國營大型物流企業與經濟開發區的合作對接模式

陳皛星 胡東昕

【摘 要】 為使國營大型物流企業與經濟開發區全面對接，對經濟開發區的發展特性和國營大型物流企業的特點進行綜合分析，提出雙方在降低綜合物流成本、提升開發區服務能級、助力開發區產業置換等方面存在對接的可能性，認為雙方能夠通過良好的合作對接，實現可期的共贏局面。

【關鍵詞】 國有物流企業;經濟開發區;經濟融合;合作對接

1 為制造型企業降低綜合物流 成本的合作模式

1.1 經濟開發區招商引資的競爭需求

在招商引資工作中，地方政府首要選擇的是外部企業進駐能否快速且有效地形成產業聚集，即在短時間內迅速提高集聚度，釋放企業外部效應，快速提升地方經濟水平。經濟開發區著力引進的是投資密度大、創收產值高、經濟效益好、稅收貢獻大的稅源型企業和成長型項目，以汽車、機械、計算機、食品加工、電子商務、智能制造為代表的先進制造業是眾多開發區爭奪的“目標客戶”。國營航運、港口、公路運輸企業在20世紀90年代起紛紛與經濟開發區的投資公司以合資形式參與開發區經濟建設，為開發區建設物流通道、降低物流成本、增強投資落地吸引力作出了巨大的貢獻。

當前經濟開發區的數量在不斷增加，開發區之間的比較優勢主要取決于土地價格、稅收優惠程度和配套資源優化程度。隨著開發區經濟發展的成熟發展及趨于理性，各開發區的這些關鍵指標已經十分相近，產生開發區之間同質化招商競爭的問題，這使得原本排序和權重均不占先的物流成本指標的地位越來越重要，在其他條件相同的情況下，物流成本最低的開發區成為大家的首選。

1.2 國營大型物流企業主動對接業務拓展服務范疇

入駐開發區的國營大型物流企業與開發區有資產合作，有的企業還占據了部分水路運輸、港口儲運上的節點資源，使得其在地區物流業務競爭上具有“先發優勢”。這些物流企業經常為促成開發區吸引客商最終落地提供專業和可信度較大的咨詢服務。這些物流企業因此比其他物流企業更早接觸到客戶而獲取大量有用的信息。

在這些國營大型物流企業中，有的企業還可能擁有部分實體物流資源和多式聯運場站節點，在獲得客戶大致物流需求的情況下可以給出較為精準的初期報價，隨著客戶產量和產能的不斷擴充，不僅可以為客戶實現物流成本持續降低，而且還可以為其創造供應鏈價值。譬如，很多大型物流企業已經為客戶提供前期關檢咨詢服務，辦理各類原材料和產成品的注冊登記認證審核工作;為客戶提供入場服務，接替客戶的物流部門或采購部門的工作職能;為客戶提供優惠政策的協調服務，為客戶定制特種倉儲配送服務。

通過對接，開發區獲得了招商差異化競爭優勢，國營大型物流企業獲得了客戶營銷的先發優勢，雙方的合作在吸引客戶方面實現了雙贏。

2 集約公共資源，共同提升經濟開發區服務能級

2.1 經濟開發區倉儲資源的集約開發和使用的對接

倉儲業投資密度低，投資回收周期長，單位面積創稅金額少，產能產量提增能力弱，是各經濟開發區并不希望引入但又不得不配套的產業。在土地使用方面，區內制造企業各自自備原材料、中間產品和產成品倉庫的面積總和一定遠大于在經濟開發區集中建立物流倉儲中心所消耗的土地面積。通常情況下，制造企業更愿意通過自備最小規模安全庫存與外部園區物流中心常規庫存相結合，以達到庫存占用資金最小化的目的。國營大型物流企業憑借投入規模大、建設規劃前瞻、以中遠期持續盈利為經營目標的優勢成為經濟開發區政府首選的合作對象。

2.2 經濟開發區物流節點資源的建設和優化的對接

經濟開發區具備物流通道順暢、節點布局合理、集疏運效能高等優勢，可以留住優質入駐企業并助力其增產擴能，也可對高端、先進、規模大的制造企業產生“虹吸效應”。目前銜接縣道、省道、國道的公路配貨中心以民營投資為主，而大部分機場地面站、碼頭岸線、鐵路貨棧、公路配貨中心等還是屬于國家的戰略資源，歸屬于國營大型物流企業。物流節點資源過度開放不僅沒有降低全社會的物流成本，反而制約了節點資源的升級和優化，碼頭岸線回歸國資就是很好的例證。無論是新增物流節點，還是改造物流節點亦或是消減物流節點，開發區在很大程度上還是需要倚重與航運、港口、鐵路等專業的大型國有物流企業的合作。

2.3 經濟開發區運輸綜合體民生工程規劃和建設的對接

開發區的產業有強大的集群效應，例如：汽車整車制造企業入駐會帶來零部件配套生產企業;大型電商入駐會促使食品加工企業、輕工制造企業、日用化工企業、服裝鞋帽飾品配套企業等紛至沓來;大化工產業園區內通常一家的產成品是另一家的原材料而形成產業閉環。隨著園區產業的不斷成熟、不斷集群，運輸綜合體民生工程應運而生。

以化工園區為例，隨處停放危化車輛，潛在的風險極大，管控的難度更大。開發區需要一家或多家企業安裝整個園區的物理圍網、實施全區可視化管理，劃定危險品運輸車輛停放場地并配套車輛檢測、緊急維修、物料減載、罐體存放和清洗、廢水廢油收集的“專業化運輸綜合體”的民生工程項目。這種項目具有投資大、回報期長、市場培育期虧損經營等特點，同時還要根據經濟開發區的監管要求不斷進行技術改造和運維升級，其非逐利性很難被外資和民營企業所接受。

民生項目是政府采購服務的項目，政府花費多少財力補貼民生工程運營商既是一個經濟問題，也是一個涉及本地區及周邊輻射經濟地帶的安全問題和文化政治問題;因此，國營大型物流企業是開發區政府的首選合作者。這類企業不僅可以獲得政府補貼，還可以獲得較低的土地購置價格，或許還可能獲得差異化競爭優勢大、資源極其稀缺的危化品倉庫和堆場營業許可。

通過對接，開發區專業化運營效率和管理能力得到提升，國營大型物流企業在規范市場標準、建立進入壁壘方面得到加強，雙方的合作使各自在能力建設方面提供了雙贏可能。

3 建立新型試驗型物流樣板基地助力開發區產業置換

3.1 開發區產業置換升級需要再創差異化競爭優勢

開發區受早期整體規劃和地理環境的影響，產業布局零碎，行業間關聯度小，產品配套能力不強，園區內第三方物流服務能力配套跟不上需求。有的企業經濟效益下滑、有的企業環境友好程度難以改善、有的企業產品被新技術迅速淘汰，因而需要開發區將粗放的制造業置換為高新產業。高新產業對物流的要求更高，不僅體現在倉儲運輸便利化和低成本方面，更體現在通關便利度、保稅優惠政策、進口集中監管能力和進出境管理機構的現場監管水平等軟實力方面。建立綜合型試驗型保稅貿易監管區，可以實現關檢現場管理、進口商品（食品）集中監管、貿易證照申辦管理、銀行輸出金融供應鏈服務，甚至在區域圍網內辦理特許經營項目等的“單一窗口服務”。綜合保稅監管區建設資金前期投入巨大，且一旦被普遍認同后可能會被大面積復制，復制后政府給予的政府保護和優惠政策將逐步減少。國營大型物流企業具有持續大規模融資優勢，可以一次性投入建成大規模綜合保稅監管區，也可以不斷擴容覆蓋周邊經濟腹地，形成區域性的長期競爭優勢。

3.2 出口加工、綜合保稅、自由貿易不斷提高交易便利化程度，主動對接，贏得未來

當前的綜合保稅業務提供以快速消費品為基礎的全供應鏈物流服務、以先進制造業為基礎的一體化供應鏈物流服務、以大宗商品保稅倉儲為基礎的臨港型綜合物流服務。開發區經濟在向自貿區經濟過渡中，可能需經過第一階段的以國際國內倉儲配送為中心的基礎物流（涉及倉儲、配送、船貨代理、報關報檢等業務為主），再過渡到第二階段的提供供應鏈全過程（物流配套、鏈接客戶上下游企業、多式聯運、供應商管理庫存、金融保險、流通加工等業務）服務，最后逐步向第三階段（建立城市綜合服務平臺、制造業供應鏈服務平臺、國際分撥中心、臨港大宗商品綜合服務平臺）發展。國營大型物流企業主動對接開發區可引領開發區產業發展，利用窗口期打造不可替代的競爭優勢，甚至影響開發區經濟的發展方向和趨勢。

通過對接，開發區產業升級得到助力，也給國營大型物流企業核心資源戰略布局創造了機會，雙方合作使得各自在未來持續發展方面實現雙贏。

4 結 語

國有大型物流企業有資金優勢、先發優勢、文化優勢，在很多大項目上容易進入開發區的首選合作對象范圍。國有大型物流企業與開發區實現經濟融合，可在短時間內產生“辦大事、辦成事、辦好事”的效應;從戰略層面而言，雙方合作易于實現雙贏。