業擴“三不指定”的創新思想及管理對策

劉四建 鄭姣

摘? ?要：隨著電力體制改革深度與廣度的不斷增加，電力工程市場化愈發成熟與完善，電力用戶業擴工程的管理與建設也慢慢發展為政府關注的熱點問題、社會輿論的焦點問題以及電力用戶反映的重點問題。其一方面與電力企業自身的社會形象密切關聯，另一方面也與社會大眾的切身利益息息相關。為了提高電力市場的公正、公平、公開，電力企業需要全力實行業擴保證工程的公開透明化，從而對業擴工程實施規范化管理，滿足業擴“三不指定”的基本要求。

關鍵詞：業擴保證? “三不指定”? 創新思想? 管理對策

中圖分類號：F426.61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）04（c）-0180-02

面對電力需求趨于緩和的新背景，當前各大供電企業的服務行為備受社會大眾關注。在實踐過程中，業擴工程的建設對施工資質、技術力量以及專業程度都有著極高的要求，并且后期竣工的質量會直接影響到電網運行的安全性與穩定性;業擴工程當地的供電企業或者下屬企業都符合這些條件并熟悉當地電網運行的實際狀況以及業務辦理的基本流程，因此大多數用戶都愿意將業擴工程委托給當前的電力企業或者下屬企業。基于此背景下，為了給用戶提供更好的電力服務并提高業擴工程的施工質量，“三不指定”應運而生。

1? 業擴“三不指定”創新思想的核心目標

電力企業亙古不變的主題是為電力用戶提供優質服務，這也是所有電力企業的生存之本;并且還需要提高服務工作的實效性，全方位滿足電力用戶對于人性化與個性化等多方面的需求，堅決不允許出現傳統的業擴報裝“三指定”行為，最大限度保證電力用戶報裝意愿得到最完整、最真實的滿足與反映，突出公正性、公開性以及公平性。電力企業落實業擴“三不指定”建設的核心目標在于借助建立一個“社會認可、政府放心、客戶滿意”的陽光業擴工程建設服務平臺，從而對傳統用電業擴報裝管理進行創新與完善，最大限度簡化業擴報裝的流程，在減少工程成本投入、縮短工程施工工期以及提高業擴服務質量的前提下，進一步提高業擴工程的經濟效益性、安全可靠性。

2? 以湖南省某電力企業為例，分析業擴“三不指定”的創新思想及其管理對策

湖南省某電力企業緊緊圍繞“優質服務”這一主題，以業擴“三不指定”為中心，使電力用戶自主選擇供貨單位、施工單位以及設計單位，通過成本高效、施工優良以及公開投標等方式，對業擴流程進行嚴格規范，致力于為每一位電力用戶提供更為高效、更為優質以及更加便捷的服務。

2.1 落實機構改革，加強服務能力

在制度方面，該電力企業構建了一套完善的管理標準、工作標準以及技術標準，真正意義上實現了制度化管理，即“凡事按章辦事、凡事有章可循、凡事有章可依”。在體制方面，該電力企業根據“五分開”的基本原則，提前完成了多經關聯企業和業主改革任務，把施工、物資以及設計等各類存在關聯業務的多經民營企業全部整合為集體企業，并對多經業務進行嚴格規范，突出了業擴工程施工的市場運作性。不僅如此，以“三不指定”專業整治為依據，對業主和多經相互代收費用的現象進行了集中整改，并對多經企業承包的用戶受電工程的落實狀況實施嚴格監督，嚴格遵循“管理分開、人員分開、業務分開、資產分開以及利益分開”的基本工作原則，從而將業擴“三不指定”工作落實到位。

2.2 堅定思想不動搖，進行多層次全方位宜貫

要加強宜貫宣講力度，組織業主進行宜貫會等活動，對“三個辦法”等重要的監督管理政策進行全面的學習和解讀，實現全員培訓，并且在培訓過程中要加強考核機制的建立，從而鞏固培訓所學并且起到檢驗效果。樹立合理的危機意識，加強員工應對變革的心態與能力，加強市場競爭中的服務規范，在企業內樹立以質量取勝的競爭觀念。除此之外，還要向社會表明治理“三指定”問題的決心，通過營業廳、新聞媒體以及互聯網的方式來對企業的業擴市場規范行為公告書進行宣傳。在大型的社區以及營業窗口等地進行“三個辦法”宣傳資料的發放。加強一次性告知業務的落實和執行。邀請當地有關部門例如經發局、發改委、建設局等有關部門進行座談，全面地對業擴市場開放進行宣傳。

2.3 制定周密的方案，加強組織領導力度

要充分加強對于“三不指”定創新思想的重視，成立專門的行動小組來專門對相關問題進行嚴格的整治，對各個部門的職責進行明確，每個崗位都有自身明確的責任，從而能夠有效地提高效率。并且要進行周密和細致的方案制定，明確所涉及的方面以及主題，對各個分項工作所涉及的目標以及步驟、工作進度以及內容等方面進行全面的規劃，從而做到有序地展開與推進。

2.4 強化全過程管控，突出平臺優勢

2.4.1 促進優化業擴營銷系統，促進業擴質效提升

集中“大營銷”業務系統上線割接工作，實施系統軟硬件設備集中部署，供電公司對電費、業務等功能和流程進行修改和調整，滿足異地交費、省市跨層級流轉等業務開展的需要。加快營配集成的建設，建立營銷資源和電網設備資源之間的關聯，構建統一的電網拓撲模型，深化營銷、配電集成，為客戶業擴辦理和客戶服務提供數據支撐。通過全面推進用電信息采集系統完成采集系統建設，建成“大營銷”體系，實現“組織構架扁平化、管理方式專業化、技術手段智能化、客戶服務互動化、員工隊伍職業化”，達到電量自動采集、電費預付結算、業務在線監控、服務實時響應。

2.4.2 嚴把質量關，提高業擴工程施工的安全化與標準化

該電力企業結合實際狀況，創新性提出了“生產性”服務，并按照“三不指定”規則，把業擴工程施工階段所需注意事項詳細告知電力用戶;同時，及時解決工程施工期間遇到的各種難題，做到不直接限定、認定、確定或者指定電力用戶受電工程的施工單位，并嚴格遵循國家頒發的相關規定，做好施工期間各方面指標的指導與跟蹤工作。

2.5 轉變服務觀念，創新服務形式

對系統基礎數據進行全面的核實，排查系統電子檔案，徹底解決業擴流程中所出現的“體外循環”現象，整改單據與系統時間不一致的現象，將業擴流程中的各個環節以及進度進行真實的還原。建立標準化的業擴服務體系以及完善的標準化作業指導書，納入開放市場后的具體作業需求。實行客戶經理以及指導書的全程負責制度，通過“雙引擎”方式來實現工作標準的提高，從而落實三不指定創新思想。對業擴績效的評價方法進行修改和完善，增加三不指定方面的專項考核指標，并且通過委托外部的咨詢公司來進行閉環的客戶報裝“三權”落實情況回訪，建立健全第三方評價機制，主動接受社會監督，在營業窗口進行自助服務終端的設置，從而能夠使客戶方便的查詢業務以及政策。

3? 結語

綜上所述，業擴“三不指定”是踐行社會主義核心價值觀，堅持“以人為本”理念的集中表現與根本要求;同時也是執行電力監管法規，履行監管職責，加強壟斷環節管理、監督，深化電力體制改革的關鍵工作;更是改善電力工程建設市場環境，營造透明、公開、和諧的市場競爭的必然需求。不僅如此，還能夠對供電企業日常經營管理行為進行規范。

參考文獻

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