脫歐后，約翰遜的大麻煩才剛開始

劉琦

2月1日，英國(guó)倫敦，歐洲議會(huì)駐英聯(lián)絡(luò)處前，英國(guó)國(guó)旗被取下。（新華社 圖）

英國(guó)首相約翰遜打開一瓶?jī)r(jià)值350英鎊（約合人民幣3162元）的紅酒，慶祝英國(guó)成功脫歐。他對(duì)那些支持脫歐的人表示感謝，連他養(yǎng)的小狗都穿上了印有英國(guó)國(guó)旗樣式的新衣服。

1 月29日，歐盟議會(huì)議事大廳內(nèi)，議員們以621票贊成、49票反對(duì)、13票棄權(quán)的結(jié)果正式通過脫歐協(xié)議。經(jīng)歷三年僵局、兩次提前大選、三任首相后，英國(guó)終于要和歐盟分道揚(yáng)鑣，從“家人”變“鄰居”。

位于布魯塞爾的歐盟總部及歐洲議會(huì)大樓，低調(diào)地降下紅白藍(lán)色的英國(guó)國(guó)旗。600多名議員手拉手唱起蘇格蘭經(jīng)典民謠《友誼地久天長(zhǎng)》，送別英國(guó)。場(chǎng)面溫馨且令人感動(dòng)。

但約翰遜知道，脫歐只算走完了一小步，之后，是更大、更困難的問題等著自己。面對(duì)英國(guó)民眾慶祝脫歐成功，約翰遜說，“這不是終結(jié)，而是開始”。

情人節(jié)前夕的“屠殺”

2月13日，情人節(jié)前夕，一眾內(nèi)閣大臣來到唐寧街10號(hào)首相官邸，聽取內(nèi)閣重組的最新結(jié)果。當(dāng)他們推開那扇黑色木門時(shí)，沒有幾個(gè)人確定是否能保住自己的工作。

此前，約翰遜一直在籌備內(nèi)閣改組。顯然，脫歐撕裂了英國(guó)，也撕裂了約翰遜的班底。他的政策，即便在黨內(nèi)，也存在分歧。有分析指出，為了落實(shí)英國(guó)脫離歐洲聯(lián)盟后的愿景，彌合執(zhí)政黨保守黨內(nèi)部乃至英國(guó)社會(huì)的裂痕，約翰遜決定對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行改組。

外界一度分析，這次改組的幅度不會(huì)太大。但約翰遜對(duì)他的財(cái)政大臣薩伊德·賈維德，提出了一個(gè)強(qiáng)硬選擇：如果想保住工作，則須辭退他的大部分高級(jí)顧問，并由首相顧問團(tuán)隊(duì)替代。

據(jù)知情人士透露，在聽到該要求后，賈維德與約翰遜發(fā)生了爭(zhēng)吵。“任何有尊嚴(yán)的大臣都不會(huì)接受。”他明確拒絕該條件，辭掉了自己的職位。

在英國(guó)，財(cái)務(wù)大臣是政府中的二號(hào)人物。賈維德的辭職，在英國(guó)政壇引發(fā)了一場(chǎng)地震。

國(guó)際政商智庫(kù)大西洋理事會(huì)將約翰遜的這一舉動(dòng)稱為“經(jīng)典策略”。此前，賈維德就已經(jīng)因?yàn)樵捳Z權(quán)較弱被戲稱為“名義上的財(cái)政大臣”，他自然很難接受如此羞辱的條件，辭職顯得理所當(dāng)然。

約翰遜之所以“為難”賈維德，主要是由于兩人時(shí)有摩擦。2019年7月約翰遜上任后，委任賈維德為財(cái)政大臣，但雙方其后漸生嫌隙。去年，約翰遜突然辭退賈維德的顧問卡恩，令賈維德大為不滿。

此外，兩人對(duì)待外國(guó)企業(yè)的態(tài)度也不盡相同。根據(jù)彭博社報(bào)道，2019年5月，當(dāng)賈維德還是內(nèi)政部大臣時(shí)，就明確支持“站隊(duì)”美國(guó)，建議對(duì)華為采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。可約翰遜似乎并不認(rèn)同。

除了財(cái)政大臣賈維德，情人節(jié)前夕被洗牌的還有商務(wù)部長(zhǎng)安德里亞·利德索姆、司法部長(zhǎng)杰弗里·考克斯、環(huán)境部長(zhǎng)特里薩·維利耶斯等。他們有一個(gè)共同點(diǎn)——曾為自己的部門發(fā)聲，批評(píng)過約翰遜的政策和計(jì)劃。面對(duì)此次政壇地震，英國(guó)媒體形容這是“情人節(jié)的屠殺”。

實(shí)際上，這并不是約翰遜第一次洗牌，就在去年上任首日，他就將特蕾莎·梅留下的半數(shù)成員掃地出門，僅剩下了堅(jiān)定的脫歐派內(nèi)閣成員。如今，脫歐結(jié)束，面對(duì)接下來的實(shí)質(zhì)性談判，約翰遜通過此次改組再次剔除“障礙”。

第二天，情人節(jié)，約翰遜與新內(nèi)閣班子齊聚一堂，恭喜他們保留或者贏得了各自的職位。“（此次內(nèi)閣重組）是在提升全英人民的生活質(zhì)量。”他說道。坐在約翰遜左邊的新任財(cái)政大臣里希·蘇納克面帶微笑，認(rèn)真地傾聽首相發(fā)言。

現(xiàn)在內(nèi)部已經(jīng)團(tuán)結(jié)，可以開始一致對(duì)外。與歐盟達(dá)成滿意的貿(mào)易協(xié)定，成了他們目前面臨的首要任務(wù)。

艱難的談判

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日晚，倒計(jì)時(shí)的鐘表被投射在唐寧街10號(hào)首相官邸的外墻上，人們齊聲倒數(shù)，迎接一個(gè)新時(shí)代的到來。當(dāng)晚11時(shí)，英國(guó)正式脫歐。約翰遜通過視頻向全英民眾講話。

“在這個(gè)時(shí)代，歐盟將和一個(gè)充滿能量的英國(guó)、一個(gè)同時(shí)是歐洲強(qiáng)國(guó)的英國(guó)，一個(gè)在我們力所能及范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正全球化的英國(guó)開展合作。”視頻中，約翰遜頂著標(biāo)志性的亂發(fā)，眼神一如既往的堅(jiān)毅。一直以來，他都以強(qiáng)硬的脫歐立場(chǎng)聞名。

2月1日起，英國(guó)與歐盟進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的過渡期，在此期間，英國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行歐盟規(guī)則，承擔(dān)預(yù)算攤派，但不能參與決策。雙方也將利用這段時(shí)間就移民、安全等問題進(jìn)行談判。其中，貿(mào)易問題是重中之重。

如果把脫歐比作離婚，那么現(xiàn)在兩者只能算是正式“領(lǐng)證”，完成了法律程序。接下來，英歐要面臨的是更加復(fù)雜的“利益切割”以及決定今后要如何以新身份繼續(xù)相處。

只是局勢(shì)并不和諧，正式“分手”才3天，雙方就已經(jīng)吵得不可開交。

2月3日，歐盟脫歐事務(wù)首席談判代表米歇爾·巴尼耶向海峽對(duì)岸喊話，“我們支持自由貿(mào)易，但我們并不天真”，暗示英國(guó)如果想達(dá)成自由貿(mào)易就必須有所付出，魚和熊掌休想兼得。

歐盟的意思很清楚，如果英國(guó)想在過渡期后無關(guān)稅、無配額地進(jìn)入擁有4億5千萬人口的歐盟市場(chǎng)，就必須承諾避免進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，并遵守歐盟在勞工權(quán)益、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和反壟斷等方面的規(guī)則。

同一天，約翰遜也正面“開杠”，威脅歐盟休想用自由貿(mào)易為條件迫使英國(guó)遵守其規(guī)定。整個(gè)演講中，他刻意避免使用“脫歐”二字，因?yàn)橛X得這已經(jīng)是“歷史事件”。

2月14日，英國(guó)倫敦，鮑里斯·約翰遜出席內(nèi)閣改組后的首次會(huì)議。（新華社 圖）

“英國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好……以一個(gè)全球自由貿(mào)易英雄的身份重出江湖！”《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，約翰遜毫不妥協(xié)的語氣是對(duì)眼前挑戰(zhàn)的低估。

一名英國(guó)政府官員透露，約翰遜最終有可能與歐盟達(dá)成一項(xiàng)類似加拿大式的貿(mào)易協(xié)定，即大多數(shù)商品往來不征收關(guān)稅，只需進(jìn)行額外的邊境檢查，并且不需要遵守歐盟內(nèi)部規(guī)則。

“接下來的幾個(gè)月里，英歐雙方都會(huì)堅(jiān)守自己的立場(chǎng)。”歐洲改革中心高級(jí)研究員山姆·洛告訴媒體，在秋天之前雙方不太可能取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

曾經(jīng)的好伙伴，現(xiàn)在變成了對(duì)手。法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂警告說，歐盟與英國(guó)會(huì)在未來關(guān)系談判中“相互撕碎”。

“全球英國(guó)”

雖然跟歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議十分重要，但約翰遜不滿足于把賭注全押在歐盟身上。于是，不再受另外27個(gè)成員約束的英國(guó)立刻開始尋找新朋友。一來，更多的貿(mào)易伙伴意味著更大的市場(chǎng)和生意;二來，這也符合約翰遜在脫歐過程中提出的“全球英國(guó)”口號(hào)。

多米尼克·拉布

“現(xiàn)在是時(shí)候把口號(hào)付諸行動(dòng)了！”說出此話的是英國(guó)外交大臣多米尼克·拉布。正式脫歐后的第六天，約翰遜就派出拉布一行飛到亞太地區(qū)。該地區(qū)目前擁有全世界最大、發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，而此行的主要目的就是談雙邊合作。

“我們想傳遞的信息是，英國(guó)對(duì)企業(yè)保持開放，是重要的投資目的地。”出訪前，拉布對(duì)媒體說。據(jù)悉，約翰遜與拉布政治理念相近，他們還都曾在牛津大學(xué)讀過書，交情也不錯(cuò)。當(dāng)然，情人節(jié)前夕的內(nèi)閣洗牌沒有對(duì)后者造成任何威脅。

2月6日，拉布在堪培拉與澳大利亞總理莫里森、外長(zhǎng)佩恩進(jìn)行會(huì)晤。拉布表示，希望兩國(guó)建立面向未來的現(xiàn)代伙伴關(guān)系，并希望兩國(guó)間新的自由貿(mào)易協(xié)定將成為英國(guó)脫歐后簽署的首批協(xié)議之一。

兩天后，拉布一行又出現(xiàn)在東京，與日本外務(wù)大臣茂木敏充會(huì)晤。拉布表示，雙方討論的將是“高標(biāo)準(zhǔn)”自貿(mào)協(xié)定，如果標(biāo)準(zhǔn)沒那么高，至少也要像“歐盟與日本經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”那樣雄心勃勃。

路透社分析，英國(guó)之所以希望與日本優(yōu)先達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，還是看上了后者可觀的市場(chǎng)規(guī)模。

這趟亞太之旅至此還沒有結(jié)束。2月10日，拉布來到新加坡南洋理工大學(xué)參觀。期間，他表達(dá)了愿在歐盟與新加坡自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展電子經(jīng)濟(jì)方面合作的意愿。11日，他又跨過柔佛海峽，會(huì)見了馬來西亞外交部長(zhǎng)。

“英國(guó)的亞太之行主要是為了提氣，”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員董一凡向媒體分析，“亞太市場(chǎng)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，短時(shí)間內(nèi)很難取得進(jìn)展，目前，英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴仍是歐盟。相比之下，與亞太地區(qū)的貿(mào)易談判并非當(dāng)務(wù)之急。”

山姆·洛對(duì)此也表示同意，他還認(rèn)為11個(gè)月的過渡期恐怕根本不夠用。畢竟，英國(guó)與歐盟的談判不僅只關(guān)乎貿(mào)易，還包括安全、外交政策等共12項(xiàng)話題。“正式談判開始前，雙方就已經(jīng)火藥味十足，未來的談判必定會(huì)很艱難。”