同步加強。建筑部品的集成化發展趨勢下，整體結構的衛生間、廚房也會以完整的價格交易，在價格中會包含設計、制作、運輸等各個方面內容的費用，僅僅需要區分不同的規格或是等級下所需要達到的完備功能。造價管理模式將從現場生產計價朝著市場競爭的方向轉變，合同交易和市場價格的地位逐漸增強。

2 ?裝配式建筑造價管理需要考慮的問題

2.1 構件價格缺失問題

在消耗量定額當中，不同預置構配件按照外購成品現場安裝的要求進行編制，其價格直接影響到招標控制的價格和竣工結算價格。換言之，構件價格的合理性與科學性直接關乎到裝配式建筑造價管理的結果。我國裝配式建筑的標準化設計程度并不突出，某些構件部品的多元化必然會導致信息價格的不完整性與差異性，缺少市場動態信息的支持，讓報價無法以市場標準的統一化管理模式得到利用，部分價格信息面臨缺失的問題。目前的預制裝配式建筑將工作地點轉移至工廠，按照項目要求進行被動化生產，構件的標準化程度并不顯著。但是考慮到某些特殊需求，如專利產品、特殊產品等，其使用周期和建筑功能周期之間存在不匹配，在預制構件的價格中也包含了其他方面的費用，讓構件價格具有不確定性。

2.2 費用計取基礎與費率問題

當前國內很多省份的管理費用和利潤費用適用性較差。構件部品作為一種產品，其費用已經包含了人工費和材料費等多種費用在內，裝配式建筑的物品價格可以被看作材料費，材料費上升，人工費下降，在不同裝配模式下，材料費和人工費的占比有所差異。如果采用現澆方式，則計取基數和費率也應重新調整。

2.3 計量規范性問題

裝配化施工和混凝土現澆方式在工藝上存在明顯差異，所以裝配式建筑的結構與部分工程有著獨特的要求。按照《房屋建筑與裝飾工程計量規范》中的規定，部分預制構件的工程量清單項目會因為裝配式建筑的工藝工法問題難以確定，讓工程量清單并不明確，現有的計量規范無法滿足裝配式建筑工程造價管理的需要，影響到其未來的發展。

2.4 措施項目費的使用度問題

在現階段的計價依據當中，措施項目的計算按照全部現場澆筑的標準來進行編制，如錘子運輸費用、文明施工費用等。裝配式建筑所使用的是預制構件，因此現場施工的項目內容與傳統模式之間差異較大。本質上看裝配式建筑施工屬于一種新技術，計量規范當中的構建部品現場措施項目費用更傾向于關注實體項目，對于某些間接性措施結構的關注程度較少，例如基坑工程支撐、生活臨時房屋等，這些未能包含在計價范圍內，因此計價依據不足也會引起不同類型的糾紛與矛盾現象。

3 ?裝配式建筑承包階段的造價管理

3.1 工程量清單

清單的計價規范是以強制性的規定來進行說明，招標人全權負責項目內容。承包方的職責是按照圖紙要求展開施工，此時就會產生按圖施工還是按工程量清單計價方式的矛盾。所以，工程量清單在列項時要注意規范化，避免缺項和漏項的產生。列項時充分考慮設計文件和技術標準規范的要求，結合項目特征描述進行區分。例如裝配式建筑所采用的工藝和方法，可以成為項目補充內容的重要組成部分。不同的措施項目也需要體現常規施工方案的內容，避免利用措施項目更改而產生的漏項情況。例如工程建設中要使用的大型機械設備，所記錄的項目要包括設備規格、型號、施工現場布置要求、墻體搭設方法等。不同施工方案和組織設計在成本上有明確差異，項目措施清單也需要對應不同的方案和組織設計要求，展開合理化論證。

項目特征是展開定額時的關鍵依據，在內容描述時要保障其準確性在內容描述時要保障其準確性。裝配式建筑中包含規則構件和不規則構件，可能會產生安全性控制方面的差異。所以在計量規范中涉及到的特征內容，一方面要結合項目要求，另一方面要以清單項目為準，而不同的構件類型在運輸、管理成本上也會存在區別，在編制招標工程量清單時要讓其符合市場的實際趨勢。

3.2 招標價編制

招標控制價對發承包階段合理確定標價具有重要作用，同時也是降低投資風險的方式。受到增值稅的影響，招標價編制工作應該根據財稅部門對項目具體計稅方法的要求，結合建設項目的不同類型準確選擇不同的計稅方案。另外要對綜合單價進行科學判定，定額子目要保持準確，按照文件的要求合理確定管理費用、利潤費用等。

3.3 投標價管理

投標價體現的是企業在項目上的競爭實力，清單中的子項價格可以作為后期價格調整過程的參考。構件部品價格由投標人按照市場價格的實際情況，結合自身的能力和風險管控水平來進行抉擇。不同的施工方案也會導致措施項目存在差異，我們需結合項目的不同特點來保持投標報價和技術方案上的一致性。

4 ?裝配式建筑實施階段的造價管理

4.1 項目責任的合理判定

如果要對投標文件進行更改，那么施工方案和施工組織設計也會因此發生改變。雖然改變是承包方的個人權利，但施工方案和組織設計的變更必然導致措施費用出現改變。在目前的工作中，經常出現價格與質量不匹配問題，而非發包人原因引起的措施項目變更不給予價款調節，但引起質量功能變化時，發包人可以要求進行調減。當前監理簽證僅限于質量和安全的評估，無法有效重視造價方面的管理問題，為了避免措施費變更引起的結算糾紛，需要理清措施項目變更時的責任判定。

4.2 合同要求的確定

任何價款調整離不開合同的規劃。在裝配式建筑發展初期，原有合同的適用性和針對性都需要調整，無論是發包方還是承包方，都應該針對合同條款來保障合同的完善程度。裝配式建筑在未來應用中會出現不同階段的新材料和新技術，構件部品以估價形式出現，同樣需要合理確定數值。盡管清單計價規范會給出一定的參考，但是在實際工程中要注意操作性問題，如何能確定材料預估價格的合理性必然成為今后工作的主要目標之一。

4.3 進度質量要素控制

裝配式建筑會使用到某些大型機械設備和人員隊伍。以吊裝工程為例，工程受到環境因素的影響程度較大，如果不能按照工程進度計劃進行，或是在產品供應方面不及時，必然會引起工期延誤現象，此時工程結算價款發生改變，設備閑置、人員閑置引起的造價應考慮在內，在明確發包方和承包方責任后重新進行評估。例如在出現嚴重的質量缺陷后，要分析導致質量缺陷的因素，然后再進行合理的價格調整。

4.4 工程價款的核算審查

在工程竣工結算時，施工方按照施工合同完成所有項目與發包方進行工程價款的結算。竣工階段的審查工作應該按照簽訂的合同條款進行。審查過程的核心在于實際產生的工程量。在工程投資中所占份額較大的分項工程應成為關鍵點，如主體鋼筋量、混凝土量、鋼結構等。某些容易混淆的項目與交叉部分也應包含在內。之后還應審核工程類型，包括不同材料在工程階段中的消耗量核查。由于項目簽訂的是單價合同，結算審查時只需要按要求完成工程量和單項工程價格進行核查即可。

5 ?結語

綜上所述，裝配式建筑發展需要科學的造價管理作為支持，且造價管理未來的市場化程度必然顯著提高。裝配式建筑的設計和施工要求不斷改進，原則上也應選擇工程總承包模式。未來的工程實踐中推廣清單計價是造價管理深化改革的重要手段，也是國內建筑市場和國際市場進行接軌的標志，內容分析的重要程度也顯而易見。

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