EPC模式下市政基礎設施工程的造價應用分析

李 祺

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司濱海新區分公司，天津 300457）

1 EPC模式工程造價的特點

EPC模式是近年來流行的項目管理模式，它具有合同關系單一、設計施工緊密、工程管理少、業主協調少等優點。

1.1 工程造價管理的主體責任更加明確

在EPC的各種模式下，成本管理的主體越來越清晰。例如，在EPC市政基礎設施工程項目的建設中，業主負責設計構想、技術標準及對總承包商的監管，承擔的風險較小；項目的采購、施工等均由承包商來負責組織實施，減少了由于相關的利益主體之間的沖突造成項目損失的風險，也能夠充分發揮總承包商和業主在項目成本控制中的積極性，改善建設整體項目成本管理的運作效率。

1.2 更高的集成度和更低的業主參與度

與傳統的設計施工總承包多種模式相比，EPC總承包的一體化和管理，使施工單位各個環節的銜接更加順暢，節省了大量的施工時間，降低了項目成本管理的管控難度，提高了項目成本管理的效果。業主參與度低也是EPC模式下項目成本管理的特點之一。在EPC建設工程中，承包商承擔了大部分責任和可能的風險，從而在施工過程中節省了業主的更多時間和精力。承包商是EPC項目的負責人，負責溝通、協調和控制各個環節的聯系，降低了項目成本管理的潛在風險因素，有利于項目建設項目的整體成本管理。

1.3 提高了工程總造價管理的整體水平

（1）在總體簽約項目的設計中充分發揮領導作用。詳細的設計可以有效地提高EPC模式下其他項目的整體成本管理工作的水平。在確保施工質量的前提下，科學知識合理優化和升級新的細部設計方案，更有效、更大幅度地降低工程項目的總成本。充分發揮EPC工程總承包模式中獨特的設計與施工相結合的突出特點。工程建設規劃與施工深入實踐的反饋結果。進一步縮短工程總工期，實現工程建設資金的控制。

（2）在EPC模式下，承包商具有不可分割的領導組織基本結構和最大的綜合成本管理特點。大多數設計方法應納入其他企業核心地位的業務體系建設，有助于建立與設計方法體系核心地位相匹配的組織和結構。因此，設計可以更有力地在EPC模型中發揮其重要作用。

2 EPC模式下工程造價控制的風險應對措施

（1）注意投標文件的編制。首先，在技術方面，應盡可能詳細地解釋其要求、項目的總體規模、項目的所有內容以及具體的施工標準，結合工程實際情況和調查情況，確定承包人能提供的風、水、電等施工條件，通訊和道路、設備、材料等及其使用條件；其次，規范招標項目數量表格式，明確填寫要求；再次，提供詳細的招標圖紙。

（2）特別注意本合同的簽訂協議。招標文件的開啟和響應是當前合同文件的重要組成部分，應包含在已簽訂的合同文件中；合同文件不應改變招標文件的實質內容；在合同協議或合同談判摘要中明確合同執行的邊界條件和重要規定。

（3）認真實施工程變更。一是在工程變更前充分識別變更風險，減少不必要的工程變更；二是嚴格執行先審批后實施的程序，先確定變更項目、變更數量和變更成本，確認無爭議后再進行工程變更。

（4）發包人和承包人應當建立友好協商機制，及時處理經濟問題，不得回避和拖延處理，確保工程經濟問題的處理與工程建設和結算同步進行。

3 項目背景

中國西部大開發戰略決策和批準海東地區撤地建市，充分體現了黨中央、國務院對欠發達地區的親切關懷和對西聯東部地區的重視。撤銷海東地區設立海東市，要加強城市規劃和重大基礎設施建設，加大投入，統籌實施重大基礎設施體系，加快主城市建設，完善城市功能，構建完備的城鄉基礎設施體系。目前，海東市六縣已在各自區域內深入開展城市規劃工作。

4 造價指標分析

4.1 總投資構成

項目總投資主要由三部分組成：工程建設費、工程建設其他費用以及工程預備費。其中，工程建安費用參照2016版《青海省市政工程消耗量定額及統一計價表》及相關費用定額計算。主要包括道路工程、交通工程、給水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、電力工程、通信工程、鋼筋混凝土預留套管工程等專業。工程建設其他費用指建設單位管理費、工程監理費、勘察設計費、環境影響評價費、招標代理服務費、工程結（決）算評審費、工程量清單編制費、可行性研究費、建設場地準備費等費用。預備費按國家計委1999年第1340號文件有關規定，只計取基本預備費，暫按第一、二部分費用之和的8%計取。

4.2 影響造價的主要因素

下面就教場街道路工程中投資占比最大的工程費用進行投資構成分析，如表1所示。

表1 教場街道路工程工程費用構成表

道路工程是投資占比最大的專業工程，是影響造價的主專業，其中路基處理工程所需材料的選用，是影響造價指標及各專業占比的重要因素。因此在工作中應盡量考慮經濟成本的因素開展設計，在保證工程質量的基礎上，選用設計的材料應達到經濟最優。此外，材料費也是影響造價的主要因素。此部分費用在造價構成中占比大約在70%，因此價格在市場中的動態變化會影響到工程的整體投資情況。

4.3 各專業工程造價分析

道路工程是投資占比最大的專業工程，下面對教場街的道路工程進行詳細的投資構成分析，如圖1、表2所示。

綜上所述，市政道路工程主要的經濟指標分別為：車行道及非機動車道416.50元/m2，人行道及分隔帶105.24元/m2，路基處理工程74.94元/m2，拆除工程21.54元/m2，綠化工程56.78元/m2。

5 結束語

圖1 教場街道路工程費用構成

表2 教場街道路工程單價分析表

EPC模式不僅有利于業主對項目的管控，減少工程項目參建各方的協調工作，而且承包商可以充分發揮自身技術、管理和經驗的優勢，通過系統和組織運行的手段和方法，對工程進行綜合管理。EPC模式下的造價管理是一項系統工程，造價管理與設計、采購、施工等專業密不可分。勘察設計企業承擔EPC項目的造價管理要充分發揮自身人才和技術優勢，需要從項目前期策劃、造價人員管理、提高造價業務技能、人才培養、規范法律和規章制度及造價經驗總結等多方面著手，才能做到工程項目投資可控，經濟效益增加。文章結合建設項目具體分析了在EPC模式下工程造價的特點與風險應對措施，并詳細對造價指標進行了分析，希望對簡化可研投資估算的編制工作具有一定的參考意義，使工程參建各方均能實現經濟和社會效益。