多措并舉 科技創新破解復工復產痛點

劉垠

3月21日，科技部發布《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》共推出9個方面18條具體措施，包括啟動實施“科技助力經濟2020”重點專項、實施科技型中小企業創新發展行動等。

“按照黨中央、國務院一手抓疫情防控、一手抓經濟平穩運行的統一部署，《若干措施》強化問題導向和目標導向，形成了以中短期為主、體系化的一攬子工作舉措。”3月22日，科技部成果轉化與區域創新司相關負責人接受采訪時說。《若干措施》聚焦高新區、科技型中小企業和高新技術企業、高新技術產業等科技創新主陣地，依靠科技創新解決復工復產、經濟平穩運行中的痛點難點堵點。與此同時，以近中期能否盡快取得實效作為根本標準，采取更加精準、可操作的“硬實新”舉措，確保年內能夠取得成效，有力有效對沖疫情影響。

發揮國家高新區

抗疫穩經濟重要作用

國家高新區作為我國高新技術產業發展和推進自主創新的重要陣地，在科技戰“疫”中展現出“高科新”的硬實力，一大批新技術新產品新服務得到應用。“在支撐復工復產和經濟平穩運行方面，高新區同樣要發揮重要作用。”這位負責人說。

《若干舉措》提出，充分發揮國家高新區在推動復工復產中的重要載體作用，針對不同風險等級地區制定差異化、精準化舉措，利用科技手段支撐企業復工復產，加強復工復產信息的共享服務。同時，要加快推動新布局一批國家高新區，優化國家高新區空間布局，在提升企業和產業競爭力、促進高質量發展方面發揮更加重要的作用。

推出實招支持科技型中小企業

受疫情影響，科技型中小企業因規模小、抗風險能力弱，面臨的生存與發展壓力加大。為支持科技型中小企業健康發展，《若干措施》特別提到“實施科技型中小企業創新發展行動”，針對企業在政策、服務、資金等方面的需求推出實招。

比如，大力推動科技創新創業，發揮“雙創”服務機構作用，促進高質量就業;加大中央財政對科技型中小企業，特別是科技型小微企業研發活動的績效獎勵，建立部省聯合資助機制。此外，國家科技成果轉化引導基金將加大對科技型中小企業的融資支持，加快抗疫攻關科研成果的轉化和產業化等。會同有關部門研究推動科技成果轉化貸款風險補償試點，為科技型中小微企業提供融資支持。

《若干措施》也注重對高新技術企業的激勵引導，提出研究完善高新技術企業認定管理辦法和便利化措施，開展高新技術企業上市培育行動，推動更多高新技術企業享受激勵政策。

助力科技型企業的健康發展，短期應急措施和中長期政策缺一不可。啟動實施“科技助力經濟2020”重點專項，成為《若干措施》中的一大亮點。通過重點研發計劃快速啟動實施一批技術創新項目，特別是短期內能見到實效、帶動效果明顯的技術成果轉化落地項目，支持一批優秀科技型企業克服疫情帶來的短期困難，對疫情嚴重地區予以適當傾斜。

轉危為機培育壯大新動能

不僅是強化政策引導，激發市場創新活力，《若干措施》還就先進技術落地、培育壯大新產業新業態新模式推出實招硬招。在促進成果轉化和產業化方面，實施先進技術推廣應用“百城百園”行動，遴選100個左右創新型城市（縣市）和100個左右國家高新區、國家農業高新技術產業示范區等，結合地方需求及其優勢快速推廣應用一批先進技術和科技創新產品。同時，加快國家技術轉移體系建設，推動技術轉移機構發展，強化科技成果信息共享服務。

多地醫生聯手搶救危重新冠肺炎患者3月21日晚，剛剛走下手術臺的武漢市肺科醫院重癥監護室主任胡明豎起“OK”的手勢，表示手術成功。當日，在武漢市肺科醫院，來自北京、江蘇、浙江、安徽、湖北、內蒙古的醫生聯手搶救一名已經休克的七旬男性危重新冠肺炎患者。不同學科的醫生們輪流上陣，經過3個多小時的共同努力，成功完成手術。 ■ 新華社發柯皓攝

針對培育壯大新產業新業態新模式，《若干措施》劃出兩個重點：一是大力推動關鍵核心技術攻關，加大5G、人工智能、量子通信、腦科學、工業互聯網、重大傳染病防治、重大新藥等重大科技項目的實施和支持力度;二是編制面向智慧醫療、智慧農業、公共衛生等應用場景的技術目錄，在國家高新區、國家新一代人工智能創新發展試驗區等打造示范應用場景。這將對引導和帶動未來投資與消費方向起到重要作用。

《若干措施》還提出，開展科技人員服務企業專項行動，重點支持擁有創新成果的科技人才加快轉化應用，將科技人員服務企業情況作為職稱評審、崗位競聘等重要內容。選派一批科技特派員保障春耕生產，開展科技助力脫貧攻堅。在擴大高校畢業生就業方面，國家科技計劃支持的項目中，推動高校、科研院所設立科研助理或輔助人員崗位，擴大博士后崗位規模。

《若干措施》的落地有賴于中央和地方聯動，強化跨部門協同，更要調動科技界、各類創新主體的積極性主動性，形成全國一盤棋推動復工復產、保障經濟平穩運行的工作合力。“下一步，我們將健全協同聯動的落實機制，細化實化工作舉措，加強督查落實，確保各項措施落實落地取得成效。”這位負責人強調。