民用三表現(xiàn)狀和管理對策

張劍華

摘?要：隨著社會的發(fā)展，民用三表的需求量逐漸上升。作為社會民生的重要構件，民用三表不僅關系著人們的日常生活，同時對我國社會的發(fā)展也起著重要作用。基于此，本文將民用三表現(xiàn)狀及其管理對策作為研究對象，通過對民用三表的現(xiàn)狀分析，進而對其中存在的問題展開研究，最后提出相應的管理對策，以期能夠提高我國的民用三表管理水平，為社會民生提供保障。

關鍵詞：民用三表，生產(chǎn)和供能，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)

文章編號：2095-4085（2020）02-0172-02

民用三表屬于特殊商品，其包括水表，燃氣表以及電表，這三表與人們的日常生活息息相關。我國對民用三表一直實行的是生產(chǎn)許可管理制度，對于這類涉及民生的計量器具的監(jiān)督管理投入了大量的人力，物力及財力，政府也樹立了民用三表強制檢定與計量監(jiān)督管理職能，在保證其計量準確和消費者的權益以及社會民生等方面發(fā)揮了重要作用。

1?民用三表的現(xiàn)狀分析

1.1?生產(chǎn)現(xiàn)狀

民用三表的生產(chǎn)企業(yè)很多，規(guī)模較大的一般都是由當?shù)氐墓╇娖髽I(yè)所控制，這些企業(yè)采購的關鍵零部件基本是相同的，只是型號和商標有所改變，年產(chǎn)量比較少。而其他中小型的生產(chǎn)企業(yè)，為了追求更多的利益，其產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量與標準不相符，企業(yè)對相關零部件的把控也不嚴，生產(chǎn)工藝和設備都相對落后，對設備的檢測相對不足等等情況導致民用三表本身存在質(zhì)量問題，進而引發(fā)各種安全隱患問題[1]。

1.2?供能現(xiàn)狀

民用三表的生產(chǎn)基本形成了壟斷，很多企業(yè)對于設備的生產(chǎn)、銷售、使用以及檢定等程序具有一定的控制性，生產(chǎn)成本不夠透明，消費者對其計量感到不公平。根據(jù)調(diào)查，各省市在水表、電表以及燃氣表這三表的計量上是按照規(guī)定進行的，對于三表的質(zhì)量檢定也是符合標準的，總體操作是相對規(guī)范的，但是實際運行時，消費者仍然認為供能企業(yè)的操作存在不透明現(xiàn)象，社會認同感比較差，存在與民爭利的嫌疑。

1.3?監(jiān)管現(xiàn)狀

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是用來對民用三表進行監(jiān)管的，各級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年都會對三表進行抽查，抽查對象包括新裝、首檢以及在用。這幾種情況下三表抽檢的結(jié)果也會公示出來。但是抽檢工作并沒有發(fā)揮真正的作用，各省市對民用三表的抽檢投入了大量的人力物力以及財力，但是很多技術機構本身精力有限，技術和設備也比較落后，而且檢定收入也不高，一般是將三表現(xiàn)場封樣后送到授權檢定機構進行檢定的[2]。同時，很多消費者認為質(zhì)檢部門工作不到位，導致質(zhì)檢工作的開展不夠順利。

2?民用三表中存在的問題

2.1?檢定工作不足

民用三表的使用量大，使用范圍也比較廣，尤其是省市區(qū)域內(nèi)，而縣級區(qū)域內(nèi)的使用量相對較少，省市區(qū)域內(nèi)的三表檢定資源相對豐富，而縣級區(qū)域的檢定資源較少。計量技術機構在民用三表的標準建立上也相對缺乏，省市計量所承擔的檢定量過大，檢定工作基本是由供能企業(yè)指定機構進行的，在公正性和覆蓋性上沒有得到真正認可，對于民用三表的計量問題在舉報上相對不利，也不符合全民參與的計量要求。

2.2?到期輪換率不高

民用三表的到期輪換率與國家計量要求不相符，根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)省市的水表輪換率每年不足20%，電表的輪換率每年不足60%，燃氣表的輪換率每年不足15%，而根據(jù)民用三表的計量質(zhì)量抽樣調(diào)查顯示，有些省市除了供電部門會按照國家要求對電表進行到期輪換，水表以及燃氣表都沒有根據(jù)國家標準做出相應的輪換[3]。

2.3?首檢責任落實不到位

我國在民用三表的首檢責任落實上不夠明確，民用三表的安裝所涉及的施工方，建筑方以及產(chǎn)權方具體由誰負責沒有做出相應的規(guī)定。同時，我國對計量檢定收費也沒有做出明確的規(guī)定，但是明確指出不得向居民收取費用。大多數(shù)企業(yè)沒有將三表的定期輪換和檢定費用列入到預算中，新表費用基本都被轉(zhuǎn)嫁給了開發(fā)商。但是由于輪換費用比較高，所以出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象，導致計量檢定工作無法順利開展。

3?民用三表的管理對策

3.1?從政府層面加強管理

從行政角度來加強民用三表的管理，首先，對生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格的控制，要求生產(chǎn)民用三表的企業(yè)需要具備政府發(fā)放的許可證，對許可證的發(fā)放也要進行嚴格的管控，淘汰不符合標準的中小企業(yè)，取締假冒偽劣的生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范民用三表的生產(chǎn)市場，從生產(chǎn)上杜絕民用三表的質(zhì)量問題。其次，根據(jù)不同地區(qū)情況，扶持幾家大型具有高研發(fā)能力和高質(zhì)量的民用三表生產(chǎn)企業(yè)，由政府統(tǒng)一對企業(yè)進行招標，統(tǒng)一采購產(chǎn)品，有效防止質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管不力的問題，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。最后，要求功能企業(yè)不再控制生產(chǎn)企業(yè)和計量授權站，確保民用三表的生產(chǎn)和計量是真實可靠的。

3.2?從技術層面加強管理

從技術層面來加強民用三表的管理，一方面，需要提高民用三表的技術研究水平。首先，計量工作需要持續(xù)創(chuàng)新，各生產(chǎn)企業(yè)與技術單位合作對計量工作進行創(chuàng)新，開發(fā)設計便于安裝，使用壽命長以及量程寬的民用三表產(chǎn)品，提高其計量準確率。其次，開發(fā)能夠在復雜環(huán)境下實現(xiàn)準確計量的檢測器，便于人員對民用三表計量性能進行迅速的現(xiàn)場篩選[4]。最后，編制科學的檢定規(guī)程及標準，對民用三表在復雜環(huán)境中檢定設備加大研究力度，嚴格把控其生產(chǎn)許可標準。

另一方面，強化技術機構的檢測力量。首先，加大對市級以下的質(zhì)檢技術機構檢測投入，將民用三表授權站與質(zhì)檢系統(tǒng)機構結(jié)合起來。其次，加大技術人員的培訓和引進，與高校和專業(yè)機構展開合作，引進更多的質(zhì)檢專業(yè)人才，提高質(zhì)檢技術水平。

除此之外，相關部門需要加大民用三表的社會公眾宣傳，讓人民群眾能夠了解民用三表的安裝和使用，正確認識到民用三表的計量，為質(zhì)檢工作奠定基礎。

4?結(jié)?語

綜上所述，關注民生對我國建設和諧社會是十分重要的，而作為民生項目的重要組成部分，民生能源及其計量需要加大力度進行規(guī)劃，質(zhì)監(jiān)部門需要深入研究，只有保證民用三表計量公平合理，才能夠保障人民群眾的利益，為建設社會主義和諧社會奠定基礎，同時對政府及企業(yè)樹立社會公信力提供幫助。

參考文獻：

[1]廖正根.三明市“民用三表”計量工作的現(xiàn)狀，問題及對策[J].中國計量，2011，（06）：30-31.

[2]王彥林.“三表”出戶[J].住宅科技，1995，（04）：47.

[3]李一力.三表戶外遠傳計量收費管理系統(tǒng)[J].建筑電氣，1997，（03）：24-25.

[4]史曉敏.智能水表技術及發(fā)展趨勢[J].智富時代，2017，（07）.