建設(shè)“一帶一路”智庫科學城

文/徐蘊峰

懷柔科學城（圖片來源：新華社）

在當今世界局勢下，科技進步和創(chuàng)新越來越成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式。在中心城市附近建設(shè)專門的衛(wèi)星城——科學城，集中設(shè)置科研和高等教育機構(gòu)，成為不少國家和地區(qū)促進科學資源交流、科學事業(yè)及產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的一種有效途徑。

現(xiàn)代科學城：創(chuàng)新驅(qū)動新引擎

建設(shè)科學城既可減輕大城市的擁擠程度，又有利于促進科學事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便于利用大城市的社會環(huán)境、雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的信息資源。集中設(shè)置科研和高教機構(gòu)，也有利于加強彼此間的內(nèi)在聯(lián)系和滿足對外部環(huán)境質(zhì)量的共同要求。

正因為此，科學城這一具有獨特功能的城市發(fā)展區(qū)域，自誕生起就受到了世界各國的關(guān)注和重視。蘇聯(lián)新西伯利亞科學城、日本筑波科學城、新加坡科學城、德國慕尼黑科學城、英國蘇格蘭科學城等具有代表性的早期科學城在集聚頂尖科研力量、促進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、提升本國綜合科研實力等方面發(fā)揮了不可估量的作用。進入數(shù)字時代，規(guī)劃建設(shè)具有新的內(nèi)涵的現(xiàn)代科學城，對于建設(shè)現(xiàn)代化城市、彰顯科學精神、培育經(jīng)濟新增長極、打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎具有重要意義。

隨著全球數(shù)字技術(shù)和城市化浪潮的不斷推進，現(xiàn)代科學城建設(shè)在我國方興未艾。近年來涌現(xiàn)的北京中關(guān)村科學城、未來科學城、懷柔科學城，上海張江科學城，以及廣州、武漢、成都、合肥和杭州等城市的科學城，代表了我國綜合性科學或某一學科領(lǐng)域發(fā)展的最高水平，不僅是各地加快城市發(fā)展的重要舉措，還承擔著國家戰(zhàn)略層面的重大科技創(chuàng)新職能，是創(chuàng)新型國家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要組成部分。

現(xiàn)代科學城具有優(yōu)越的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈和生態(tài)環(huán)境。科學城內(nèi)不僅集聚了數(shù)量眾多的高水平科研機構(gòu)、高校與科學家、研究人員，為創(chuàng)新提供動力源，而且大力推進產(chǎn)學研一體化，將科技、教育、金融、商業(yè)等要素資源有機整合，吸引大批世界高科技公司、孵化團隊入駐，培育智慧科學產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造戰(zhàn)略性原創(chuàng)技術(shù)及國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化高地。

當然，科技并非現(xiàn)代科學城的唯一功能。創(chuàng)意、文化、藝術(shù)、醫(yī)療、教育、商業(yè)、休閑、生態(tài)環(huán)境等公共服務(wù)要素是構(gòu)成科學城人文內(nèi)涵的重要載體，打造創(chuàng)新宜居的生存空間是一個科學型城市的必備外延。

建設(shè)科學城需要智庫的智力支撐

“一帶一路”是創(chuàng)新之路，也是智慧之路。建設(shè)“一帶一路”智庫科學城是共建“智力絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”的題中應有之義。“一帶一路”智庫科學城應強化人才、資本、市場、知識產(chǎn)權(quán)、品牌等要素，充分發(fā)揮新型智庫在“智庫+平臺+知識產(chǎn)權(quán)+投資+產(chǎn)業(yè)+大數(shù)據(jù)+城市”方面的優(yōu)勢，聚集高端智力人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才和知識服務(wù)業(yè)人才，依托智庫共同體“一體多元”的平臺優(yōu)勢稟賦，打造智慧科學產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，增強我國科技創(chuàng)新實力，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)大局。

智庫作為一種智慧生產(chǎn)機構(gòu)，是一個國家思想創(chuàng)新的源泉，也是一個國家軟實力和國際話語權(quán)的重要標志。高水平規(guī)劃建設(shè)科學城，需要智庫提供智力支撐。

習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)：“要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫。”

以中國科學院為例，不少中心城市的科學城建設(shè)都有中國科學院參與指導、共建的身影。例如，中國科學院與北京市在懷柔科學城共建物質(zhì)科學實驗室和空間科學實驗室，與西安市共建中國科學院西安科學園，與廣州市簽約共建廣州南沙科學城和中科院廣州明珠科學園。

建設(shè)智庫科學城，要求把智庫及智庫共同體的作用放在科學城規(guī)劃建設(shè)的中心位置。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國聲智庫名譽主任李國強在2018年舉辦的絲綢之路智庫峰會上提出“智庫共同體”理念。“智庫共同體”以新型智庫為支撐和引領(lǐng)，聯(lián)動智庫、企業(yè)、媒體、政府、專家學者等國內(nèi)國外資源，以“開放、共建、共享”為原則，各方共同參與和合作，服務(wù)政府、社會、企業(yè)，整合配置社會資源，以實際行動推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

“智庫共同體”是一個智政產(chǎn)學研媒聯(lián)動的共建共享大平臺，具有平臺經(jīng)濟的特質(zhì)，發(fā)揮聯(lián)動作用。建設(shè)智庫科學城，需要充分發(fā)揮智庫共同體在優(yōu)化資源配置、促進跨界融通和推動產(chǎn)業(yè)升級中的重要作用。優(yōu)化“智庫+”新模式落地，有助于準確把握國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，提出咨詢建議、開展科學評估、進行預測預判，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，在科學城落實國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮智力支撐作用。

建議“一帶一路”智庫科學城落地西安

陜西西安科研院所實力雄厚，科技人才力量強大，硬科技產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)板優(yōu)勢顯著，又處于“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、國家中心城市建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等多重戰(zhàn)略機遇期，有實力、有條件建設(shè)“一帶一路”智庫科學城。西安應充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，尤其是西安高新區(qū)和西安軟件園的優(yōu)勢稟賦，以重大科技成果創(chuàng)新為核心，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，夯實產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈建設(shè)，打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，并利用國際友好城市的聯(lián)動效應，打造“絲路國際”品牌，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”智庫科學城。

西安高新區(qū)是西安乃至全國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。園區(qū)以發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，已形成相當完善的先進制造業(yè)、電子信息業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。西安高新區(qū)還是“硬科技”的發(fā)源地和集聚地，“硬科技”八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁、潛力巨大。2017年以來，西安高新區(qū)連續(xù)舉辦了三屆全球硬科技創(chuàng)新大會和全球程序員節(jié)，塑造了西安作為“全球硬科技之都”的嶄新形象。

數(shù)字經(jīng)濟成為西安高新區(qū)培育新動能、實現(xiàn)新跨越的核心抓手。西安高新區(qū)《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》提出，未來三年，高新區(qū)將聚焦設(shè)施、業(yè)態(tài)、企業(yè)、場景、生態(tài)五個關(guān)鍵詞，重點突破人工智能、大數(shù)據(jù)與云計算、網(wǎng)絡(luò)信息安全、邊緣計算四大變革技術(shù)，聚焦發(fā)展集成電路、智能終端、數(shù)字創(chuàng)意三大經(jīng)濟形態(tài)，重點實施新設(shè)施建設(shè)、新業(yè)態(tài)培育、新主體集聚、新場景塑造、新機制改革五大行動。力爭到2021年，西安高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入全國第一方陣，成為“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、全國數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)。

西安軟件園是西安市創(chuàng)建“軟件名城”的主引擎、西安高新區(qū)打造“首善之區(qū)”中的“首善之芯”。園區(qū)聚集了西安市90%以上的行業(yè)企業(yè)，確立了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、IC設(shè)計、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)網(wǎng)、硅光芯片八大重點發(fā)展領(lǐng)域，形成了“一核、一軸、一城、三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以“招引+培育+擴能”為抓手，西安軟件園積極引入高端智庫外腦的智慧科學決策，探索“京地、西滬、西深”協(xié)同發(fā)展新思路，建設(shè)“中國軟件名城”和“西部硅谷”，全面點亮“數(shù)字絲路”明珠，為西安市“全球硬科技之都”建設(shè)提供軟實力硬支撐。

國聲智庫為西安建設(shè)“一帶一路”智庫科學城做了大量開創(chuàng)性工作，自2017年全面支持西安舉辦全球硬科技創(chuàng)新大會，為“硬科技”發(fā)展的戰(zhàn)略定位、頂層設(shè)計、“全球硬科技之都”建設(shè)體系等建言獻策，服務(wù)大西安創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。2018年，國聲智庫設(shè)立“一帶一路”與硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項課題，舉辦新時代硬科技之都智庫座談會，推出系列紀錄片《硬科技之都》，形成“硬科技”與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“硬科技”創(chuàng)新體系、“硬科技”理念與實踐三項課題成果。國聲智庫與“絲綢之路智庫共同體”共同推出的“智庫觀中國創(chuàng)新發(fā)展工程”之“智庫觀科技”重點聚焦西安實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的軟硬實力。在2019年全球程序員節(jié)上，李國強主任提出“把西安軟件園區(qū)打造成為數(shù)字絲綢之路上的明珠”，國聲智庫與西安軟件園簽約合作開展“數(shù)字絲綢之路”明珠專項課題研究，為西安深耕“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃了新的目標定位，描繪了新的發(fā)展藍圖。