篤定前行：用實干圓滿完成任務推動河北交通運輸高質量發展

戴為民

2019年，河北省交通運輸經濟運行總體平穩，呈現出穩中有進、穩中向好態勢，有力服務和支撐了全省經濟社會發展大局。

四要素，支撐河北經濟發展大局

保障“三件大事”邁出重大步伐。立足河北“三區一基地”功能定位，堅持高標準、高質量，共議共商、共管共建，“三件大事”交通保障各項工作齊頭并進、勢頭強勁，呈現出嶄新局面：京津冀交通一體化向縱深發展，雄安新區對外骨干路網規劃建設取得實質性進展，冬奧會交通服務保障工作扎實推進。賽區“6+1”交通基礎設施建設進展順利。

助力“三大攻堅戰”取得重大成就。交通扶貧脫貧卓有成效，貧困地區建成高速公路195公里、達到1008公里，提前實現“十三五”目標；建成普通干線公路265公里，建成農村公路7489公里；完成50個深度貧困村聯戶路硬化，新增農村客運站點215個。交通污染防治有力有序。強化安全生產責任，開展風險隱患大排查大整治，治理隱患5712個，建成公路安防工程4091公里，道路運輸事故起數和死亡人數分別下降12%、10.4%，未發生重特大事故。

深化改革實現重大突破。“放管服”改革不斷深化，做到了持續“放”，面向全省取消下放行政許可事項6項，面向雄安新區下放15項；強化“管”，出臺《河北省小型客船運輸管理規定》；優化“服”，廳本級38項服務事項進駐省政務服務大廳。深化高速公路收費制度改革。新增ETC725萬戶，出臺貨車車（軸）型收費標準和差異化收費政策，取消高速公路收費站46個，順利實現與全國并網切換運行。

服務民生水平進一步提升。普惠政策持續發力。通行費減免加力，降低物流成本44.93億元，同比增長11.4%。“四好農村路”建設加快推進，完成穿村路硬化1436公里，全面實施路長制，在3634個農村公路平交路口增設減速帶等安全設施。新增4個國家級“四好農村路”示范縣，新增15個省級示范縣?？瓦\站聯網售票工作進一步優化，全國首張道路電子客票在雄安新區售出。

推動交通運輸事業高質量發展，河北省在2019年取得了重大進展，圓滿完成全年各項目標任務：

固定資產投資超額完成。交通基礎設施固定資產投資完成908億元；基礎設施規模持續擴大。高速公路建成217公里，總里程達到7475公里。普通干線公路建成470公里，總里程達到1.97萬公里。農村公路新改建9741公里，總里程達到16.9萬公里。港口新增生產性泊位11個，新增通過能力1391萬噸/30萬標箱，總通過能力達到11.1億噸/426萬標箱。北京大興國際機場通航，張家口寧遠機場改擴建工程主體完工，運輸機場總數達到7個。運輸服務品質不斷提升。地方鐵路貨運量完成4.8億噸，營業性公路貨運量完成22.7億噸，港口貨物吞吐量完成11.6億噸，水路貨運量完成4160萬噸。公路水路營業性客運量完成3.2億人次，省內機場旅客吞吐量1463.4萬人次。

疏解首都交通壓力，聚焦雄安對外骨干路網規劃

2019年，河北堅持以疏解首都交通壓力為“牛鼻子”，推進京津冀交通一體化格局基本成型：

規劃一體不斷深化。積極爭取交通運輸部支持，加強與京津交通部門溝通銜接，在全國率先出臺《關于貫徹落實<交通強國建設綱要>高質量譜寫交通強國河北篇章的若干措施》。與交通運輸部和京津兩地聯合簽署首都地區環線高速調整方案備忘錄，與交通運輸部和天津市聯合印發《津冀沿海錨地布局方案》，與京津兩地簽署公路、水路、民航合作協議7個。圍繞服從服務北京城市副中心和大興國際機場臨空經濟區建設，深入開展區域重要對接路疏解路研究，完成區域綜合交通專項規劃編制。

政策一體不斷深入。規范性文件交叉備案，立法工作相互征詢意見。編制完成《5米以下小型船舶檢驗技術規范》區域標準。研究起草超限非現場執法操作細則，聯合開展治超“百日會戰”。建立交通應急保障聯動機制，防汛除雪等應急處置收效明顯。

建設一體不斷同步。京張、崇禮鐵路通車運營，實現了設區市全部通高鐵的期盼。唐廊高速公路與天津連通，新機場北線高速廊坊段主體建成，G105京冀和G205津冀接線段、G228滄州段開工建設。

運輸一體不斷拓展。開通唐山、廊坊、保定至北京大興國際機場的公路客運班線，陸側運輸服務保障體系不斷完善。石家莊機場空鐵聯運130.3萬人次，其中北京旅客占比30%。冀津港口干支聯動、相互喂給，新增內陸港7個、達到34個。

對于備受關注的雄安新區對外骨干路網規劃建設，2019年，河北不斷完善部省工作機制，聚焦創造“雄安質量”，扎實推動對外骨干路網由規劃轉入建設階段：

規劃體系基本形成。廣泛開展咨詢論證，研究提出的“四縱三橫”高速公路網和網格化普通干線公路網及27個重點建設項目全部納入《河北雄安新區綜合交通專項規劃》。河北省政府批復《黃驊港總體規劃（2016-2035年）》，打造雄安新區重要出海口。編制《河北雄安新區智能交通專項規劃》。制定雄安新區對外骨干路網項目總體實施方案和三年實施方案、2019年“1+4”專項實施方案。

有力爭取國家支持。雄安新區列入全國第一批交通強國建設試點，省政府批準實施方案，全面啟動打造貫徹新發展理念示范區、區域交通一體化樣板區、現代綜合交通運輸體系試驗區工作。

重點項目開工建設。成立建設指揮部，協調各方力量，全面推進重點項目前期工作和建設。津石高速公路加快建設，京雄、榮烏新線、京德高速公路一期工程和容易、安大、G230普通干線公路按計劃陸續開工建設，為雄安新區進入大規模建設階段寫下濃墨重彩的一筆。

此外，根據出臺的《關于貫徹落實<交通強國建設綱要>高質量譜寫交通強國河北篇章的若干措施》，今年重點任務是抓規劃、抓試點、抓項目。其中，規劃是引領、是龍頭，必須體現高站位、高標準、高質量，確保貫徹中央部署、符合行業實際、體現人民期盼、引領未來發展。

全面完成“十三五”規劃目標任務。對照“十三五”規劃目標任務再梳理，對進展良好的總結經驗再提升；對進度滯后的找準差距再沖刺，采取有效措施加快推進實施，確保如期圓滿完成各項目標任務。對五年來的工作進行“回頭看”，深入分析研判交通運輸發展不平衡不充分問題，在思想觀念、思路舉措、工作方法上找準短板和原因，為解決制約交通運輸發展的重大現實問題、全局性問題提出新思路、新路徑、新辦法，為“十三五”圓滿收官、“十四五”有力開局創造條件。

高質量編制《河北省綜合立體交通網規劃綱要（2021—2050年）》。深入學習宣傳貫徹《交通強國建設綱要》和河北省若干措施，與“兩個一百年”奮斗目標和交通強國建設戰略目標相銜接。全面落實新發展理念，堅持服務大局、服務人民、服務基層、統籌融合、優化供給、集約綠色、智慧創新、安全第一的原則，規劃布局完善、規模合理、結構優化、資源集約、銜接高效、互聯互通的公鐵水空郵骨架網絡，為實施國家戰略、優化資源配置、布局重大工程、引導資本投向、制定相關政策提供重要依據，有力指導未來30年河北省現代化綜合立體交通網規劃建設。

高質量編制綜合交通運輸體系發展“十四五”規劃。深入對接國家交通專項規劃和省級各專項規劃、區域規劃，統籌考慮產業升級、城市轉型和交通需求，既從戰略上明確未來5年的目標，又注重實際效果，做到可實施、可落地。重點謀劃推進一區兩網兩群一體系“1221工程”，即打造雄安新區交通強國建設先行區，建設立體互聯、高效暢通的快速高鐵、城際網和網絡化公路網，構建環渤海世界級港口群和京津冀世界級機場群，初步形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。

深化重大問題研究。著力開展交通需求、安全保障、科技創新、鐵路網、公路網、港口群、機場群、綜合樞紐、綜合運輸、綠色交通規劃建設等十項課題研究。加大規劃前期研究力度，深入分析全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，深刻把握交通運輸發展的未來趨勢，準確把握突出短板和發展方向，研究提出可行路徑和操作方案。要開門編規劃，廣開言路、集思廣益。

2020年，落實與京津新一輪戰略合作協議

2020年，將落實與京津新一輪戰略合作協議，優化協同機制，提升合作層次，基本形成京津冀核心區1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈。

優化協同機制。完善“四個統一”機制，推進政務服務合作“三地如一地”，健全交通組織等協同機制。推動交通運行監測和數據資源共享，加強應急聯動合作；深化規劃同圖。落實《京津冀協同發展交通一體化規劃（2019-2035年）》，加快制定實施方案，加強協同發展戰略、重大設施布局合作研究，將重點項目、重要工作納入立體網規劃和五年發展規劃，印發實施通州區與廊坊北三縣、大興國際機場臨空經濟區綜合交通專項規劃；強化政策同調。開展高速公路入口稱重檢測規范區域標準研究，出臺高速公路工程質量聯合督查辦法，做好取消省界收費站后路網運行保障；推進建設同步。服務北京城市副中心建設，推進G102北移改線項目前期工作。完善北京大興國際機場集疏運體系，新機場北線高速廊坊段、G105京冀接線段建成通車。推進互聯互通，開工建設承平高速公路、密涿高速公路三河平谷交界段、S320禮賢連接線，加快京秦高速公路遵秦段、G205津冀接線段、G228滄州段建設；推動“兩群”建設。著眼打造世界級港口群，落實《關于建設世界一流港口的指導意見》，推動轉型升級，拓展集裝箱運輸航線，加快LNG、油品、游輪游艇等碼頭建設。以及強化石家莊機場區域航空樞紐功能，建成邢臺軍民合用機場主體工程。

此外，2020年還將全力打造雄安新區交通強國建設先行區。按照加快交通強國建設要求，落實試點方案，建立工作機制，加強統籌協調，努力創造新時代高質量發展樣板：

一是強化規劃引領。印發雄安新區智能交通專項規劃并制定實施方案，編制雄安新區現代綜合交通樞紐規劃、物流體系布局專項規劃。制定雄安新區綠色出行指導意見、汽車和船舶管理使用政策，推進白洋淀營運船舶升級改造。

二是打造樣板工程。按照打造便捷舒適高效暢行、安全耐久品質示范、綠色生態資源節約、智能運維車路協同和路域經濟協同發展“五個樣板路”目標，強化創新設計、智能建造和新材料新工藝新技術應用，優化施工方案，加大推進力度，確保津石高速公路、G230京冀接線段建成通車，京雄、榮烏新線、京德高速公路一期工程和容易、安大線主體建成。