唱響新時代黃河大合唱的“洛陽好聲音”

郭建平

臨黃河而知中國，臨河洛而知華夏。被黃河滋養的千年古都——洛陽與黃河有著深厚的歷史淵源。我們要緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，按照“重在保護、要在治理”的基本方針，扎實做好科學規劃、有效保護、綠色開發、文化傳承四篇文章，全面奏響黃河流域生態保護和高質量發展的時代強音。

高標準編制國土空間規劃。洛陽作為黃河流域重要節點城市，轄區內黃河流域占全市總面積的81.8%，洛河、伊河、澗河、瀍河等均為黃河支流。推進黃河流域生態保護和高質量發展，必須高標準編制黃河流域國土空間規劃。一是統籌黃河流域產業布局、城鎮建設和生態環境保護，科學劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，編制實施岸線資源開發利用與保護規劃，落實水域岸線用途管制，特別是涉河建設項目、河道采砂、岸線防洪等，要嚴格按照功能定位，統籌開發建設。二是要統籌推進沿黃山水林田湖草一體化治理，優先劃定伊河、洛河、瀍河、澗河“藍線”，實施流域、河道和灘區綜合提升治理工程，保護農田提升耕地產能，改善提升水質，種育適宜草被，減輕水土流失，降低面源污染，減少風沙揚塵，促進河流生態系統健康。

統籌推進生態保護綜合治理。洛陽市委提出，要按照“生態保護為先、確保安瀾為底、統籌治理為要、文化傳承為魂、高質量發展為本”的思路，抓好黃河流域洛陽段系統治理、源頭治理，深入推進“四河同治、三渠聯動”綜合治理。為此，一方面，我局在自然資源規劃管控、用途管制、業務審批、實施監管、督察執法等管理中全程落實生態保護責任，變被動修復為主動保護，變末端治理為前端防護。另一方面，突出生態保護，積極推進環境整治工作，深入開展黃河清“四亂”專項行動，有序推進黃河濕地國家級自然保護區調整和建設。同時結合水污染治理、大氣污染治理、土壤污染治理，推動黃河生態廊道提質升級，打造堤內綠網、堤外綠廊、城市綠芯的區域生態格局。

實施生態修復治理項目。結合洛陽市區域地形、流域特征、治理措施，我們將黃河流域洛陽段分為“三帶”，即黃河干流洛陽段生態綜合治理區、黃河流域伊河支流生態綜合治理區和黃河流域洛河支流生態綜合治理區。圍繞“三帶”，我們采取以自然恢復為主、適度人工干預相結合的方法進行分區分類治理，全面實施黃河流域洛陽段山水林田湖草系統治理，謀劃推進礦山地質環境恢復治理、黃河生態廊道建設、全域土地綜合整治、水土流失治理、面源污染排放治理、伊洛河兩岸保護性綠化帶及生態提升、伏牛山自然保護區生物多樣性保護等生態修復治理項目。2020年，我市將重點完成京津冀城市周邊和汾渭平原生態圖斑治理、黃河干流生態廊道建設、黃河濕地生態保護提升等項目任務，全面實施黃河流域洛陽段山水林田湖草系統治理。同時，繼續深入開展綠色礦山建設，2020年全市綠色礦山建設比例達到100%。

強化文化遺產系統性保護。要堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理、傳承發展的方針，堅持統籌規劃、分類指導、突出重點、分步實施，健全完善歷史文化保護和利用體制機制，加強文化遺產資源管理和系統性保護，加強預防性保護。同時完善黃河文化遺產保護體系，提高文化遺產保護能力，助力建設黃河文化帶，推動把黃河流域洛陽段建成國家文物保護利用示范區，努力講好“黃河故事”，擦亮黃河符號，著力打造最具特色的黃河文化精品旅游帶，唱響新時代黃河大合唱的“洛陽好聲音”。