建立引才質量保證體系，促進一流師資隊伍建設

裴世保

[摘要]院系是高校引人、用人的主體單位，在引進人才過程中承擔首要責任，因此建立院系的引才質量保證體系對于促進一流師資隊伍建設具有重要意義。該文通過分析院系在引進人才過程中存在的問題，提出建立規章制度、評審程序、監督評估以及信息系統相結合的引才質量保證體系，對于高校人才引進工作具有重要的參考價值。

[關鍵詞]人才引進;質量保證體系;“雙一流”建設;師資建設

[中圖分類號]G647

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3437（2020）04-0035-03

建設世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”），是黨中央、國務院做出的重大戰略決策，對于提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力具有十分重要的意義。建設一流師資隊伍是“雙一流”建設的重點任務之一，要加快培養和引進一批活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰略需求的一流科學家、學科領軍人物和創新團隊，聚集世界優秀人才。而引進高水平人才（文中也將“引進人才”或“人才引進”簡稱為“引才”）因為周期短、見效快而成為實現師資隊伍跨越式發展的重要途徑，也因此受到各個高校的高度重視。

為了引進高水平人才，全國推出了眾多人才計劃。在國家層面，最有影響力的是“千人計劃”，受到國內外的廣泛關注，申請人數呈逐年上升趨勢。此外，還有教育部的“長江學者計劃”、中科院的“百人計劃”，以及省市和高校層面推出的多種人才計劃，如上海的“東方學者”、廣東的“珠江學者”、深圳的“孔雀計劃”、浙江的“錢江學者”、山東的“泰山學者”等。這些人才計劃的實施，體現了中央、地方以及高校對人才引進工作的重視，對促進“雙一流”師資隊伍建設起到至關重要的作用，同時在高校之間形成了人才搶奪甚至惡性競爭的嚴峻形勢。在這種背景下，高校更有必要建立人才引進質量保證體系，嚴把人才引進質量關，確保引進高質量、最合適的人才，真正促進一流學科師資隊伍建設，早日實現“雙一流”建設目標。

一、引才過程問題分析

高校引人、用人的主體單位在院系，院系是學科建設的依托單位，深知自己需要什么樣的人才，也熟悉從哪里尋找合適人才以及引進后如何培養使用。正如沈紅、王建慧在《一流大學教師隊伍建設的院系責任》一文中強調：新人招聘院系具有首選責任，職中發展院系承擔支持責任，終身保障院系落實評價責任。而當前很多高校把引才管理重心放在學校層面，院系層面的系統性規范文件相對較少，監督評估機制不夠健全，導致難以有效保障人才引進的質量和效益。因此充分認識院系在人才引進過程中的主體作用和重要性，健全院系層面人才引進評審、監督評估機制，做好院系層面的質量把關，可以為全校人才引進工作打下堅實基礎。下面詳細分析院系在人才引進方面遇到的四個主要問題。

（一）缺少人才引進規劃

引進人才的目的是提升學科競爭力，因此需要制訂與學科發展規劃密切相關的人才引進規劃，真正引進學科發展急需、能充分發揮作用的高水平人才。而當前這種“人才搶奪戰”形勢容易造成一些院系不考慮學科需求，先在數量上搶占先機，結果發現所引進的人才沒有很好的學科支撐，不能充分發揮作用，造成資源浪費;而且還容易加劇學科發展不平衡，學科方向分散，出現院系學科方向“同質化”等問題，這與一流學科建設的初衷背道而馳。

（二）引進過程倉促

人才引進過程通常分為公開招聘、個人應聘、院系評審、院系申報和學校審批等幾個環節。從這幾個環節來看，最主要的工作是在院系層面，而院系評審主要依據申請人提交的申請材料，結合現場答辯情況，評審決定是否向學校上報。有時因時間緊、經費緊張等實際困難，申請人甚至不到現場答辯，僅僅采用視頻答辯方式;有時因申請人同時聯系多家單位，院系擔心被其他單位搶走，在了解不充分的情況下倉促引進，結果發現引進的“人才”學術水平不如預期，甚至思想品質有瑕疵。人才招聘是一個非常復雜的過程，需要反復溝通、全面了解。美國高校教師招聘的整個過程往往需要半年、一年甚至更長時間，有時因找不到最合適的人選而重新組織一輪招聘活動，以確保聘用質量。

（三）考察不夠全面

院系一般依靠人才引進委員會或學術委員會等機構來評價申請人，注意力往往集中在申請人的學術水平、發展潛力等方面，而對申請人非學術方面的考察不夠。有的人業務水平高、科研能力強，但綜合素質一般，與同事很難相處，缺少團隊合作精神等。為了引進能力和素質全面發展的人才，需要院系在引進前做足“功課”，對申請人的教育背景、工作經歷、人際關系、道德修養、政治立場以及帶領團隊的組織協調能力等諸多方面全面了解。同時，還要注意對申請人的知識產權、保密約定、競業禁止等情況進行綜合評估和審查，防范引才法律風險。

（四）監督評估不嚴

院系雖然依靠學術機構評審把關，但往往對學術機構缺少監督機制和責任追究制度，評委投票有時根據領導意圖進行，很難保證評審結果的客觀公正性。另外，不同院系學科差異較大，院系領導對學校人才政策把握程度相差較大，容易造成不同院系人才引進質量的參差不齊。還有，不少學校對院系的人才引進情況缺少責任追究制度和綜合評估機制，未能及時與領導考核以及單位績效等掛鉤，這些都會影響人才引進的質量。

二、引才質量保證體系的建立措施

通過前面的問題分析我們認識到院系在人才引進質量把關方面的關鍵性，因此需要想辦法解決院系層面存在的問題，從制度、程序、監督等方面建立引才質量保證體系，加強自我約束機制，確保人才引進質量，促進一流學科師資隊伍建設。本文從以下四個方面探討建立引才質量保證體系的措施。

（一）制度先行，有章可循

1.健全規章制度。制定嚴格的院系人才引進規章制度，使人才引進工作有章可循、職責分明，是建立引才質量保證體系的關鍵。這個規章制度首先要明確院系人才引進的組織架構以及各部分的職能分工，特別要明確責任，強化責任追究制度;然后遴選成立具有廣泛代表性、客觀公正的院系評審機構，如人才引進委員會或學術委員會等，負責引進人才的評審把關;最后由評審機構討論確定招聘計劃以及各個崗位的招聘條件，制訂規范的院系招聘流程、評審程序等。

2.制訂科學規劃。根據院系學科發展規劃科學制訂人才引進規劃，重點引進優勢學科和新興交叉學科急需的人才，實現有限資源的優化配置，真正做到按需引進、以用為本。學校必須對院系的引才規劃進行嚴格審核，一旦規劃審核批準后，院系就要不折不扣地按規劃執行。在制訂引才規劃時應注重學術梯隊建設，既要引進高層次領軍人才，也要引進有發展潛力的青年骨干、博士后等，高層次領軍人才引進難度較大，而青年骨干和博士后是團隊建設不可或缺的力量，是成長為未來領軍人才的苗子，因此更需要大量引進青年骨干和博士后等。

（二）公開招聘，嚴格遴選

1.拓寬招聘渠道。一流師資隊伍需要具有國際化視野、多元化背景的高水平人才，因此需要面向全球公開招聘。可以通過院系主頁、微信朋友圈、公眾號、學術會議廣告、同行推薦等多種渠道廣泛宣傳招聘崗位信息，收集符合條件的申請人信息。只有申請人足夠多，才能保證挑選空間大和遴選到合適的人才。

2.重視同行評價。校內評審有時會因為礙于面子、人情關系等原因不夠客觀公正，有時因專業方向問題沒有合適的“小同行”，所以有必要引入國際通行的同行評價制度。在進行校外同行評價之前，院系務必認真審核申請人提交的材料，防止信息不準確甚至弄虛作假的現象出現。組織外審時，一定要根據申請人的研究方向隨機選擇評審專家，實行匿名評審制度，保證評價意見相對公正、有說服力。同行的評價意見以及申請人提供的推薦信應作為院系會評的重要參考資料之一。

3.考察綜合素質。前面的問題分析中指出院系層面存在對申請人考察不夠全面的問題，因此需要增加考察內容，特別要加強道德修養、政治立場等考察，并把綜合考察意見作為院系會評的重要參考資料之一。院系可以從以下三個方面進行考察：（1）邀請申請人來院系訪問，與師生座談交流或者作學術報告，請參加活動的師生給申請人做出評價。（2）對申請人過去的工作、學習情況要有清楚了解，必要時可以對原工作學習單位進行外調，特別要注意有無較多的負面評價。（3）院系領導和工作人員在與申請人交流的過程中，可以留意申請人的應聘動機，待人接物情況，準備材料的認真程度、嚴謹性、敬業精神等，對申請人給予如實評價。

4.現場評審答辯。在組織現場評審答辯前需要做好充分準備工作。首先準備好一份真實可靠、完整的申請材料;然后整理好校外同行專家的評審意見以及綜合素質考察意見;最后通知申請人認真準備答辯報告，包括個人簡歷、科研成果、工作計劃等。院系組織召開現場評審答辯會議，請申請人作報告并回答相關問題，然后評委結合同行專家的意見以及綜合素質考察意見，對申請人的教育科研背景、學術水平、發展潛力、道德修養、政治立場等方面進行全面評價，投票決定是否向學校推薦。

（三）監督到位，獎懲分明

如果沒有嚴格的監督機制，即使制定了嚴格的規章制度，實際執行起來也會慢慢變樣，因此學校應加強平常抽查和定期檢查。平常抽查主要抽查院系是否嚴格按規章制度執行，評審機構是否認真履行職責，是否按事先制訂的引才規劃執行，招聘的人才是否符合崗位基本條件等。而定期檢查主要檢查在一段時期內院系引進的人才是否達到預期的效果，評估人才引進整體成效。例如，可以規定3年為一個評估周期，評估所引進的人才個體發展情況以及單位3年的人才引進整體效果。評估機構可以由學校組織同行專家組成，評估結果需要與單位領導的獎懲掛鉤，以調動院系的積極性。

（四）以信息系統為輔助，提高效率

隨著申請人數量的增加，人才引進信息系統是必不可少的輔助系統，因為它可以方便提交申請、組織外審、網上評閱等，大大提高工作效率。一個實用的人才引進信息系統需要具備的基本功能包括以下幾方面：（1）接收申請材料，方便申請人隨時隨地地在網上填報、修改和提交材料。（2）索取推薦信。推薦信是申請材料的一部分，為了保證推薦信的可信度，推薦人一般不便直接把推薦信交給申請人，因此可以由系統從申請人提供的推薦人列表中隨機選擇推薦專家索取推薦信。（3）組織外審，系統要擁有一個容量大、方向廣泛的專家庫，為隨機選擇同行評價專家、獲得可信度高的外審意見奠定基礎。（4）網上評閱，為院系現場評審及外審提供完整的信息資料，避免復印大量的紙質材料。

綜上所述，我們從規章制度、評審程序、監督評估以及信息系統四個方面建立了院系層面的人才引進質量保證體系，也可以把這個體系歸納為兩個層面的工作：首先是基礎層面，為人才引進評審工作提供制度保障、監督機制以及高效便捷的信息系統支撐;然后是操作程序層面，對提交申請、審核材料、同行評價、綜合評價、現場評審等環節進行嚴格規范。這兩個層面有機結合，形成決策、執行、監督相互制約又相互協調的院系人才引進質量保證體系，保證引進人才的質量。完整的院系人才引進質量保證體系結構如圖1所示：

三、結束語

“雙一流”建設的重點任務之一是建設一流師資隊伍，而高校建設一流師資隊伍的任務主要集中在院系層面。院系是引人、用人的主體單位，也是學科建設的依托單位，因此有必要探討院系層面引才的特點和存在的問題，建立具有院系特色的引才質量保證體系，確保引進德才兼備的合格人才，為“雙一流”建設的順利推進提供強有力的支撐和引領。

本文提出的引才質量保證體系概括起來就是，圍繞引進適應學科發展的高水平人才這個目標，通過建立一系列規章制度，特別是有效的監督評估機制，保障評審各環節的嚴格規范，同時借助輔助信息系統的高效便捷功能，從而實現預定的人才引進目標。

[責任編輯：龐丹丹]