環(huán)境法治、環(huán)保投資與治污減排的研究

摘? 要：本文以提高環(huán)保力度、落實(shí)環(huán)境法治工作為目的展開(kāi)討論，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境法治發(fā)展現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步提升環(huán)境法制工作的落實(shí)效率，針對(duì)環(huán)境法治、環(huán)保投資以及治污減排這三者進(jìn)行針對(duì)性分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法治，環(huán)保投資，治污減排，研究

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提升，人們的生活與環(huán)境之間的矛盾日益激烈，因此我國(guó)十分注重環(huán)境保護(hù)工作，并且由最初的倡導(dǎo)逐漸向法制化方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的環(huán)境法制工作落實(shí)進(jìn)展較為良好，并且產(chǎn)生了一系列的環(huán)保組織和機(jī)構(gòu)，對(duì)于環(huán)境治理的措施也比較成熟，但是隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的逐步加快，環(huán)境法制工作也需要進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新和調(diào)整，才能夠跟隨社會(huì)發(fā)展的腳步。

一、我國(guó)生態(tài)法治建設(shè)的背景及現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，環(huán)境法制工作又進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整，不但針對(duì)環(huán)境立法環(huán)節(jié)進(jìn)行了強(qiáng)化，也更加注重于執(zhí)法環(huán)節(jié)，對(duì)于社會(huì)企業(yè)和政府也加強(qiáng)了監(jiān)督，并且針對(duì)違規(guī)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的懲罰措施，綜合來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)形成了較為完備的生態(tài)環(huán)保督察體系，結(jié)合社會(huì)各個(gè)主體形成了生態(tài)法治保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)，能夠在生態(tài)文明理念的指引下，按照國(guó)家的法制規(guī)定不斷完善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)文明城市和綠色城市。

就當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言，環(huán)境法制建設(shè)已經(jīng)廣受社會(huì)關(guān)注和推崇，社會(huì)各個(gè)主體也認(rèn)可環(huán)境法治的優(yōu)勢(shì)和實(shí)施效果，但是在實(shí)際的環(huán)境法制工作落實(shí)過(guò)程中，相應(yīng)的主體是否真正發(fā)揮了自身的職能，環(huán)境法制工作又是否達(dá)成了預(yù)期的目標(biāo)還不夠明顯。但是由環(huán)境法制所衍生出來(lái)的諸多環(huán)保企業(yè)，也積極地利用環(huán)保投資的方式來(lái)貢獻(xiàn)自身的力量，同時(shí)治污減排也成為了環(huán)境法治的主要方式之一，探討這三者的關(guān)系，不僅能夠明晰當(dāng)前的環(huán)境法治落實(shí)現(xiàn)狀，也可以提升工作創(chuàng)新的方向。

二、環(huán)境法治，環(huán)保投資與治污減排三者的理論關(guān)系

（一）環(huán)境法制與污染減排的關(guān)系

從細(xì)節(jié)上來(lái)說(shuō)，我們可以將環(huán)境法治理解為在某一區(qū)域內(nèi)根據(jù)環(huán)境的具體情況制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)則，而環(huán)境保護(hù)規(guī)則在落實(shí)的過(guò)程中，便要求社會(huì)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人能夠達(dá)到治污減排的效果，因此我們可以認(rèn)為治污減排與環(huán)境法制是相輔相成的，在環(huán)境法治的背景下實(shí)現(xiàn)治污減排，同時(shí)也利用治污減排來(lái)完善環(huán)境法治的落實(shí)效果，因此，無(wú)論是從形式還是目的上來(lái)看，二者之間都具備相同的目的，即以環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)的國(guó)家規(guī)定來(lái)落實(shí)環(huán)保手段。

（二）環(huán)保投資與污染防治的關(guān)系

從影響關(guān)系上來(lái)看，環(huán)保投資可以作為污染防治的支撐環(huán)節(jié)，治污減排不僅需要大量的時(shí)間，也會(huì)出現(xiàn)較高的資本消耗，因此環(huán)保投資是在環(huán)境法制背景下各大企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)所落實(shí)的首要任務(wù)，經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)自2001年到2015年，這14年間環(huán)保投資額提升了進(jìn)7000億元，并且在社會(huì)總GDP中的比重逐漸增高，這些投資成為治污減排的有力資金支持，不僅能夠提升治污減排的效果，也可以不斷進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，從而進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到環(huán)境法治所期待的目的。

三、環(huán)境法制、環(huán)保投資與治污減排的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過(guò)以上分析我們可以認(rèn)為環(huán)境法制是整體的社會(huì)環(huán)境保護(hù)重要主體，在這樣的環(huán)境下產(chǎn)生了環(huán)保投資行為，并且利用環(huán)保投資來(lái)治理污染排放，這是這三者之間的線性關(guān)系之一，

反向來(lái)說(shuō)區(qū)域內(nèi)的治污減排工作落實(shí)是由環(huán)境的污染程度決定的，而這樣的污染程度也促使區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理規(guī)則的不斷改進(jìn)和提升，在力度逐漸增大的環(huán)境法治背景下，企業(yè)為了能夠進(jìn)一步提升自身的責(zé)任意識(shí)，政府也為了發(fā)揮自身的引導(dǎo)價(jià)值，開(kāi)始利用環(huán)保投資的行為來(lái)調(diào)整區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)，這又是一條成立的反向關(guān)系。

四、加強(qiáng)生態(tài)法制創(chuàng)新和落實(shí)的相關(guān)建議

（一）全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然條件，是結(jié)合了人類(lèi)文明發(fā)展需求以及自然環(huán)境需求的社會(huì)共贏發(fā)展理念，主要的形式便是激發(fā)環(huán)保主體的責(zé)任意識(shí)，依照環(huán)保法制，利用環(huán)保行為進(jìn)行環(huán)保管理。因此政府要加強(qiáng)自身的帶頭作用，引導(dǎo)社會(huì)主體主動(dòng)地開(kāi)展環(huán)保實(shí)踐，利用環(huán)保投資等方式提升區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，充當(dāng)環(huán)保制度的執(zhí)行者和治污減排的主體，充分開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府自身的資源，結(jié)合社會(huì)長(zhǎng)久發(fā)展積累下的各種物質(zhì)基礎(chǔ)，建立起穩(wěn)定、科學(xué)的環(huán)保資金鏈條，在統(tǒng)籌自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要將環(huán)保投資做好，才能夠達(dá)到環(huán)境法治最初的預(yù)設(shè)目標(biāo)。

（二）利用法治構(gòu)建生態(tài)管制環(huán)境

環(huán)境法治的主體便是相關(guān)的法律制度以及社會(huì)發(fā)展規(guī)則，用制度來(lái)引領(lǐng)行為將是拓展環(huán)境法治工作落實(shí)力度的主要方式。將綠色發(fā)展理念貫穿到整體的環(huán)境保護(hù)工作中，結(jié)合實(shí)際的環(huán)境問(wèn)題針對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法的力度，針對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行糾正和調(diào)節(jié)，嚴(yán)格控制環(huán)境的生態(tài)惡化，地方政府要堅(jiān)決利用制度先行理念，來(lái)不斷完善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境治理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境立法，才能夠保障環(huán)境法制工作落實(shí)到位。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，環(huán)境法制是調(diào)節(jié)人類(lèi)生活與環(huán)境之間矛盾關(guān)系的主要解決辦法，而在環(huán)境法制的背景下，相關(guān)企業(yè)要利用環(huán)境投資的方式來(lái)達(dá)到治污減排的目的，并且利用增強(qiáng)企業(yè)和地方政府的責(zé)任意識(shí)，來(lái)加強(qiáng)環(huán)境管控力度。將環(huán)境法治、環(huán)保投資以及治污減排這三者形成閉環(huán)關(guān)系，相互監(jiān)督相互促進(jìn)，并且利用生態(tài)文明的理念貫徹到環(huán)境法制工作的整體中來(lái)，保證每一個(gè)細(xì)節(jié)的落實(shí)都可以促使環(huán)境質(zhì)量得以提升。只有統(tǒng)籌全局把控細(xì)節(jié)，才能夠?qū)h(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行遏制。

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作者簡(jiǎn)介：唐明杰（1986.12），男，漢，四川宜賓，中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，工程師，碩士研究生，環(huán)境保護(hù)管理。