媒體問政節目的樣態辨析

劉許峰

【摘要】媒體問政開啟了一個公眾社會監督的話語場。本文從媒體問政節目的責任意識和深度、法度等方面論述問政節目的樣態特征和傳播策略，強調責任意識、節目品質和依法問政。

【關鍵詞】責任意識 品質追求 法治精神

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

近幾年，各地媒體問政節目方興未艾，搭建起政民互動、政務公開的話語平臺，這是媒體擔當社會責任的一種體現。節目的生成、傳播，產生了強烈的媒體聚合效應，有效勾連起公眾與政府部門的密切關系，成為和諧社會建設中的一個不可或缺的積極因素。特別是問政過程的全媒體直播，以最徹底、最公開的方式，讓輿論監督過程以一種看得見的形態呈現出來，讓受眾見證了政風行風的改變，透視了民主監督的不斷優化，折射著社會生態的不斷改善。

一、間政力度源自責任意識

大眾傳媒是社會的“瞭望哨”，這樣的角色期待，賦予了媒體在監測社會環境、協調社會發展、守護公共利益等方面肩負著重要的責任和義務，媒體的問政節目正是這種社會責任的具體體現。它所構建起的是一個關注公共事務的輿論場，無論是實踐路徑還是理念意涵，都顯露出積極參與社會公共事務的媒介情懷。在這里，受眾不僅僅是傳統意義上的新聞接受者，更是公共意見的表達者。循著“公共利益最大化”的善治方向，通過對政府機構、社會組織在公共管理和執行中的能力表現、執行效果進行分析、點評、建言。積極回應受眾的關切，對建設法治政府和服務型政府產生著積極影響。

社會角色決定社會責任。媒體作為公共事業，其責任意識決定了它的價值取向和工作方向。媒體特別是主流媒體，在守護正義中顯現擔當意識，在回應受眾的關切中表達人文關懷，這是提升傳播力、引導力、影響力、公信力必備的責任擔當。

現時，國內媒體的問政節目大量地選擇了民生關注，特別是有關基層的內容，以監督意識觀照現實，以人文情懷觀照百姓。這種“觀照”，不僅體現在將平民百姓置于社會注意力的中心，讓他們成為傳播的“在場者”，更體現在對他們生存境遇的人文精神的體察。它所聚焦的不一定是熱點，但一定是百姓關切的痛點。通過對群眾關心的代表性、典型性問題的探尋和追問，為合理、合法的訴求打開了高效暢達的渠道。

為了強化統籌聯動，形成監督合力，媒體對問政節目大都以融媒體思維進行創新設計，通過流程再造和融合打造，不斷拓展、延伸傳播力和影響力。一方面，通過前期預告、話題討論與問卷調查等形式對節目進行預熱，放大節目的傳播價值和社會影響;另一方面，與新媒體平臺交匯融合、互聯互通，一體化推進廣播、電視、網絡協同問政，形成全媒體聯動的監督機制。

問政節目實行全媒體直播，不僅僅是為了滿足受眾的“在場”需求，吸引網民在線“圍觀”，更重要的是：為了拓寬監督路徑，放大監督聲量，讓社會力量共同感受監督、參與監督。

媒體問政的力度，來自媒體引領主流價值、提升公信力的責任意識，更來自于政府讓權力在陽光下運行的執政底氣。因為涵養風清氣正的政治生態，需要有理性面對輿論監督的開放胸襟，強化執政為民、傾聽群眾心聲的責任擔當。

山東廣播電視臺融媒體資訊中心打造的大型問政節目《問政山東》，在當地政府的支持下形成了強大的影響力，山東省政府辦公廳還專門成立了“創新公開監督協調辦公室”，統籌調度省、市、縣三級部門的領導參與節目。

二、品質追求決定間政深度

深度，是檢驗媒體新聞專業水平的一把標尺。問政節目的基調是追求深刻、回歸理性，其專業自覺和媒介素養體現在對信息價值的敏銳判斷力和新聞價值的深刻洞察力。

（一）鏡頭語言激活潛態語義

問政節目善于從司空見慣的事件切人。人們在生活中，由于習以為常以至習焉不察，而往往是一些熟視無睹的生活場景、見多不怪的社會現象一經鏡頭聚焦放大，那些蘊含的豐富的潛態語義就被瞬間激活，它所顯現的“情在詞外”的意涵往往會誘發受眾產生強烈的情感反應。有時，為了刺激人們對“視而不見”問題的認知，一些問政節目采取類似電影蒙太奇的鏡頭組接方式，將具有因果關系的畫面進行串并。例如《問政山東》2019年第33期節目關于養老的專題聚焦山東濱州鄒平市光榮院，提供了這樣一幅樣本：按照國家2010年發布的《光榮院管理辦法》，“光榮院是國家集中供養孤老和生活不能自理的撫恤優待對象并對其實行特殊保障的優撫事業單位”。而三位居住在鄒平市光榮院的退役老兵，生活條件簡陋不堪，作為優撫對象，他們根本沒能享受到優質服務。節目將退役老兵胸前的軍功章與損壞的馬桶、發黑的被褥枕頭以對比強烈、反差巨大的特寫鏡頭推出，產生出驚人的視覺沖擊。在這樣的現實圖景面前，任何解釋辯白都是蒼白的。透過鏡頭呈現的信息，人們可以解讀出事件的嚴重性，恰如節目特邀觀察員所講：“光榮院變了味。”

為了窮究事實真相，媒體問政節目顯現出了異乎尋常的韌性和執著。記者會從新聞事件的歷史淵源人手，以不同角度、不同側面多向追蹤，進行剝筍式調查，運用攝像、談話錄音等，著力捕捉細節，挖掘和闡明事件的因果關系。通過對新聞事件的“全息”觀照和立體皇現，問政節目讓受眾對新聞事件的矛盾演變產生整體性的認知。

（二）主持人深刻追問

不過，問政過程的深化，還不僅僅體現在記者采訪的深入，更體現在節目主持人追問的深刻，這是主持人專業能力的體現，是其觀察力和領悟力在節目中的集中表現。問政節目的剛性就體現在強烈的質疑精神，要對“政”發“問”。

2019年2月11日，在西安廣播電視臺《黨風政風熱線》節目的直播中，主持人怒懟當地交通局局長的視頻曾在網絡上廣為傳播。面對西安路面上的“黑車”問題，主持人連發數問：“為什么有這么多‘黑車，為什么有人坐‘黑車？您應該早就心知肚明了，劉局長，您不知道嗎？”“是不會管、不想管，還是不敢管？”像這樣一針見血、直抵問題核心的“拷問”，往往大快人心。受眾期待的問政節目一定不是一團和氣、回避矛盾和掩蓋矛盾的，其節目“語態”一定要直接、明白，讓人不可躲閃，直擊問題軟肋，不留情面。

問政節目所聚焦的話題本身，大多蘊含復雜的事件性因素，在有關作風、服務、管理、落實、效果等方面均有可供主持人縱深挖掘的豐沛的信息內容，節目主持人需要牢牢掌控話語的主動權，將不同的觀點、議論的指向彼此連綴起來，及時提取信息，尋找突破口，將話題逐步引向深入，確保問政能問出結果，問出實效。

三、間政法度系于法潤人心

法治社會的建設，不是一朝一夕、一蹴而就的，需要媒體為營造法治氛圍播撒法治的種子。而問政節目累積的媒體效應，正在為法潤人心不斷地添薪加火。

問政節目的“法律含量”，不僅體現在注重法律知識的傳播，更重要的是反映在對法律意識的培育以及對法律理性的尊崇上。因為問政的目的，不只是為了化解矛盾，解決群眾的一些現實問題，其終極目的還在于培育法治思維，提高受眾的法治意識，通過對公共權力的有效監督，切實推進依法行政。

為了凸顯節目的張力，一些問政節目專設了特邀觀察員，邀請法學專家、律師等擔任現場法律顧問。特邀觀察員的價值，不僅體現在他們為新聞事件的解讀提供了獨特的認知視角，更重要的是他們將法律語言引人公共場域，強化了公平正義理念和規則意識。

問政節目既是法治思想的播種者、法治認同機制的構建者，更是公共政策民主化和科學化的助推者。由于進入問政節目視野的議題往往具有公共屬性，它在積聚民聲、匯聚民智中集攏的強大聲音往往會引起公共政策決策者的注意，可以促進政策措施的完善，加快法規的“變現”。

浙江衢州廣電傳媒集團的問政節目《請人民閱卷》，2019年曾播出一個《小區物業管理》專題，討論該市物業管理中存在的收費難、維修資金使用難、業委會運作難、停車難等問題。節目播出后，引起了當地社會的廣泛關注。針對節目中暴露出的問題，衢州市司法局立即響應，向廣大市民公開征求意見，著手解決問題。

當然，問政節目只是在履行媒體輿論監督職責，必須恪守真實、客觀、公正的行為準則，不能逾越法律界限。不能為了追求節目的收視率，將“問政”異化為揭丑式圍觀。對話要有建設性，問與答的雙方應彼此尊重，理性溝通，這才是問政應有的姿態。

四、結語

媒體問政，開啟了一個公眾社會監督的話語場，但這也只是一種社會監督的手段，每周一檔的問政節目，不可能窮盡現實生活中繁復的各種具體問題。正如北京大學法學院教授王錫鋅所言：“這種問政，讓我想起了武漢的一道名小吃，那就是鴨脖子，這個鴨脖子吃著麻辣，嚼著有味，但是它真的不能天天當飯吃。”“它當不了大餐，也不可能成為一種日常化的解決問題的機制。”①真正的“大餐”，當是完備的社會權力運行制約和監督機制。只有厚植法治根基，喚起人們對法律的尊崇和敬畏意識，才能有效推動全社會形成良好的法治環境;只有強化法治共識，用健全的體系、完備的制度來規范社會行為，才能有效提升依法行政水平，提高社會運行效率。

注釋

①《電視問政，問出了什么？》，央視《新聞1+1》，2012年12月24日。

（作者單位：江蘇南通廣播電視臺）

（本文編揮：饒雷）