做好農業單位財務績效管理的思考

瑪依拉·米吉提

摘 要 新形勢下，加強農業單位的財務績效管理十分重要。本文分析了農業單位財務績效管理的概念，并結合農業單位中的實際情況分析了農業單位在財務績效管理中存在的問題，并提出加強農業單位財務績效管理的對策和建議，旨在為做好農業單位財務績效管理提供思路。

關鍵詞 農業單位；財務管理研究；財務績效管理

農業單位一般是指國家機關或者其他公益性組織以利用國有資產為提供社會福利服務為目的設立的農業科研單位。目前農業單位是屬于農業公益性的單位，分為非營利性的組織、科技創新型企業、農業組織和事業單位。目前農業組織和事業單位的財務經營績效的管理應以促進農業事業的發展為重點，但在現實環境下，其相關財務管理仍處于高層領導決策的被動服務角色。

1 農業單位財務績效管理的概念

農業單位的財務管理意味著農業單位的有關部門應當依法原則、政策、法規和金融監管，籌集、分配和使用系統賬戶的資金，進行財務和經濟控制活動，以有利于確保完整的商業經營計劃和任務的順利完成。農業財務工作績效的管理是隸屬于農業財務管理體系中的工作績效的管理，主要工作任務是對農業會計人員的日常工作財務績效進行管理控制。農業財務工作績效的管理是我國農業生產經營單位會計人員財務管理的重要組成部分，其工作績效管理直接地關系涉及到每一個農業財務管理單位的健康生存和其發展[1]。

2 農業單位財務績效管理存在的問題分析

2.1 預算編制方法不科學

大多數農業單位這是過去的水平為基礎來進行預算編制，使用增量預算或減量預算的方法，沒有根據實際發展做規則的修改。然而，隨著時代的發展，往往導致資源的浪費和預算的不足，使計劃和實踐脫節。這降低了相關單位內部產生收入節省的動機，例如，當存在許多不同的部門有不平衡指標的情況下，很容易引發員工的不滿。

2.2 資產管理觀念薄弱

調查顯示，農業單位預算彈性很大，各部門支出范圍不穩定，支出標準容易提高。如單位領導隨意開批條，預算編制頻繁而預算實際執行力差，使決算和預算兩者偏離，從而逐漸缺乏可作為決策參考的真實可靠的信息，這使得財務會計工作缺乏應有的民主意義。

2.3 監督機制不健全

許多農業單位普遍在管理上注重預算而忽視了監督的重要性，任務令下達后，進度已成為一個"無人值守"的狀態。結果，大部分的任務落在了財務部門的肩上，預算的目標設定、準備、評估等都被拋在了一邊。這使得預算管理的效果只體現在報銷憑證上，沒有深入融入實際。更嚴重的是違法違紀的情況在農業單位也時有發生。不完善的內部管理監督制度往往忽視了事前預防，在采取各種措施彌補之前就發生違法事件。也就是說，監控系統是至關重要的一步。

3 建立健全農業單位財務績效管理的措施

3.1 完善編制機構的預算

一個高效的財務預算編制機構是做好單位財務績效管理的前提，因而要把預算編制機構的改革放在重要的位置。可通過成立農業單位內部的特別預算委員會專門為指導分析預算草案，審查和確定預算管理。在農業單位建立以財政部為核心的專門預算機構，致力于農業單位各個部門預算計劃的充分監督，平衡總體預算和審計單位的預算策略和標準。當然，各級在職員工的培訓工作也是至關重要的，提高整個單位各級人員的財務績效管理意識，明確和加強農業單位的各收支績點，逐步創建一個高質量、高精度的管理環境[2]。

3.2 創建科學的財務績效評價指標體系

是否具備科學有效的財務績效評價指標體系能夠反映財務業績的核心，可以在決策者做出重大決策時顯示出其強大益處，科學、合理的評價指標應可用于各種實際問題，指標體系要做到內涵清晰、方法簡單、操作方便、可執行性強。因此，評價指標的選取應包括潛在的財務業績和當前的實際業績等兩個方面。包括用于反映經濟效益的指標，如收入成本率、企業收入余額率、凈資產余額率等指標。至于償債能力指標，主要是用來反映農業單位在負債情況下的總資產，所以要很好的控制資產發債率。資產經營指標包括反映農業單位合理庫存狀況的存貨周轉率和流動資產周轉率。

3.3 健全預算考核獎懲制度

完善預算指標與部門目標責任制相互包容。在任務開始時，每個部門都要明確自己的目標和獎懲方法，每個季度都有自己的預算和執行考核。其次，要做好績效管理引入的準備工作。首先要闡明財務預算的內涵，進一步擴大預算，加強各部門全面預算的概念，使財務管理的理念深入到各個部門和職能部門。為了實現農業單位財務管理的效率和效率最大化需要為財務部門提供準確數據和現實環境，以便財務預算并不局限于財務指標。其次，各農業單位應該學會科學的預算方法，摒棄傳統的分級固定預算法和增量預算方法。

3.4 樹立預算績效后評價制度的重要地位

后評價系統即為總結預算投資的影響，也是下一個預算項目的基石，通過主觀和客觀的結合分析預算項目原始投資的實現效果。項目的評估過程主要包括效率，社會影響和可持續發展，評價結果反饋主要用于未來工作的指導，后評價結果中引入的經驗教訓是取得實際效果的關鍵。預算項目在項目階段的選擇方式、項目準備階段的設計與改進、項目實施的管理與預防、已完成項目運營中的改進與反思，都具有關鍵性作用?？冃Ш笤u價制度的最終目的就是提高組織管理的責任制和透明度[3]。

農業單位財務績效管理隸屬于財務管理中的績效管理，財務管理主要控制會計人員的績效，需要根據當前經濟運行的特點，處理會計管理的經濟管理工作。國家為農業單位提供必要的資金保障，確保農業單位的主要任務得到落實。加強習近管理，嚴格執行國家規定的預算，不允許透支和任何形式的浪費。農業機構作為金融監管重點的國家資金配置，必須與農業機構向社會提供的服務相適應。

參考文獻

[1]王志丹.醫院財務績效管理存在的問題解決對策關鍵分析[J].財經界，2019（02）：144-145.

[2]穆小君.新形勢下農業財務管理工作的新思路[J].知識經濟，2018（07）：94-95.

[3]李云峰，武忠玲.農業科研事業單位財務管理問題淺析[J].會計師，2017（23）：40-41.