堅持多元發(fā)展 釋放黃河故道生態(tài)紅利

王新立

2019年9月，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出，“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計”，并強調(diào)要“上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”。

1855年，黃河在蘭考縣銅瓦廂段決口，主干流北徙，在商丘留下了144公里的黃河故道。為落實“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”要求，我局緊緊圍繞“一張藍圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)”工作思路，切實履行自然資源部門職責(zé)，用改革創(chuàng)新的舉措激活生態(tài)紅利，扎實推進黃河故道生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

堅持生態(tài)優(yōu)先，打造生態(tài)林帶。作為商丘生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，黃河故道森林覆蓋率45%，特別是民權(quán)林場申甘林帶森林覆蓋率達到79.7%，被譽為“河南塞罕壩”。下一步，我們將實施黃河故道林帶提升工程，積極建設(shè)農(nóng)田防護林，營造多樹種混交林，科學(xué)配置防風(fēng)固沙的鄉(xiāng)土樹種，適量栽植園林綠化樹種，確保黃河故道113萬畝沙化土地變成高效農(nóng)田，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到96.88%、道路林木綠化率達到96.08%、水系林木綠化率達到95.77%。圍繞建設(shè)黃河故道保育帶，積極推進黃河故道濕地保護條例立法，開展?jié)竦匮a水、水生植被恢復(fù)、生物多樣性保護等工作，優(yōu)化生態(tài)空間布局，加快區(qū)域內(nèi)6處森林、生態(tài)、濕地公園和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。圍繞構(gòu)建黃河故道生態(tài)屏障，嚴格執(zhí)行征占用林地審批和林木限額采伐制度，落實森林資源管理目標責(zé)任制，嚴厲打擊破壞森林資源、侵占林地濕地等違法犯罪行為。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，講好黃河故道故事。為傳承弘揚黃河文化，我們按照“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”原則加快編制科學(xué)實用的國土空間規(guī)劃，積極開展重大專題規(guī)劃研究，注重抓好殷商文化、火文化、圣人文化、漢梁文化、應(yīng)天文化和黃河文化的有機結(jié)合，挖掘黃河故道文化底蘊，全面做好《生態(tài)商丘建設(shè)和黃河故道生態(tài)保護實施專案》編制工作，突出綠色、生態(tài)、自然、休閑等特色，打造黃河故道綠色生態(tài)走廊、歷史文化走廊、旅游觀光走廊，探索讓生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的綠色發(fā)展路徑，推動商丘黃河故道國家森林公園創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

堅持多元發(fā)展，釋放生態(tài)紅利。我們搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略的歷史機遇，以項目為載體，著力打造全域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)濟帶。一是按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的原則，完善政策體系，建立政府長效投入機制，拓寬融資渠道，廣泛吸納企業(yè)等社會資金參與。二是積極爭取國家、省項目和資金支持，力爭把黃河故道打造成豫魯蘇皖交界地區(qū)最大的生態(tài)公益林和國家木材戰(zhàn)略儲備林基地。三是強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。加快實施林業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，抓好林下經(jīng)濟作物種植和養(yǎng)殖，帶動群眾增收致富，力爭3～5年實現(xiàn)黃河故道區(qū)域生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美，讓群眾享受更多的生態(tài)紅利。