如何理解和把握中國特色社會主義基本經濟制度的最新概括

黨的十九屆四中全會召開之后，全國哲學社會科學工作辦公室旋即在網上掛出《研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社科基金重大項目招標公告》，確定了100個課題研究方向（每個研究方向原則上確立1～2項中標課題;資助經費根據課題研究的實際需要確定，一般每項60萬元～80萬元），基本上覆蓋了十九屆四中全會決定的主要內容和精神的方方面面。這標志著對我們理論工作者提出了從一般學習和理解《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）精神轉向深入開展學術研究、學理分析和應用研究的更高要求，要求我們通過新的研究，作出新的解釋和新的論證，以豐富、發展和完善中國特色社會主義理論體系。因為我從事政治經濟學學科教學與研究的關系，所以，對這一題目更為關注。

那么，如何來認識、理解和把握中國特色社會主義基本經濟制度的最新概括呢？在認真學習這次四中全會《決定》對中國特色社會主義制度體系、基本經濟制度給出的歷史與邏輯相統一的、客觀、全面、科學的闡釋的基礎上，我初步理解有“三個明確”：

一是首次明確了中國特色社會主義制度體系，包括黨的領導制度和經濟制度、政治制度、文化制度、社會制度、生態文明制度、軍事制度以及外事制度等八大制度，而支撐中國特色社會主義制度的有根本制度、基本制度和重要制度。

二是明確了基本經濟制度作為中國特色社會主義制度圖譜中的重要組成部分，并把分配制度和市場經濟體制以及科技創新體制機制、開放型經濟新體制納入基本經濟制度內涵。

三是明確了把中國特色社會主義基本經濟制度概括為中國特色社會主義科學制度體系“13個顯著優勢”之一。

我想就其中的“第二個明確”簡單談談我的想法。大家知道，改革開放的最大貢獻是推動了馬克思主義經濟學的基本原理同中國具體實際相結合的中國特色社會主義經濟制度的創新。1997年黨的十五大對改革開放近20年來的所有制改革、所有制結構與社會主義市場經濟的重大創新在認識上有了重大突破和明確界說，正式明確和第一次提出了“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，深刻闡發了堅持公有制的主體地位、堅持多種所有制經濟共同發展兩者缺一不可、相互促進，特別是明確了非公經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分并共同構成社會主義初級階段所有制結構及其基本經濟制度的重要特征。顯然，這時，基本經濟制度主要還是基于馬克思主義經濟學關于所有制是生產關系基礎的基本原理，凸顯了一定的所有制、所有制形式及所有制結構是該社會生產關系或經濟關系總和的制度化的基礎。之后，黨的十六大、十七大，尤其是十八大、十九大以來不斷深化了對我國社會主義初級階段基本經濟制度的認識，先后賦予更加深刻、更具創新意義的新的內涵，其中，特別強調堅持“兩個毫不動搖”;發展和完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用;突出中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢和最本質的特征;堅持“以人民為中心”的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕的道路等，使中國特色社會主義基本經濟制度的內容結構愈益豐富、嚴謹和完善。

從上簡單回顧和描述中可以看到，黨的十五大正式明確和第一次提出中國特色社會主義基本經濟制度至今20多年來，特別是2012年黨的十八大以來，伴隨著中國特色社會主義基本經濟制度的形成、發展到逐漸完善、成熟并走向定型，實踐的探索和創新賦予了基本經濟制度新的更加豐富的內涵，由最初突出所有制是生產關系基礎、在理論上集中關注所有制及其經濟形式的“所有制意義”的基本經濟制度，即公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，拓展到不僅包含了經濟關系、經濟關系的制度表達，還包含與所有制、分配制度及其經濟體制機制的制度運行相應的制度規則、制度規范的“總和意義”的基本經濟制度，即公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制、科技創新體制機制、開放型經濟新體制等社會主義基本經濟制度。

這一將適應于現階段生產力發展要求的所有制經濟、分配制度和經濟運行體制機制有機統一的“總和意義”的基本經濟制度的新的概括，客觀反映了社會主義初級階段的基本經濟制度本身也是一個伴隨改革開放實踐、伴隨所有制經濟制度、分配制度、市場經濟體制機制的不斷成熟并趨向定型過程而不斷豐富、拓展和完善的過程，具有極為重大的理論創新意義、現實意義和深遠的歷史意義：既體現了社會主義經濟制度的優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應;既是適應新時代經濟高質量發展要求，又是中國特色社會主義市場經濟體制逐漸完善、成熟并走向定型的客觀必然和新的升華;既有利于堅持社會主義市場經濟體制改革與完善的方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，又有利于更好地全面貫徹新發展理念，突出科技創新體制機制的創新與完善、突出建設更高水平開放型經濟新體制對經濟高質量發展的驅動和推動作用，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。正是在這個意義上，我認為，這一將所有制經濟、分配制度和經濟運行體制機制有機統一的“總和意義”的基本經濟制度，體現了主體性、多樣性、運行性的統一，體現了實踐創新、制度創新和理論創新的統一。

我在想，這一對社會主義社會基本經濟制度的新提煉、新概括、新表達，是否可以在理論上，從馬克思主義經濟學的基本原理、理論淵源上找到理論依據？在實踐上，從改革開放對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設有中國特色的社會主義”的大膽探索和創新發展的客觀事實、新鮮經驗的規律性認識的積累中找到其拓展的現實支撐呢？這正是需要我們深入研究和回答的一個重大理論命題和實踐課題。

編輯： 黃航

收稿日期： 2019.11.14

作者簡介： 李萍（1958-），女，博士，教授，主要研究方向：經濟增長與發展、收入分配、城鄉關系、政府與市場。