農業廢棄秸稈逆向物流存在的問題及對策分析

劉凱

摘? 要：我國是農業大國，每年產生約7億噸廢棄秸稈。由于從事農業生產者逆向物流意識淡薄，使許多“可利用資源”變成“污染源”，也給環境帶來沉重壓力。本文主要對農業廢棄秸稈的利用現狀、原因、危害以及秸稈逆向物流發展狀況，制約因素等進行分析，并根據相應現狀結合秸稈資源化利用的經濟效益和環境效益提出發展秸稈逆向物流的具體對策。

關鍵詞：農業廢棄秸稈，逆向物流，資源化

一、前言

農業廢棄秸稈屬于農業生產過程中產生的植物殘余類廢棄物。隨著我國農業生產水平不斷提高，農業生產者不斷加大對糧食產出效益的重視，同時卻忽略了環境效益。每年產出數億噸廢棄秸稈得不到妥善的利用和處理，每年6月份小麥收割季節和10月份秋收季節，大范圍的秸稈焚燒現象已經成為困擾政府部門和社會各界的重大難題。焚燒秸稈造成極大的浪費也對生態環境造成極大影響，不僅造成生物質資源的浪費，還損傷農田有機質，導致土壤肥力下降。其產生的濃煙對大氣環境產生巨大的污染和危害。針對這些問題本文從發展秸稈逆向物流的角度提出相關分析和相應解決對策，文中引用各個領域所倡導的循環經濟模式分析秸稈逆向物流，并結合生物質資源開發利用的前景和經濟環境雙重效益，大力發展秸稈逆向物流。

二、農業廢棄秸稈逆向物流發展存在的問題

（一）秸稈隨意棄置，農民回收利用意識不強

隨著農村經濟發展水平的全面進步，生產生活方式發生很大的改變。過去可用作做飯取暖燃料以及喂養牲畜的農作物秸稈逐漸被煤、電、燃氣等代替，飼養牲畜也由早先草料放養式轉變成集中商品化養殖。原本還可以被消極處理掉一部分的農作物秸稈都變成了廢棄物。近些年，每到收割季節因焚燒秸稈產生的煙霧污染越來越嚴重給空氣、環境、交通安全都造成巨大的危害，使航空運送受阻，交通事故增加，危及人們生命財產安全的事故時有發生。

（二）農村基礎設施薄弱

我國農村基礎設施仍處于相當落后的階段。主要表現在道路、運輸工具、通訊水平、倉儲設施等方面。我國以農村公路為主體的公路網總規模與我國的國土面積和人口數量相比仍相當落后。公路密度只有美國的五分之一，英國的八分之一，日本的十五分之一。農村道路還多以自然的土路為主，道路狹窄無法通行大型農用運輸車，碰上陰雨天氣道路根本不能通車。在我國農村，汽車、農用運輸車的擁有量是世界平均水平的二分之一。交通和運輸T具是物流必不可少的載體，這些都給農村廢棄物逆向物流的發展帶來制約。

（三）相關法律法規制度建設不健全

農村逆向物流的建設和實施離不開國家相關政策和法律法規的支持。目前我國還沒有完整的農村逆向物流相關的專門法律或法規。近幾年各行業部門臨時制定的農業廢棄物資源化的標準或法規標準化程度低，隨意性強。多數為執法部門為杜絕污染而采取的末端治理思路，并不重視農業廢棄物的處理方法及回收利用價值，更不用說相應的鼓勵治理政策。特別需要提出的是，通過對污染者農戶罰款收費或拘留警告來治理秸稈焚燒污染是不可作為主流辦法的，它所存在的弊端是會使農戶存在僥幸心理，或者在處理辦法上有失公平，反而會加劇社會矛盾。

三、發展農作物秸稈逆向物流的對策研究

（一）強化農民秸稈資源回收利用意識，提高秸稈回收利用率

隨著近年來工業、能源、電力的科技不斷發展，發現秸稈資源豐富、可再生性強，利用秸稈不斷能夠緩解能源、電力供求趨緊，還有利于改善環境和可持續發展的生物質資源，秸稈在生物智能發電行業應運而生。農作物秸稈的利用大致分為以下四類：

1、工業原料，主要用于造紙，約占總量的2.3%：中國是一個農業大國，各類秸稈資源十分豐富，過去半機械生產條件下小麥秸稈回收利用率較高的就是用于造紙，近些年玉米秸稈造紙技術不斷成熟，且制造出的高強度瓦楞紙環壓強度還優于麥秸和稻草生產的標準。一個生產量達日產30噸的造紙廠一天能加工利用一百畝玉米秸稈。

2、牲畜飼料，主要是作草食動物飼料，約占總量的24.0%，各種農作物每年產生秸稈7億多噸，其中可以作為能源使用的約4億噸，全國林木總生物量約190億噸，可獲得量為9億噸，可作為能源利用的總量約為3億噸。畜禽養殖場和工業廢水沼氣工程2000多處，年產沼氣約90億立方米，為近8000萬農村人口提供了優質生活燃料。

3、直接燃料或生物質能源，占31.5%，世界生物質發電起源于20世紀70年代，當時，世界性的石油危機爆發后，丹麥開始積極開發清潔的可再生能源，大力推行秸稈等生物質發電。近幾年來，生物質能發電在我國發展較為迅速，除青海省、寧夏回族自治區、西藏自治區以外，全國已經有28個省（市、區）開發了生物質能發電項目。到2025年之前，可再生能源中，生物質能發電將占據主導地位。未來，利用生物質再生能源發電已經成為解決能源短缺的重要途徑之一。

（二）完善農村物流基礎設施，構建合理逆向物流網絡

發展秸稈逆向物流需要良好的逆向物流網絡支持，良好的逆向物流網絡需要以下幾方面基礎設施建設的支持。

1、交通設施建設

我國交通基礎設施空間分布不平衡，東部、中部、與西部的交通基礎設施水平存在較大的差距，城市和農村也存在明顯差異。針對本文中研究農作物秸稈的逆向物流問題，首先在廣大農業生產區域加大交通設施建設是保障逆向物流開展必不可少的條件。目前我國農村道路普遍處于原始狀態，修建連接村落之間、村鎮之間、縣級、市級大型公路。道路是保障物流的經脈。

2、相應物流節點建設

全部物流活動是在線路和節點進行的。構建秸稈逆向物流網絡必不可少用于分類加工中轉的節點。可根據村落分布及農田集聚規模建設相應承載能力的中轉點。例如：在最低一級行政村落根據季節性建設多個小型臨時集聚分類加工節點：在靠近大型公路的地方可建設固定回收、儲存、中轉大中型節點。

3、根據秸稈逆向物流的獨特性其物流網絡可具有以下流程：

分散回收——初加工——集中回收分類配送——專業處理——分類配送——進入加工企業。

（三）政府創建良好的秸稈逆向物流運營環境

發展逆向物流需要法律法規作保障。目前新農村剛剛步入軌道，需要政府的大力支持和幫助。發展秸稈逆向物流也在全面貫徹新農村建設的過程中扮演重要角色，同樣也離不開政府的扶持。

1、完善相關法律法規

完善法律法規可以為發展秸稈逆向物流提供法律依據，制定一系列與秸稈逆向物流相關的激勵政策可積極推動秸稈逆向物流的發展。政府部門通過制度創新實現市場制度和利益激勵相結合的辦法，促使農民從自身經濟利益出發愿意將秸稈資源充分地利用起來。

2、財政補貼

秸稈逆向物流是具有長遠經濟效益和環境效益的工程，起步收益低微，發展困難。由焚燒秸稈到綜合利用秸稈，是一次深刻的產業制度和經濟行為方式的轉變。對于農戶和企業來說是沒有始初的經濟動因，這就需要政府通過必要的措施進行誘導和啟動。政府可以在財政方面提供一定的鼓勵政策，對秸稈的回收加工和綜合利用實行項目規劃和專門的科研經費支持，通過補貼等手段鼓勵秸稈的回收和流通活動，使秸稈逆向物流向企業化、規模化發展。

3、稅收優惠

政府有責任建設良好的農村逆向物流經營環境，吸引企業加入農村逆向物流經營工作。政府需要根據具體的情況出臺不同的政策進行產業扶持，在有關的信貸資金、財政稅收等方便給予優惠，注重鼓勵第三方物流企業以及企業集團加入農村逆向物流發揮示范帶頭作用。政府還可以通過土地優惠，降低稅收，免稅等政策吸引個人或物流企業經營秸稈逆向物流。

四、結論

綜上所述，農業秸稈是宅貴的牛物質資源，如果得到合理的利用可以發揮極大的能源優勢。結合我國目前作物秸稈多被廢棄的現狀，想要充分調動相關領域重視秸稈資源化，發展農業廢棄秸稈逆向物流是非常必要的。針對大多數農業牛產者逆向物流意識淡薄，廣大農業牛產區物流設施薄弱等問題，需要國家首先重視起來.出臺有利于發展農業循環經濟的相關物流政策，完善物流基礎設施建設，采用相應的激勵手段調動各界積極參與農業可持續發展建設，逐步建立起成型的逆向物流體系，逐步實現農業廢棄物逆向物流的企業化、規模化。利用物流優勢結合技術支持真正地從根本上解決秸稈資源浪費問題，實現環境效益與經濟效益雙贏。

參考文獻

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